1月5日,由市局执法指导处、装备处、市城管执法支队等有关负责同志组成的考评组,到历城区、高新区开展2023年度基层中队规范化建设考评工作。
市局考评组依据《济南市综合行政执法基层中队规范化建设等级评定实施细则》进行考核,实行百分扣分制,对近3年达标中队,按比例进行抽检。
考评组对历城区、高新区执法中队依次进行了实地考评验收,认真查看了各中队办公场所、人员配备、执法装备,查阅了党建工作、队伍建设、执法业务等档案资料,并根据实际情况进行现场打分。
历城篇
历城区综合行政执法局副局长陶志成,有关科室负责人及抽检中队、驻地办事处有关领导参加。
此次抽检中队为:洪家楼中队、全福中队、华山中队、荷花中队。
洪家楼中队
全福中队
华山中队
荷花中队
实地考评结束后,在幸福柳转运中心会议室,考评组与区局领导、相关科室负责人、中队长代表进行座谈。
冯常泗、陶志成共同为2022年度达标的1个一级中队(唐冶)、1个二级中队(直属)授牌。
历城区综合行政执法局副局长陶志成介绍中队规范化建设情况:历城区目前有16个执法中队,其中14个执法中队(山大路、洪家楼、全福、东风、华山、荷花、王舍人、鲍山、郭店、董家、唐王、唐冶、港沟、彩石执法中队)均重心下移派驻到街道,中队办公场所相对独立固定;另外2个执法中队(直属中队、开发区中队)为局内直管中队,负责全区城市管理督查、建筑渣土、农水畜粮等行政处罚工作。目前16个执法中队正式人员90人,所有中队按照工作需要配置适量协管人员,协管员共计113人。16个执法中队配备电脑92台,执法记录仪144台,执法手持终端56台,高清摄像机5台,数码照相机10台,数码录音笔15支,扫描仪18台(一体机),录音电话16部,内部视频监控系统15台,执法车辆30辆(含四轮电瓶车)。为解决各中队电动四轮执法车辆的反复被投诉问题,根据市局部署,进行了车辆编号的编排粘贴,有效管理约束局属各中队车辆使用中的文明执法行为。
结合执法行为规范工作,在中队规范化建设工作中,各城管基层执法中队采取有力措施,规范执法,切实提高执法效能。一是强化依法执法的观念。各执法中队都能严格依照法律、法规赋予的职责开展城管执法工作,做到不越权执法。二是对违法行为的查处做到事实清楚,证据确凿,适用法律准确,程序合法,处罚适当。三是努力做到文明执法,寓教于管。各执法中队都将文明执法作为一项重要工作任务来抓,执法中队贯彻落实“721工作法”,改进工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理;四是规范法律文书的制作,提高案卷质量,结合网上办案平台,切实提高办案效能,规范办案流程。
持续深入开展基层中队规范化建设工作,做好复查复检工作,不断完善完备规范化中队建设,查缺补漏,提升建设水平,积极提升规范化中队建设等级。
高新篇
高新区城市管理部副部长郭正,执法办公室副主任刘元龙,有关科室负责人及抽检中队、驻地办事处等有关领导参加。
此次抽检中队为:遥墙执法大队、巨野河执法大队。
遥墙执法大队
巨野河执法大队
实地考评结束后,在巨野河街道办事处会议室,考评组与区局领导、相关科室负责人、执法大队负责人及驻地办事处进行座谈。
冯常泗、郭正共同为2022年度达标的1个示范中队(舜华路)、1个一级中队(巨野河)、2个二级中队(遥墙、孙村)、1个三级中队(临港)授牌。
高新区城市管理部执法办公室副主任刘元龙介绍中队规范化建设情况:高新区高度重视中队规范化建设工作,城市管理部主动对接各街道办事处执法大队,指导成立工作专班,召开专题会议,共同学习研究《标准》和《办法》,培训解读规范化中队建设相关内容,研究制定了《高新区执法大队规范化建设推进实施方案》,对照要求逐条逐项抓落实,责任分工到人,以党建工作为引领,以执法队伍建设、执法水平提升为抓手,积极推进规范化建设工作。
结合千分制考评,根据各办事处实际细化考核细则,严格对照执法行为规范打分,公布得分排名,严格规范执法纪律、着装和仪容举止和文明执法等执法行为,对得分靠后的街办加强督导,主动靠前指导,补弱项、强短板。建立完善基础台账制度,指定专人规范建立工作日志、值班日志,党建活动记录,简易程序案件记录、一般程序案件记录、装备器材登记、使用记录等。按照基层中队规范化建设标准和协管人员着装管理规定严格要求协管人员,严肃工作作风、工作纪律、执法行为。
严格规范执法流程,结合工作实际全面落实“行政执法三项制度”,聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,严格规范公正文明执法,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
高新区城市管理部副部长郭正表示:下一步,高新区将严格对照行政执法基层中队规范化建设标准,进一步完善各项规章制度、强化业务水平,加强舆论引导,不断提高队伍形象,引导公众理解、参与、支持,努力实现建设标准化、管理制度化、队伍正规化、执法规范化、装备现代化的目标,打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意的新时代综合行政执法队伍。
市城管局装备处处长冯常泗在座谈会上强调:一、要守好建设成果。三年来,市、区(县)、街镇三级同心同德、同向发力,全力推进基层中队规范化建设,累计投入超过1亿元、解决办公用房2.5万平方米,增加107%;执法车、执法记录仪、电脑等关键装备基本满足日常执法需要。通过抓常态化练兵、加强专业培训,队伍精气神和干事创业劲头得到再提振和再激发,培养起了高度的归属感、职业认同感和集体荣誉感,受到领导和市民群众的认可。这些成果来之不易、十分宝贵,希望各位领导、同志们继续守护好、爱护好,让其迸发出更加旺盛、更加强大的生命力。
二、要画好发展蓝图。从中央到省、市、区,一直强调推动“高质量发展”,中队在基层社会治理、城市治理中有着举足轻重的作用,也不例外,要注重发展质量,不断提升自身建设水平。市局此次印发的《巩固提升三年计划》只是纲领性地提了要求,落实到区县一级,还要结合自身实际,制定出更加切实可行、更能引领队伍发展壮大的方案、规划和时间表路线图。
三、要坚持“干”字当头。基层中队规范化建设的卓越成果,得益于区县局的高度重视和把关定向,得益于各级、各方面的建强支持,得益于全市上下齐心协力、狠抓落实,总起来归结于一个“干”字。下一步,希望区县城管部门、各基层中队还要保持好“攻坚拔寨”“啃硬骨头”的劲头,继续抓好各项重点工作的推进落实。
三年中队规范化建设为后续工作打下了一个坚实的基础、总结了丰富的经验,要注重做好总结、维护好和拓展,做到节节攀升、稳中有进。未来工作中,市局也会同区县局同志一起,共同谋划、共同推进,做好服务、做好配合、做好支撑,齐心协力做好推进各项工作。