砥砺前行谋发展
深化改革绘新篇
—莱芜区发展和改革局向您汇报
“艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。”即将过去的2023年，是砥砺前行的一年，是克艰稳进的一年，是“十四五”承前启后的关键一年。面对复杂严峻的发展形势，区发展改革局在区委、区政府的坚强领导下，聚焦强省会建设目标和“项目突破年”重点任务，牢牢把握“生态立区、工业强区、创新兴区”发展战略，紧扣“黄河流域先进制造业中心、省会城市副中心”发展定位，抓战略引领，强项目支撑，稳经济运行，促区域融合，优基础保障，全力推动全区经济社会实现高质量发展。现从以下9个方面向您总结汇报。
一、加强战略规划引领，
全区顶层设计更加优化
高质量完成《区域经济高质量发展策划方案》。围绕为经济社会发展明方向、优思路，对全区城市建设、产业发展、交通枢纽、河湖水库、镇域经济等重要领域和节点开展沉浸式调研，从产业升级、空间衔接、引擎带动三个层面进行突破，全画景描绘现代化新莱芜发展蓝图。
高标准实施“十四五”规划中期评估。围绕主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目和区级专项规划等4个方面，统筹开展全区“十四五”规划实施情况中期评估工作。30项主要指标，4项提前完成，17项达到中期进度；53项重点任务，15项提前完成，25项达到中期进展；51个重大工程项目，8个提前完成，31个符合中期进展。基本实现“时间过半、任务过半”，符合总体预期。
高效能开展“双向奔赴”活动。围绕“项目谋划与推进、政策解读与使用、人才交流与互动”三大目标，策划系列专场互动活动，推动部门、街镇、企业之间实现信息共享、双向奔赴，合力推进全区实现经济高质量发展。
二、强化经济运行分析，
经济发展基础更加坚实
健全长效机制确保经济发展稳中有进。完善区委财经办协调调度机制，每月召开会议研究部署提振经济运行的举措。建立双周调度机制，召开22次经济运行分析会议，分析监测重点指标、重点项目、重点企业运行情况，做好研判预警。建立周报、旬报机制。通过“算、干、报、争”，引导全区经济发展稳健运行。
科学测算年度预期编制国民经济社会发展计划。立足全区经济社会发展，全盘谋划年度工作，制定街镇、部门、功能区责任书，协调推进落实。谋划考核指标，探索性提出从农业、工业、服务业、建筑业、贸易业5个角度、6个指标考核地区生产总值贡献程度，为打好全区经济增长主动仗提供有力抓手。
强化政策落实保障经济运行安全。将2023年度四批“稳中向好、进中提质”137条省级政策逐项分解到行业部门，充分解读、加强宣传，定期调度落实情况。在区政府网站上设置“助企纾困”政策专区，累计转发刊发省市区政策34条，浏览人次近5万次。
三、狠抓重点项目建设，
项目带动作用更加凸显
优化项目服务保障机制。健全完善项目包推机制，对全区81个区级建设项目实行“一个项目、一名区级领导、一个包推部门”推进机制。建立问题协调机制，牵头成立重点项目建设推进工作领导小组，创新“三级处理+四步落实法”工作举措，坚持“一项目一策”，共解决各类问题17项，为46个项目提供政策咨询服务。
统筹协调项目进度。组织召开全区重点项目建设推进会7次，涉及重点项目44个；配合省市“四进”工作组完成现场督导5个批次80个项目。做好项目策划储备工作，199个项目列入市策划储备项目库，总投资703.68亿元。重点项目扎实推进，年度安排区级重点项目120个，其中建设类项目81个，超额完成投资计划；7个省级重点项目全部按期开工。
四、深化新旧动能转换，
产业发展体系更加健全
产业发展提质增速。印发《莱芜区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动方案》，明确十个方面共49项重点工作，筛选105个项目动态列入绿色低碳高质量发展重大项目库。牵头做好高端装备智造产业链“建链、强链、长链、补链”工作，编制《济南市莱芜区高端装备智造产业链推进工作方案》，深入打造“链长+链主”的工作体系。加强对钢铁行业经济运行情况的调度分析，推动传统钢铁产业转型升级。
高技术平台加快创建。积极推进山东高速智能网联高速公路测试基地项目。认定市级工程研究中心2家。
五、加强能源体系建设，
双碳战略落实更加有力
严格落实“四减四增”。积极谋划一批生态环境领域优质项目，推荐九羊集团、宏济堂、泰山钢铁集团等7家企业积极申报污染治理和节能减碳专项2023年中央预算内投资项目、2024年先进制造业中央预算内投资项目、2023年绿色低碳先进技术示范工程项目等各类生态环境领域项目7项。
加强“两高”行业项目核查与处置。制定核查工作方案，现场核查114家企业。参与制定《“两高”项目梳理排查工作方案》，开展“两高”项目梳理摸排工作，完成鑫裕祥、连云水泥等环保督察重点项目违规问题整改。编制《莱芜区碳达峰行动方案》，对碳排放项目、数据进行摸底，稳步推进“双碳”工作。
新能源产业发展迅速。华电国际储能莱城发电厂、华能莱芜储能电站等项目建设完成。推动绿色能源发展标杆乡镇和标杆村创建，牛泉镇及其辖区内的7个村全部入选山东省首批绿色能源发展标杆乡镇和标杆村。
六、统筹区域城乡融合，
协调发展格局更加开阔
深入贯彻落实黄河重大国家战略。明确全年9大领域80项重点任务和21个部门责任分工，每月调度半年通报，确保任务落地落实。健全完善工作机制，修订《莱芜区黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组办公室工作细则》和《莱芜区黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组规则》。坚持以战略引领布局项目，2个项目列入省黄河战略重点项目清单，储备申报莱芜区生活垃圾焚烧发电项目（二期）等项目作为省2024年重点项目，1个项目列入济南市沿黄合作交流事项清单。圆满完成黄河战略工作方案十四五中期评估，29个主要指标、82项重点任务、52个重要政策、33个重大工程基本达到预期。
积极推进区域协调发展。明确交通网建设、能源产业协作、推进文旅交流等多个领域工作要点，制定工作台账，细化责任，高效助力省会城市副中心建设。积极对上争取，2个项目入选省急需紧缺人才项目，获扶持资金200万。大力推进县域经济高质量发展，2个项目获得市级县域经济发展扶持资金1280万元。扎实开展县域经济发展差异化评价工作，将47项任务分解至相关责任部门，按月调度指标完成情况。
新型城镇化进程提质加速。印发《莱芜区新型城镇化规划（2021-2035年）》，争取6个项目列入2023年山东省新型城镇化重点项目名单，完成投资4.0952亿元。申报莱芜雪野乡村振兴示范项目、马鞍山清宁康养森林特色小镇建设项目，获批市级新型城镇化和城乡融合发展重点实施项目，争取补助资金320万元。
对接京津冀“双招双引”，靠上服务国有企业，服务北京非首都功能疏解，制定印发《莱芜区进一步对接服务省属国有企业工作方案》，加强与省属国有企业的对接服务。
积极推进“以工代赈”工作。编制《莱芜区以工代赈政策文件汇编》白皮书，成立工作小组，储备区级以工代赈项目40余个，报送市级以工代赈项目8个，项目总投资23.9亿元，累计吸纳务工群众人数1万余人，预计发放劳务报酬2亿元，人民群众人均增收1.5万余元。雪野街道2024年泉韵乡居示范片区综合整治项目列入山东省2024年度以工代赈中央预算内投资项目，项目总投资815万元，申请中央预算内资金480万元。打造以工代赈宣传阵地，中国经济导报、中国发展网等国家级媒体对我区以工代赈工作进行专题报道。在全市15个区县（功能区）以工代赈工作成效综合评价中排名第二。
乡村振兴走在前列。争取我区入选山东省乡村振兴示范县，成为全市唯一进入山东省创建名单并申报成功的示范县。大王庄镇、茶业口镇入围乡村振兴示范乡，寨里镇北峪村等19村入围乡村振兴示范村创建名单并申报成功，数量位居全市第一。1万亩新建高标准农田项目获中央预算内投资1500万元。筛选申报符合条件的农经类债券项目共9个，总投资46.14亿元，共申报农经类债券26.2亿元，今年已到位债券1.95亿元。筛选储备各类乡村振兴重大项目20余个，推荐符合农发行支持领域项目6个。
东西部协作工作加快推进。制定任务指标分工方案，累计开展高层互访交流3批次，新增6个社区（村）、3家国有企业、1家民营企业与康乐县确立结对帮扶关系。强化两地产业合作，引导产业企业落地康乐，共建康乐县现代农业产业园，园区占地15000亩，辐射康乐县15个乡镇，完成投资2050万元，拨付康乐县财政援助资金1688万元，捐赠款物折合人民币330万元，圆满完成2023年度帮扶任务。
七、强化民生保障建设，
人民生活水平更加富足
信用体系建设持续加强。全年行政许可、行政处罚“双公示”数据及时率和合规率均达到100%，其中归集行政许可38971条，归集行政处罚462条，用水、用气、用电、科技研发、专利等特定信用信息数据归集达到946.5%，全市排名第一，在全市率先实现统一社会信用代码重错码清零。实施“守信者承诺受理，失信者严格审查”工作制度，420项事项全部实施信用核查机制，归集信用承诺信息达到929%，信用核查比例超过70%。积极推广“信易贷”平台，注册企业达到11154家，占莱芜区在营企业数量10.83%，全市排名第二，实名认证数5397家，全市排名第二，企业发布需求金额39.09亿，成功授信金额35.3亿。扎实推进失信治理工作，列入台账管理4件，清理政府败诉案件1件，未发生政府及部门单位被列为失信被执行人事件。建立社会信用宣传工作制度，深入企业、学校等场所开展“十六进”宣传活动，开展信用宣传活动100余次，在信用济南网站上发表诚信宣传稿件60余篇。
积极推进采煤塌陷地综合治理工作。治理25207.86亩，其中历史遗留采煤塌陷地6705亩，治理率100%，煤炭企业治理已稳沉采煤塌陷地18502.86亩，治理率100%，完成省政府确定的“双100%”目标任务。
重点服务业保持稳定。积极开展服务业企业上规入库工作，预计年度入库服务业企业19家。制定《2023年服务业发展工作要点》和《莱芜区服务业提升百日攻坚行动实施方案》，不断增强服务业发展后劲。
城乡居民可支配收入稳步增长。前三季度，居民人均可支配收入29305元，同比增长6.5%，城镇居民人均可支配收入36109元，同比增长5.3%，全年增速预计5%。社会领域项目建设有效推进，城区污水处理厂网一体化、重工产业城基础设施配套等23个项目列入2023年地方政府专项债券清单，列全市第2位，需求额度45.14亿元，列全市第3位，分两次组织2023年农村生活污水治理、人民医院二期等50个项目申报2024年中央投资，资金需求70.63亿元，目前15个项目已通过省级审核，资金需求14.23亿元，凤城街道2023年度城镇老旧小区改造工程获得中央预算内资金734万元，方舱医院亚定点改造工程项目获批中央预算内资金27万元，专项债券需求1亿元。储备社会事业类2024年专项债券项目8个，预计申报债券需求5.1亿元。
八、坚决守牢安全底线，
安全发展环境更加稳固
加大隐患排查整治力度。制定《莱芜区能源行业重大事故隐患专项整治方案》，对2家粮食企业进行全面排查，发现并治理3条重大安全隐患；对11家电力企业（场站）开展检查45次，聘请专家16人次，排查治理隐患214条。严格做好关闭矿井的安全监管，确保矿区和谐稳定。
加大应急物资储备力度。成立莱芜区“平急两用”公共基础设施建设工作专班，协调各有关部门单位策划储备“平急两用”公共基础设施项目23个。建立健全应急物资储备管理制度，对安全生产各项内容进行定期检查和不定期抽查21家次，目前有代储成品粮油共5400吨，其中成品粮5100吨、食用油300吨。扎实开展价格认定工作，2023年度共现场查勘标的48次，受理各类案件190件，出具价格认定结论书189份，涉案总价格480.94万元，认定复核率0%。
加强人防工程管理。扎实开展工程巡查，完成全区结建人防工程巡查2次。深入开展工程提升整治，在府前广场过街道人防工程安装市级远程监控平台，实现区级人防工程远程监控。制定“安全生产月”活动实施方案，以单建人防工程和早期人防工程为重点，全面排查安全风险点，消除安全隐患。对商业开发利用的单建人防工程消防安全进行全面检查，确保全区人防工程安全生产形势持续稳定。
九、坚持党建品牌引领，
党建业务工作更加融合
开展“三强三创”、“亮身份、树形象、作贡献、助发展”等活动。制作“党员岗位牌”60余个，引导党员开展承诺践诺100余条，形成3篇调研报告。积极开展志愿服务活动，开展社区双报到14次、志愿服务活动106次，服务时长达3700多小时。
强化理论学习。组织集体学习60多次，举办主题教育专题读书班4期，开展廉政专题教育10次，组织党员赴莱芜战役纪念馆等接受党性教育3次。
加强支部建设。组织宣讲活动40余次，领导干部带头讲党课15次，主题党日12次，总支部委员会会议15次，支部委员会会议48次。
风起扬帆正当时,凝心聚力再出发。新的一年，区发展改革局将在区委、区政府的坚强领导下，扛牢项目推进之责，凝聚攻坚突破之力，认真学习贯彻各级经济工作会议精神，矢志不渝、笃行不怠，勠力同心、勇毅前行，切实履行好经济综合管理这一重要职责使命，为2024年全区经济社会高质量发展交出更优异的答卷！
