党的二十大报告在对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出的重大部署中,把坚持和加强党中央集中统一领导作为第一位的任务,提出明确要求。落实这一任务和要求,要充分认识坚持和加强党中央集中统一领导的极端重要性,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,动员全党全军全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,万众一心为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而奋斗。
一、坚持和加强党中央集中统一领导意义重大,事关全局和根本
习近平总书记指出:“党中央是大脑和中枢,党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威”。坚持党中央集中统一领导是党的最高政治原则,是一个成熟的马克思主义政党必须坚持的根本要求,任何时候、任何情况下都不能含糊和动摇。
重温马克思主义政党建设史,马克思、恩格斯在创建和领导无产阶级政党过程中,就提出“实行最严格的中央集权制是真正革命党的任务”;在总结巴黎公社失败教训时,又指出“巴黎公社遭到灭亡,就是由于缺乏集中和权威”。列宁在领导布尔什维克党的建设实践中,将党中央集中统一领导明确为建党原则之一,使“党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构”,从而取得十月革命的胜利,创建了世界上第一个社会主义国家。总结后来苏联解体的教训,一个重要方面就是苏共放弃了集中统一领导,搞所谓各级党组织自治,最终导致这个大党老党轰然倒塌。
我们党在战争年代,从遵义会议开始逐步形成成熟的、有权威的中央领导集体,确保了党的团结统一,使革命事业不断发展壮大。毛泽东当年就反复强调党的统一领导问题,提出要坚持“四个服从”、特别是全党服从中央。社会主义革命和建设时期,毛泽东进一步指出:“为了建设一个强大的社会主义国家,必须有中央的强有力的统一领导”。改革开放后,邓小平提出“党中央的权威必须加强”,强调“中央定了措施,各地各部门就要坚决执行”。我们党的历史经验充分证明,什么时候坚定维护党中央集中统一领导,党的领导就得到加强,党的事业就不断胜利;反之,党的领导就受到削弱,党的事业就遭受挫折。
新时代党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心,在于坚持和加强党中央集中统一领导。面对世所罕见、史所罕见的严峻复杂形势,正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们才成功地反贫困、建小康、抗地震、战疫情、化危机、应变局,在中美经贸摩擦、钓鱼岛主权捍卫、中印边境冲突、南海主权和权益维护以及涉港、涉台、涉疆、涉藏、人权等一系列重大问题上,取得一个又一个伟大成就,战胜一个又一个艰难险阻,推动中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。
当前,世界百年变局和世纪疫情交织叠加,国际形势错综复杂,我国改革发展稳定任务艰巨繁重,各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件时有发生,各种可以预见和难以预见的风险挑战不断增多。我们党作为拥有9600多万名党员和490多万个基层党组织、在14亿多人口大国长期执政的世界最大政党,治国理政的艰巨性复杂性可想而知。越是形势复杂、任务艰巨,就越是要毫不动摇坚持和加强党中央集中统一领导,巩固党的团结统一,把全国各族人民紧密团结起来,汇聚起同心共圆中国梦的磅礴伟力。
二、坚持和加强党中央集中统一领导,最重要的是拥护“两个确立”、做到“两个维护”
“两个确立”、“两个维护”是党的十八大以来全党在革命性锻造中形成的共同意志,是新时代伟大实践取得的最重要政治成果。10年来,在以党的自我革命引领社会革命的生动实践中,习近平总书记成为党中央的核心、全党的核心是众望所归、人心所向,习近平新时代中国特色社会主义思想成为党和国家的指导思想是理所当然、势所必然。正是有习近平总书记领航掌舵,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,全党全国各族人民才更有志气骨气底气、更加自尊自信自强。“两个确立”、“两个维护”具有根本性、全局性、战略性、持久性意义,决定道路方向,决定事业成败,决定党的兴衰,决定国家和民族前途命运。只有坚定拥护“两个确立”、切实做到“两个维护”,才能牢牢把握党和国家事业发展的正确方向、确保中国特色社会主义事业行稳致远,才能将中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中、独立自主拓展中国式现代化道路,才能把全党全国各族人民紧紧团结起来、众志成城为全面建设社会主义现代化国家而奋斗,才能战胜前进道路上一切风险挑战、不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利。
习近平总书记作为深受全党全军全国各族人民信赖和崇敬的领袖,核心地位是在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的伟大实践中确立的。习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,作为中华文化和中国精神的时代精华,是以习近平同志为主要代表的中国共产党人在推动马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的历史进程中创立的。党的领导核心的确立和党的创新理论的形成紧密联系、不可分割,“两个确立”是内在统一的,应当整体把握、全面贯彻。维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,就要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位;坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,就要维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。
坚持和加强党中央集中统一领导,要正确把握“两个确立”和“两个维护”的关系。“两个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础,“两个维护”是“两个确立”的政治责任和实践要求。要把“两个维护”建立在对党的核心发自内心的敬仰爱戴上,建立在对习近平新时代中国特色社会主义思想持之以恒的学习践行上,自觉以理论的清醒确保政治的坚定,以党性的纯洁确保行动的正确,自觉信赖核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三、结合形势任务发展变化,进一步完善坚持和加强党中央集中统一领导的制度机制
坚持和加强党中央集中统一领导,既要有鲜明的态度、自觉的行动,也要有刚性的制度要求、有力的落实机制。贯彻落实党的二十大精神,完善坚持和加强党中央集中统一领导的制度机制,要重点把握好以下几个方面。
完善落实“两个维护”的制度机制。“两个维护”是新时代我们党管党治党、治国理政的根本政治要求。当前,全党落实“两个维护”总的是好的,但个别党员干部在理解和执行上还存在一些偏差。比如,有的嘴上说一套、实际干一套,做“两面人”、搞伪忠诚;有的落实党中央决策部署满足于照抄照转、机械套用,甚至严重脱离实际;有的乱提口号、乱贴标签,甚至搞“低级红”、“高级黑”;等等。这些问题,都要注重从制度机制上防止和解决。要聚焦“两个维护”,进一步建章立制,完善相关党内法规制度,推动各级党组织和党员干部以正确的认识和行动做到“两个维护”,提高维护能力和效果。要把做到“两个维护”情况作为巡视巡察、督促检查的重要内容,推进政治监督具体化、精准化、常态化,使“两个维护”更好落实到实际行动上。
完善党中央对重大工作集中统一领导的制度机制。经过长期探索实践特别是党的十八大以来的改革创新,党中央已形成一整套有效领导重大工作的体制机制。每次中央全会都对关系党和国家事业发展全局的重大问题作出决定和决议,中央政治局常委会、中央政治局定期研究关系全局的重大问题、决定重大事项。中央全面深化改革、国家安全、网络安全和信息化、军民融合发展、财经、外事工作、全面依法治国、审计、机构编制等领域的决策议事协调机构,立足自身职能,加强对重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。党的十九大后,党中央在深化党和国家机构改革中,进一步完善了党中央对重大工作的领导体制。实践证明,这些制度机制符合实际、行之有效,要长期坚持、不断完善,以适应新时代新征程形势任务要求,推动党中央对重大工作的集中统一领导制度化科学化规范化,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。