为了解掌握我市推动“证照分离”“一业一证”改革工作情况,分析研究实施商事制度改革以来我市在放宽市场准入、激发市场活力、提高发展质量方面的变化,研究探索进一步深化改革推动高质量发展的方法和措施,市市场监管局调研组于5月25日-5月27日由市场监管局二级巡视员谢莹带队,赴市政务中心、国际港务区政务中心、雁塔政务中心开展“证照分离”改革调研。行政审批处处长苏秀莹、市场主体处处长刘莉、市场主体处二级调研员黄炳辉、综合规划处副处长符杰、行政审批处副处长贺建瑛及有关工作人员陪同调研。
调研组在市政务中心一行了解了市商务局、市市场监管局、市公安局窗口落实从事拍卖业务许可、检验检测机构资质认定、保安培训单位设立许可实行告知承诺制的工作情况,并组织召开了“证照分离”改革研究座谈会,听取了相关市级部门落实“证照分离”改革举措实施以来的工作开展情况,交流探讨了“证照分离”改革举措实施以来存在的共性问题,提出了完善改进的意见。
在国际港务区政务中心重点了解了国际港务区“一业一证”改革及小餐饮实行审批改备案具体实施情况。
在雁塔区政务中心参观了去年底新落成投入使用的雁塔政务中心大楼,重点听取了雁塔区审批局推行企业开办“一窗通办”、“诊所改备案”、雁塔区市场监管局积极推进“双随机、一公开”监管、雁塔区卫健局对医疗机构创新监管方式等工作落实情况。
谢莹同志在近期调研座谈会中,充分肯定了相关部门“证照分离”改革工作成效,并就改革推进过程中存在的矛盾和问题进行了逐一分析。她强调,一是要提高政治站位。“证照分离”改革事关我市高质量发展,事关优化我市营商环境,是推进我市营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。二是要做好审管联动。按照“谁审批、谁负责”的原则,审批部门要对审批相关具体行政行为负责,按照“谁主管、谁监管”的原则,行业主管部门要对行业内经营者经营行为进行监管。要加强审批与监管的衔接,明晰审批、监管部门职责,坚决纠正“不批不管”、“只批不管”、“严批宽管”等问题。三是要做好信息化共享建设。审批部门、监管部门等有关部门可通过信息共享获取的信息,不再要求申请人提供。从办事群众“最多跑一次”到努力实现办事群众“最多报一次”。强化政府部门内涉企经营许可信息共享,将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息共享到政府部门之间。
下一步,调研课题组要认真总结经验,结合调研发现的问题,与被调研单位加强联系,共同研究提出针对性改进的工作措施,推动“证照分离”改革向纵深发展。