1月3日,由市局执法指导处、装备处、市城管执法支队等有关负责同志组成的考评组,到长清区、南部山区开展2023年度基层中队规范化建设考评工作。
市局考评组依据《济南市综合行政执法基层中队规范化建设等级评定实施细则》进行考核,实行百分扣分制,对近3年达标中队,按比例进行抽检。
考评组对长清区、南部山区执法中队依次进行了实地考评验收,认真查看了各中队办公场所、人员配备、执法装备,查阅了党建工作、队伍建设、执法业务等档案资料,并根据实际情况进行现场打分。
长清篇
长清区城管局副局长禹淑红,综合行政执法大队大队长刘振伟,副大队长朱秀华,有关科室负责人及抽检中队等有关领导参加。
此次抽检中队为:平安中队、崮云湖中队。
平安中队
崮云湖中队
实地考评结束后,在长清区执法局会议室,考评组与区局领导、相关科室负责人、中队长代表进行座谈。
冯常泗、禹淑红共同为2022年度达标的1个示范中队(马山)、1个一级中队(文昌)授牌。
长清区综合行政执法大队副大队长朱秀华介绍中队规范化建设情况:2022年,长清区的10个派驻基层执法中队全部完成了规范化建设工作,2023年初,文昌、马上两个中队顺利通过验收,全区10个基层执法中队全部验收合格,均达到了一级以上水平。中队的办公环境、执法装备、执法人员的精神面貌都得到了很大的提升,执法队员的荣誉感、获得感、归属感得到极大的提高。
为提高执法队员的执法办案能力,局党组把每月第三个周五的下午定为业务学习时间,按照“缺什么、补什么”原则,坚持“走出去”“请进来”,分层分级组织执法专业培训。今年采取“请进来”的形式,聘请山东师范大学法学院教授、市农业执法支队专家、法律顾问团队就行政法、农业专项执法、民法典等进行业务培训,大大提高了执法人员的办案能力。局法制科定期开展案件评查,以此提高案卷质量。今年1个案件被评为全市农业执法10大优秀案例,在区司法局抽查的案件评查中长清区城管局3个案卷全部评为优秀,其中1个案卷获得100分。局法制科整合汇总了16个处罚领域的600多部相关法律法规汇编成册,并将专项法规制作成册用于日常执法。时刻要求各个基层中队严格遵守法制审核、全过程记录、执法信息公示三项制度。处罚办案过程中确保事实清楚、证据确凿、程序合法、法律适用得当,准确无误。将每件案子都办成铁案。
通过开展常态化“大练兵、大比武”,实现了执法队伍军事训练和执法训练的常态化、制度化、规范化,综合行政执法队伍的精神风貌持续提升,进一步凝聚了共同推进城管事业高质量发展的强大合力。
长清区综合行政执法大队大队长刘振伟表示:下一步,长清区将继续保持好规范化中队良好成绩,按照局党组提出的“1131”工作思路,聚焦法制城管建设,一是将以标准化中队建设提档升级为抓手,规范行为,提高能力,补齐短板,凝心聚力抓好建设进一步完善制度体系,规范各项管理制度,真正形成以制度管人、以制度管事的工作机制,把制度优势更好转化为治理效能。二是针对各中队存在薄弱环节,有针对性进行强化,使各中队配置更加合理,功能更加完善,执法队员的归属感更加强烈,为提升新时代城市管理水平提供过硬队伍。三是为满足新形势下数字化城市治理的需要,根据市级有关要求,将在市级资金保障的基础上,积极争取区级资金,加强智能化、信息化执法装备的购置更新,加大更新换代力度和装配水平,更好地推进行政执法规范工作的提升。
长清区城管局副局长禹淑红表示:长清区城管局紧紧围绕“完善基础设施,规范执法行为,提高执法水平,加强执法保障,提升队伍形象”的工作目标,以“满意城管”建设为载体,积极推进基层中队规范化建设工作,基层中队的执法形象、执法水平、执法效能和执法公信力得到全面提升。下一步,将继续保持高度自信心、良好精气神、高涨战斗力,守牢底线,积极向兄弟区县学习取经,提高精细化、精准化程度,持之以恒打牢基础,带好队伍,落实好各项工作任务,打造好新时代有法度、有温度、有力度的综合行政执法队伍。
南部山区篇
南部山区综合行政执法局局长梅涛 ,有关科室负责人及抽检中队等有关领导参加。
此次抽检中队为:直属二中队。
直属二中队
实地考评结束后,在直属二中队会议室,考评组与区局领导、相关科室负责人、中队长代表进行座谈。
冯常泗、梅涛共同为2022年度达标的2个三级中队(直属一中队、直属二中队)授牌。
南部山区综合行政执法局局长梅涛介绍中队规范化建设情况:南部山区管辖范围571平方公里,下辖5个街办、254个行政村,户籍人口约20万人。综合管理执法局下辖三个中队,每个中队在编人员3名,协管员7名,承担除市场监管和自然资源交通管理以外的其他各项行政处罚。中队在编人员人均管理面积为63.44平方公里,人均管理人口约2万人。人员少,辖区广、任务重,更需要高素质、规范化的执法队伍。为提升执法队伍规范化建设,南山综合管理执法局加强组织领导,统一思想认识,积极主动采取有效措施,确保基层执法中队规范化建设全面、有序开展。
南山综合管理执法局把基层中队规范化建设活动作为加强城管综合执法队伍建设和管理的重要抓手和有利契机,采取切实有效的措施重实际、抓落实、求实效。严格落实《济南市综合行政执法基层中队规范化建设标准》的有关要求,逐一对照、逐项落实、有序推进,做到工作有记录、管理有规范、考核有标准、责任有追究,确保基层中队规范化建设工作组织到位、部署到位、落实到位。
进一步巩固“大练兵、大比武”成果,持续开展全员练兵活动,进一步细化训练内容,反复抓、抓反复,力求执法人员动作规范、标准、到位,将执法队伍“每日晨练”“周五集中练”一以贯之,不断提升执法队伍凝聚力向心力战斗力。先后组织全局集体训练10余次,各中队、各街办自行组织训练300余次。训练中把规范化中队建设和大练兵活动、执法行为规范、执法业务流程培训等有机结合,增强训练的针对性和实效性。在开展队列训练的同时,对执法人员的着装规范、仪容举止等进行检查,发现问题当场指出改正,促进执法人员行为规范的全面提升。训练增强了执法人员的体能、耐力和意志力,提升了集体意识,培养了不怕苦、不怕累的工作精神和纪律严明、令行禁止工作作风,有力促进了队容风纪及工作标准的提升。
为全面履行行政职能,持续提升行政执法能力,推进严格、规范、公正、文明执法,2023年,南山综合管理执法局以深入推进依法行政,打造一支“政治过硬、业务精通、主动作为、勇于担当”的综合执法队伍为目标,开展了执法建设提升年活动通过文件学习、案例分析、案件互评、经验交流等方式,以中队或党小组为单位开展办案经验交流互鉴,提升办案质量。坚持“721工作法”,严格落实行政执法“三项制度”“四张清单”,实施案例点评、案件评查,提高依法精准办案水平;强化廉政建设,开展各类形式的警示教育活动,把铁的纪律转化为执法人员自身的日常习惯和自觉遵循。种种措施提升了执法队伍的综合素质,提升了执法队伍建设水平。
下一步,南山综合管理执法局将紧扣工作标准、结合工作实际,进一步提高站位,拉高标杆,扎实推进中队规范化建设,已建成的中队要努力提星晋级,进一步巩固完善建设成果。南山综合管理执法局将在进一步提高执法队员依法行政能力和综合素质上下工夫,进一步加强教育培训,增强履职尽责能力;进一步落实执法行为规范,增强规范执法能力;进一步抓好常态化练兵,通过练兵提高队伍素质,提升执法队伍形象;努力把规范化建设的工作贯穿于队伍建设之中,体现在执法成果之上,树立爱岗敬业、文明高效的城管综合执法队伍形象,打造“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的城管铁军队伍,推动南山城管综合执法工作再上新台阶。
市城管局装备处处长冯常泗在座谈会上强调:三年来,市、区(县)、街镇三级同心同德、同向发力,全力推进基层中队规范化建设,累计投入超过1亿元、解决办公用房2.5万平方米,增加107%;执法车、执法记录仪、电脑等关键装备基本满足日常执法需要。通过抓常态化练兵、加强专业培训,队伍精气神和干事创业劲头得到再提振和再激发,培养起了高度的归属感、职业认同感和集体荣誉感,受到领导和市民群众的认可。这些成果来之不易、十分宝贵,希望各位领导、同志们继续守护好、爱护好,让其迸发出更加旺盛、更加强大的生命力。一是要守牢阵地。办公用房是三年建设的关键,也是区局领导协调解决的难点,既然能解决的都解决了、能装修的都装修了,就要把这个阵地守好、守牢,不能轻易改弦更张、另立门头。确需要改造提升的,区局要把好关,需要市局出面协调的,我们将不遗余力,齐心协力确保阵地不失守。二是要注重作用发挥。阵地建好了、队伍建强了、士气提振了,后面要做的就是“带兵打仗”,用实实在在的成绩向各级领导、市民群众交出一份满意答案。三是要守牢规矩底线。《中队规范化建设标准》重点强调了“九项禁令”“三先一后”执法程序以及着装规定等等,这些都是我们在日常执法工作中必须不折不扣遵守的纪律和规矩。一旦触碰了规矩红线,轻则在综合考评中扣分、重则引起舆情受到纪检部门追责问责,丢工作、丢荣誉,得不偿失。要深刻分析当前形势,充分认识所面临的环境和社会诉求,明确哪些能做、哪些不能做,把能做的做好,不能做的坚决不做。既为民服务的本分,也守好执法护法的体面。,市、区(县)、街镇三级同心同德、同向发力,全力推进基层中队规范化建设,累计投入超过1亿元、解决办公用房2.5万平方米,增加107%;执法车、执法记录仪、电脑等关键装备基本满足日常执法需要。通过抓常态化练兵、加强专业培训,队伍精气神和干事创业劲头得到再提振和再激发,培养起了高度的归属感、职业认同感和集体荣誉感,受到领导和市民群众的认可。这些成果来之不易、十分宝贵,希望各位领导、同志们继续守护好、爱护好,让其迸发出更加旺盛、更加强大的生命力。一是要守牢阵地。办公用房是三年建设的关键,也是区局领导协调解决的难点,既然能解决的都解决了、能装修的都装修了,就要把这个阵地守好、守牢,不能轻易改弦更张、另立门头。确需要改造提升的,区局要把好关,需要市局出面协调的,我们将不遗余力,齐心协力确保阵地不失守。二是要注重作用发挥。阵地建好了、队伍建强了、士气提振了,后面要做的就是“带兵打仗”,用实实在在的成绩向各级领导、市民群众交出一份满意答案。三是要守牢规矩底线。《中队规范化建设标准》重点强调了“九项禁令”“三先一后”执法程序以及着装规定等等,这些都是我们在日常执法工作中必须不折不扣遵守的纪律和规矩。一旦触碰了规矩红线,轻则在综合考评中扣分、重则引起舆情受到纪检部门追责问责,丢工作、丢荣誉,得不偿失。要深刻分析当前形势,充分认识所面临的环境和社会诉求,明确哪些能做、哪些不能做,把能做的做好,不能做的坚决不做。既为民服务的本分,也守好执法护法的体面。