红运花园,交大花园,中央花园,名流花园和皇家花园,是成都市最早连片开发商品房小区的五大花园。因原属于双流县后划到武侯区的。当初的规划配套定位于小城镇。划归五城区后,成都市政府为完善配套设施专门设了一个“五花办”。
五大花园的配套设施都只按一套规划建设的,如果要划分为几个物管区域,必须首先解决各个区域完整的配套设施。
20年前的2003年,由中央花园一二三期和精装版一二区组成的中央花园业主委员会,正在按照有关文件规定进行换届改选时,成立不久的晋阳街道,想在中央花园二三期之间的属于小区用地的一块空地上修建金雁社区居委会办公房,遭到小区广大业主和业委会的抵制。加上街道指定的居民委员会主任人选被居民代表投票选掉的“重大问题”,被误认为是业委会的人发挥作用的结果。于是中央花园业委会换届时,晋阳街道不顾一切的插手此事。
街道先发了一个公告,指定社区支部组建筹备工作小组,完全撇开业委会。此事明显违反了成都市的有关文件规定,业委会成员以个人名义给区纪委去了一封信——《请管管晋阳街道xxx书记》,与此同时,业主委员会按照成都市有关文件规定组织换届工作,赢得了广大业主的积极支持和参与,而街道指定的社区支部组织的筹备工作却冷冷清清无人问津。不久,武侯区房管局在中央花园小区里发出公告,将中央花园一个物管区域划分为一、二、三期、精一区、精二区五个物管区域,并且组织了个别区域成立业委会。中央花园的25位业主联名将武侯区房管局告上了法庭,以配套设施不具备划分为五个物管区域为由,请求法院撤销武侯区房管局的区划公告。经过一二审,成都中院终审判决撤销了武侯区房管局的区划公告。
由于中央花园业委会的成员们并不想继续连选连任,只想依法否定官方的违法行为,没有申请法院执行。因此,中央花园一二三期和精一二区仍是一个物管区域。
虽然中央花园二三期和精一区各成立了业委会,实际是经不起法律审查的,一旦逗硬、则都不合法。从中央花园案例可见武侯区房管局和晋阳街道的相关公务员的法治观念极端淡漠,既然法院终审撤销了武侯区房管局的区划公告,武侯区房管局以及晋阳街道就应当自觉执行生效判决!
20年后,当红运花园一二三四期业主委员会依法否定了晋阳街道再卖业主们的共有用地;还依法否定了投票造假选聘的物业公司且投票造假上涨物管费和停车费,并依法选聘了新的物业公司要求移交物业;又在追查被官方拍卖红运花园度假村租用地时,拆迁度假村里的设施设备,购地方支付的巨额补偿费去处……毫无疑问动了那些既得利益者的奶酪,他们怎肯放任业委会“胡作非为”呢?必须彻底消灭这个“万恶”的业委会!于是给业委会下了二副“毒药”,即使不死,都要掉层皮。
旧事重提行政处罚3名业委会委员
2022年4月,红运花园开始了政府拔款的老旧小区改造工程。业主们和业委会委员都十分关注,纷纷提建议。针对某处的4棵树影响消防通道,有些热心业主建议砍掉,但业委会并未决定砍树。反正后来这4棵树从树根上被人锯断了。按成都的有关规定,小区的绿树虽然产权属于全体业主,但是砍伐要园林部门批准。这四棵树的被从树根锯断没有经过园林部门批准。
2022年5月1日《四川省物业管理条例(修订稿)》生效了。其中第33条规定业委会委员在物业管理活动中受到行政处罚的,其委员资格丧失。
尽管小区里四棵树被锯断发生在省物管条例生效之前,且不是业主委员会开展的物业管理活动。不管业主委员会的委员参与或是没有参与锯树活动,都是没有法子套用《四川省物业管理条例(修订稿)》的第三十三条的。
事情过后了一年多。
2023年7月,晋阳街道一把手调任武侯区执法局一把手后,对红运花园参与砍伐四棵树的6位业主(其中三位是业委会委员)作出了行政罚款的处罚。
红运花园本届业委会只有5名委员,其中三名都受到了行政罚款的处罚。如果不当套用《四川省物业管理条例(修订稿)》的第三十三条,三名委员资格丧失,业委会只剩二人怎么开展工作呢?业委会召开的业主大会决定的选聘物业服务企业,是不是就可以被无效了呢?
其实他们就是套用的这个逻辑。晋阳街道给红运花园业委会连发了几道《提示函》、《指导函》提示业委会委员人数不够一半,业委会无法开展工作的意思。
但是,凡是有点常识的人都知道,街道办发给业委会的指导函或提示函都是指导性质的文件,只具有参考价值,不具有行政强制约束力。街道办的人肯定也是明白这些的,即使给了三名委员行政罚款处罚,也不能就此否定三名委员的委员资格。因此他们不敢发一个行政决定文件出来。
他们知道这副“毒药”还毒不死业委会,必须再施一副毒性更猛的“毒药”。
一个物管区域肢解为二个物管区域
将红运花园1234期一个物管区域,划分为123期和4期两个物管区域。彻底消灭红运花园1234期一个物管区域业主大会及其执行机构业主委员会。
于是他们又利用几年前上一届业委会给武侯区住建局递交的早已作废的区划申请,于今年的11月份,撇开现任业委会,晋阳街道委托晋阳社区召开临时业主大会,用财政资金购买会务公司的服务,召开了临时业主大会会议,并宣布表决通过了区划方案。
表决结果公示期未满,红运花园的业主已经提起了撤销权诉讼。官方也着急得很,不等公示期满,武侯区住建交局便发出了区划调整的告知书。
大家看,红运花园当前发生的事情,跟20年前中央花园发生的事情,何其相似乃儿?街道、社区裹协区住建(房管部门并入了住建部门)不顾配套设施无法区划为几个物管区域的事实,不顾业主们的反对,基本上属于强行肢解业主大会,试图消灭对1234期业主共有的红运花园度假村拆迁补偿费追根索源的业委会。
红运花园业主维权的坚定彻底性,具有优久的历史,20多年前以熊克川为第一届业委会主任的一群人,就请动了政府有关部门拆除了开发商违章搭建地面车库。如今的红运花园业主已经和正在起诉违法违规行为,向违规违法的行为坚定地说不!
我知道,20年前那个不顾有关规定指定社区支部开展换届工作的晋阳一把手,因为腐败进了班房;那个不顾中央花园配套建筑设施设备不能一分为五区划的武侯区房管局一把手,即时从市房管局副职任上退休后还是进了班房。而20年后的晋阳一把手有没有涉嫌瓜分红运花园度假村的补偿款又进班房呢?我只是发了一个疑问,答案需要等待纪检部门给出。
李冯川 受托发表