夯实安全质量基础管理、强化安全质量管理系统提升

　　———2023年安质环保部工作总结

　　2023年，公司安质环保部贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神、党和国家在安全生产上采取的一系列重大措施，落实《中国中铁股份有限公司安全质量管理系统提升实施方案》的具体要求，破解北京铁建公司安全管理瓶颈难题，有效化解风险防范事故、为北京公司高质量发展筑牢安全屏障。安质环保部在持续深入推进安全质量管理系统提升、开展安全质量环保管理策划、落实关键岗位安全生产时间轴重点工作清单、推进项目本质安全建设等方面真抓实干，务实求效，下面就2023年安全管理重点工作进行简要总结和回顾。

一、项目管理亮点

1.甬台温项目部：全员参与，项目采用黑板报形式开展安全知识“小课堂”。

2.台湖产业园项目部：新形式，项目巧用“射灯”开展安全质量管理知识宣传。

3.西藏项目部：联合县林草局防火办组织管理人员及各线路队伍人员开展冬季消防演练。

4.乌苏项目部：塔吊上部安装喷淋系统，有效落实环境保护措施，降低扬尘带来的环境影响。

5.徐明高速项目部：严格落实标准化工地建设，顺利通过徐州市“平安工地”考核

二、2023年安全质量环保工作开展情况

　　2023年公司安质环保部认真贯彻落实股份公司、集团公司关于安全质量环保各项工作部署，深入推进安全质量系统提升工作，认真开展安全质量环保策划、持续开展项目本质安全建设，常态化开展安全质量隐患排查、节能环保、职业健康、安全培训教育等工作，通过各项活动的有效实施及各单位的共同努力，有效遏制安全质量事故的发生。

（一）安全质量环保隐患排查开展情况

　　2023年北京铁建公司积极落实《风险辨识及隐患排查双重预防机制》要求，建立隐患排查制度，开展了节后复工安全检查、消防安全专项检查、铁路质量红线检查、汛期安全专项检查、半年综合大检查、冬施安全等多项检查。共计开展安全质量环保督查162次，下发检查整改通知书 153份，检查发现问题共计1824项，发牌21张（红牌5张，黄牌11张、白牌5张），消除重大隐患16项，经济处罚约35余万元。同时就重大隐患问题约谈项目主要领导6次，通过安全质量环保检查和严格的考核奖惩机制，有效遏制了安全生产事故的发生。

（二）专职安全队伍建设情况

　　根据《中铁六局集团北京铁建公司安全质量管理系统提升实施方案》的要求，一是通过与其他系统（技术、生产）人员换岗、转岗分流、引入正式职工替换劳务派遣身份的安全管理人员来对专职安全队伍建设进行了优化调整。目前公司各单位共计配备专职安全管理人员共计128人，正式员工94人占比73%，劳务派遣34人占比27%（较2022年下降15%），其中专职安全总监29人，安全总监配备100%，其中持注册安全工程师证9人，占比31%（较去年占比提升4%）；公司现有交安证102人、建安证321人，专职人员持证上岗率达到90%以上，全公司持有注册安全工程师证件人员42人，满足公司安全质量管理体系运行要求。二是对公司管控组成员进行了优化调整。管控组成员由去年的8名增加至10名，新增专职设备安全管控专业人员，选用机械设备专业毕业、具有5年及以上设备管理经验的人员担任，提高对全公司大型机械设备的安全管控能力。

（三）关键岗位安全生产时间轴重点工作清单落实情况

　　安质环保部按照《中铁六局集团有限公司关键岗位安全生产时间轴重点工作清单指引》的要求，结合公司管理特点，从职能定位、组织机构、管理流程、工作接口等方面对公司和项目部两个层级的重点工作进行了全面梳理，并结合企业实际进一步细化，责任到岗、责任到人，按照时间与频次要求逐项贯彻落实。

　　1.安全管理制度的制定与落实：2023年4月，由公司党委书记、总经理主持，北京铁建公司第一时间结合股份公司及集团公司要求，修编发布《中铁六局北京铁建公司本部全员安全生产责任制》，并落实贯穿全过程。同时按层级、按系统、按岗位逐级制定全员岗位责任清单，并签订全员安全生产岗位责任书和承诺书。

　　2.党委中心组学习贯彻：北京铁建公司党委坚持“党管安全”原则，把安全工作作为企业高质量发展的前提，充分发挥党组织政治核心引领作用，严把安全关，筑牢安全屏障。公司党委理论学习中心组举行专题学习会，围绕“安全理念提升”进行专题研讨交流，集中学习了股份公司和集团公司下发的《关于持续提升安全管理理念引领安全质量管理系统提升纵深推进的通知》、《安全管理强化年行动方案》、《中铁六局关键岗位安全责任清单及项目本质安全建设手册》等重要文件。

　　3.主要领导带队检查：北京铁建公司主要领导严格落实时间轴月度工作事项，开展每月带队检查，分管领导及高管在各自分管区域内开展带队检查，自重点工作清单发布至今，北京铁建公司班子成员共带队开展综合检查70余次，下发处罚通知书共计18份，约谈项目6次，经济处罚约30余万元，消除安全隐患1400余条，保证了北京铁建公司的安全生产平稳可控。

　　4.开展领导安全讲课:公司班子成员及高管轮流组织安全讲课，股份公司下发的铁腕治安硬十条、安全质量管理系统提升方案、刚性标准，集团公司下发的关键岗位安全生产时间轴重点工作清单、本质安全建设指导手册等系列重要文件进行深入的分析解读，着力项目安全质量管理提升。2023年度内公司班子成员及高管共计开展安全讲课20余次，项目管理人员800余人参加听课，同时邀请约了50支分包队伍的负责人及班组长参加，在帮助基层管理人员解析安全管理思路和方法的同时，助力项目部与分包队伍的安全管理理念同步提高。

　　5.开展安质系统关键岗位人员培训：公司为进一步帮助安质系统关键岗位人员对重点工作清单的理解和落实，组织召开公司安质系统关键岗位的安全培训，邀请了集团公司安全质量管理专家、公司副总经理周冉、安全总监刘永波对公司所属33个单位共计67人进行了封闭式培训，就安全理念和对安全的理解、关键岗位重点工作清单的解读、本质安全管理提升的手段等方面进行授课。

　　6.按时召开周例会、月生产会：北京铁建公司贯彻执行每周召开管控组例会，每月召开安全生产分析会，由分管生产副总经理组织，安全总监、安质环保部、工程管理部、工程技术中心、物资设备部、商务部、管控组人员参加，以整个生产系统这个“大循环”为链条促进安全管理的提升，以生产系统为主“管”安全、以安质系统为主“监”安全，避免了仅安质系统这个“小循环”为局限的链条管安全。

　　7.执行重大隐患约谈机制：北京铁建公司贯彻执行重大隐患约谈机制。按照《中铁六局集团北京铁建公司安全质量环保责任事故追究及考核评价管理办法》要求，在公司督导检查过程中发现重大安全隐患，对项目部主要领导及相关负责人进行约谈。第一次，由公司主管安全生产的副总经理组织公司相关部门对项目部主要领导进行约谈，就存在问题进行原因分析，汇报整改措施。对项目部下发黄牌一张，并在全公司范围进行通报批评；第二次，由公司主要领导对项目部主要领导进行约谈，并下发红牌一张；第三次，公司组织召开党委会，对项目部主要领导进行相关处罚。（包括撤换项目部主要领导、班子副职等）。本年度已对5个项目的主要领导（西部项目部（2次）、雄安枢纽对项目部、京唐项目部、徐明高速项目部、福厦项目部）开展了6次约谈，以“个例”警示全员，促进项目部主要领导对安全管理的重视，助力项目部层级安全管理系统提升的开展。

三、本质安全建设情况

   1.推行项目部安全等级评定、开展本质安全考核评价

　　为全面提升项目部本质安全管理水平，北京铁建公司由安全总监牵头，依据《中铁六局集团项目本质安全建设评分表》对所有参建项目部进行等级评定。公司管控组按照重点项目部月度全覆盖、其余项目部季度全覆盖的频次开展本质安全考核。按照集团公司要求编制下发了《中铁六局集团北京铁建公司项目本质安全建设考核评价及奖惩管理办法》。根据各项目部季度考核得分，公司人力资源部对各项目部季度绩效工资进行考核奖惩。

　　公司第三季度完成22个在施项目的本质安全打分考核：A级项目0个，占比0%，B级项目4个，占比18% ，C级项目18个，占比82%，D级项目0个。第四季度完成10个项目的本质安全建设考核，A级项目0个，B级项目2个，占比20% ，C级项目7个，占比70%，D级项目1个，占比10%。经过半年的督导检查和帮扶提升，相比三季度，四季度大部分项目的本质安全建设水平建设有了明显的提升，但个别项目部出现了不升反降的情况，如：徐明高速项目部，四季度评分为D级（不合格）。

　（1）优化项目部班前讲话制度。公司安全总监牵头建立班前讲话日报群，安质环保部设专人监督落实，各项目部每日上报带水印的班前讲话（照片）视频，每段视频不少于1分钟，每周项目部班子成员开展班前讲话不少于2次，班前讲话不少于3各层级，有效的落实班前讲话制度，持续提高作业人员的安全意识。

　（2）常态化开展项目经理带队现场平推检查活动。为提升项目部整体管控水平，加强项目本质安全建设，压实项目经理现场管理责任，公司要求各项目经理每周组织相关部门对各工区开展不少于一次现场平推检查，平推检查内容结合业主单位、两级公司的具体要求，比照“人员履职、施工进度、安全质量、资源配置”四个方面，对所管的各工号、各工区逐项检查，，及时整改，且将检查执行情况上报至公司总经理。

　　(3)提升项目部应急管理能力：北京铁建公司落实系统管理提升要求，细化修订了《安全质量、生态环境及灾害事故（事件）综合应急预案》，设立应急领导小组，并与上级单位、当地医院及政府有关部门建立协作联动机制。项目部完善三个层级的应急预案并针对施工领域、地域和季节性特点，组织事故应急演练。2023年度内公司各单位共计开展高空坠落、邻近铁路营业线施工影响行车、隧道塌方、爆破事故等各项演练60余次，共计2300余人（含劳务人员）参与应急演练。

　　2023年公司安质环保部深入贯彻落实股份公司广佛西环工程组织召开的安全质量管理系统提升现场观摩会议精神及要求，结合集团公司下发的《关于开展工程项目安全质量环保管理策划的通知》要求，并根据公司实际情况，积极开展了安全质量环保深度策划。

　　1.工程安全质量环保策划开展情况。北京铁建公司以上级单位、业主单位和监理等单位要求和工程实际情况为主线开展安全质量环保策划，成立项目安全质量环保策划领导小组，组长为分管安全生产副总经理，由安全总监牵配合，安质环保部、工程管理部、工程技术中心、物资设备部、商务管理部、管控组等部门参与，开展北京铁建公司项目安全质量环保深度策划。北京铁建公司本年度内共计20个工程符合开展安全质量环保策划的要求，其中7个在施工程完成产值不足30%，13个项目未开工。北京铁建公司首先选取了3个重点项目部，覆盖三个专业（公路工程、铁路工程、房建工程），由公司总经理带队、相关部门负责人参加、开展了项目深度策划，形成了一份有清单、有分工、有节点、有标准、有要求、可执行、可考核的安全质量深度策划书，经公司项目安全质量环保策划领导小组评审通过后形成“代表性范本”，推广至全公司参考使用，目前20个项目安全质量环保深度策划已全部完成。

　　2、安全质量环保策划“回头看”情况。安质环保部自2023年7月份开展安全质量环保策划以来，始终坚持抓好“事前策划、事中执行、事后复盘”三个环节，对在策划执行过程中出现的问题及时分析、动态调整。2023年度内对雄安枢纽工程、本桓高速公路工程等7个工程项目开展了安全质量环保策划“回头看”活动。结合“回头看”情况及分析来看，北京公司经过2个季度的策划、执行和督导纠偏，安全质量环保管理水平有了较大的提升。在工程重难点管理方面，提高了项目风险辨识的全面性和准确性，在高风险项目开工前实施安全生产条件评估验收，大大增强了项目部对于重难点工程以及高风险工程的管理能力。将分包队伍的安全管理人员纳入项目部安质系统进行统一管理，提高了项目部与分包队伍的配合流畅度，同时也加强了项目部安全质量环保监督管理力量。

　　北京铁建公司2023年度荣获中国中铁杯2项，为丰台站改工程以及西部工程项目部31091-3工程。荣获2023年国家级优质工程2项，为秦皇岛海滨路东西延伸工程、延崇高速公路工程荣获国家优质工程奖；积极开展QC成果发布，获得省级QC一等奖1项、二等奖4项、三等奖1项，包括：酒泉项目部、星火项目部荣获北京市政工程协会QC成果一等奖、二等奖，廊沧项目部获得集团公司QC成果一等奖；酒泉项目部将参加中国市政工程协会QC发布，积极争创国家级QC奖项；，省级QC一等奖1项、二等奖4项、江苏省优秀质量小组1项，QC小组成果中2项成果被推荐参加全国QC成果大赛；成功通过中国中铁安全生产标准化工地复查2项，申报股份公司绿色施工建造水平评价1项。

七、2024年安质环保部工作思路及措施

　　1.镜头不换、持续推进安全质量管理系统提升。通过系统提升加快推动安全管理由“事后处理型”向“事前预防型”转变，压紧压实安全生产管理责任，按照提升方案的具体内容，一是坚持和提升安全管理理念，二是严格落实安全生产重点工作时间轴清单内容，将现行的管理制度执行到位，确保安全管理压力有效传递。三是强化各项管理机制有效运行，真正发挥管理系统提升效果。

    2.优化专职队伍建设，提高安全总监持证率。一是采取对取得注册安全工程师证书的人员给予一次性奖励、证书津贴补助等方式积极鼓励劳务派遣身份的安全管理人员参加注册安全工程师考试，通过取得证书后，依据北京铁建公司人事政策转为正式的安全管理人员。二是通过与其他系统（技术、生产）人员换岗、转岗分流、引入正式职工替换劳务派遣身份的安全管理人员。三是在后续提拔安全总监时，把是否取得注册安全工程师证书做为选拔条件之一，新提拔的安全总监必须持有注册安全工程师证书。持续减少安全管理人员中劳务派遣人员的数量和提高安全总监持证率，在提升安全监管力量的同时努力达到股份公司“十四五”末安全总监注安持证率100%和劳务派遣人员不得担任专职安全质量监管人员的目标。

    3.认真开展安全质量环保策划。坚持“事前要策划、事中抓执行、事后有复盘”的管理方式，对新开工项目开展安全质量环保策划，优化项目部管理目标和管理程序，厘清管理思路、完善管理流程。同时随着各类工程的进程、设计变更等内容，持续关注策划安全质量环保策划执行情况，做好过程督导，并及时进行动态调整。

    4.持续开展本质安全建设。坚持以集团公司《工程项目本质安全建设手册》为监督检查依据，充分发挥管控组综合监督检查职能，持续提高项目部本质安全建设能力，全面推进项目安全质量环保管理动作标准化、规范化。

    5.认真开展安全质量大检查、专项检查活动。结合安全质量管理系统提升和本质安全建设要求，采取现场及视频等多种方式，积极开展复工复查、铁路质量安全红线、铁路营业线施工、隧道暗挖施工、桥梁施工、深基坑、汛期、冬季防火等检查，重点突出和风险较高的项目做到全覆盖，通过开展各项检查活动，促进项目部安全质量重视程度，提高人员安全意识，减少事故发生。

    6.优化项目层级质量管理界面，完善质量管理人员配备。2023年北京铁建公司按照集团公司要求修订了《中铁六局北京铁建公司工程质量监督管理实施细则》，对其中的要求进行了整合修订和适时更新，同时四季度对项目层级执行情况进行了调研，根据调研情况体现，项目层级针对质量管理的职责划分和人员配备不同程度出现偏差。可归纳为专职质检员配置不足导致技术员、施工员兼管质量、安全总监和总工程师就质量管理职责发生“扯皮”等多种状态，导致部分项目部质量管理出现“漏洞”。2024年北京公司计划编制下发《强化工程项目部质量监督管理制度》，结合目前北京公司管理现状，重新界定项目层级质量管理机构的设置和人员配置，以及不同岗位对于质量管理的界面范围和流程，规避施工员、技术员、质检员“混合管理”的现象，强化施工生产、技术管理与质量管理体系建设，解决施工现场质量管理“三检制”落实不到位，质量管理责任无法落实，惯性质量问题频发等问题，进一步提工程项目对于质量管理的能力。

    7.强化关键工序卡控、狠抓施工过程管理。一是北京铁建公司要建立特殊过程及关键工序界定表，项目层级组织对作业班组和管理人员进行工序交底，建立特殊过程、关键工序质量控制表。明确特殊过程和关键工序内容以及根据网格化责任分工明确相应的责任人，凡是特殊过程、关键工序，必须由技术人员和质检人员检查确认，未经检查合格不得转序施工。二是针对施工工艺复杂、安全风险较高的施工项目设立特殊过程确认单，再确认单中明确施工工艺参数、人员资格、机械设备、材料等要求和相关技术文件，开始施工前必须由技术人员和质检人员根据确认单内容检查确认符合要求后方可开始作业，以此来加强工序源头的控制。三是过程中重点落实“三检制”。按照劳务班组自检、技术员复检、专职质检员专检的步骤对每道工序开展质量验收检查；其次针对各类工程工序，要求各项目部班子成员对关键重点工序实行责任落实管控，通过水印挂牌验收照片、二维码标识等，做到每项质量控制关键工序都有人员把关、人员盯控，人员验收；四是强化质量通病预防、减少克缺整治成本。

    8.强化收方流程促进质量管理，加压分包单位减少质量克缺。北京公司修订项目收方管理制度，将工序质量验收与分包队伍当期的收方计价、考核奖惩关联，定期开展质量问题奖惩，将质量管理责任与压力向分包队伍有效传递。项目部执行联合收方管理：由技术系统牵头，联合生产系统、质检系统组成联合收方小组进行收方，收方表单需由技术员、施工员、质检员签字并经工程部长、安质部张、生产经理、项目总工审核签字后方可生效，项目技术员、施工员、质检员按照岗位职责收集日常质量检查资料，形成项目克缺问题库并逐条销号，存在质量缺陷的工程一概不收方、不签字，保证收方工程克缺问题均整改完成。提高质检系统对工序质量的卡控手段，有效向分包单位传递质量管理压力。

    9.积极开展工程创优。一是提前谋划确定创优项目，积极开展优质工程、QC小组、安标工地、绿色科技示范工程等奖项的申报工作。二是充分发挥质量管理小组攻关作用，提高各单位质量管理小组的攻关水平和成果编制能力，切实提高解决问题的能力，促进质量提升。三是加强工程质量过程监督检查工作，积极开展质量月等活动，减少质量缺陷及突出事件，为申报优质工程奠定坚实基础。

　　2024年，安质环保部将镜头不换、持续以安全质量管理系统提升为契机，深入开展本质安全建设、安全质量环保策划，高效落实时间轴重点工作清单，优化专职安全管理配备，进一步优化安全质量管理体系、完善工作机制，实现公司高质量发展。

       旧岁已展千重锦，新年更进百尺竿。新的一年，安质环保部祝福公司事业蒸蒸日上，业绩遥遥领先，经营、开发全面开花！祝公司全体员工工作顺利，身体健康！祝所有项目部一切顺利，众志成城向前进，共享荣耀走茁壮！