学习资料
习近平：关键在于落实
——在中央党校春季学期开学典礼上的讲话摘要（2011.3.1）
一、充分认识抓落实在党的领导工作中的重要意义
抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。
我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。因此，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。
反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一个优良传统。对于抓落实的极端重要性，我们党和党的主要领导同志先后都有过很多精辟的阐述。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。江泽民同志强调“落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”，“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。胡锦涛同志强调“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。这些论述，把抓落实的重要意义和基本要求讲得很清楚很深刻，我们在领导工作中要始终遵循和认真贯彻。
抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。当前，我国处于发展的重要战略机遇期，但社会矛盾也日益凸显，前进中遇到不少需要克服的困难和风险。只有攻坚克难，乘势而上，我们才能抓住和用好机遇，赢得未来发展的主动权。现在的关键就在于落实。
二、抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观
抓落实，是把决策变为人们的实践行动、由认识世界到改造世界的过程，无疑需要克服主观和客观上的诸多障碍，需要付出艰辛的努力。只有深入贯彻落实科学发展观，牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，抓落实才能始终坚持正确的方向，才能始终弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神，也才能使各项落实工作保持不竭的动力。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的各项工作都必须坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。从这个意义上讲，是否抓落实直接反映着领导干部的宗旨意识和党性。各级领导干部不论职务高低，不论在什么岗位工作，都要身体力行党的宗旨，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作的落实中去，努力为群众办实事办好事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把握住这一点，就把握住了抓落实的根本，就能把全部心思和精力用到抓落实上。在其位，谋其政。我们党是为人民执政的，每个领导干部都要有执政为民的高度使命感和责任感。抓落实，也是对各级领导干部这种使命感和责任感的重要检验。
在抓落实过程中，不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结果。什么叫政绩？顾名思义，就是为政之绩，即为政的成绩、功绩、实绩。我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下有利于人民；既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。一些领导干部落实工作抓得不好，很重要的是政绩观出了问题，个人主义思想在作祟。
领导干部在抓落实过程中，还要有“功成不必在我任期”的理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事。说到这里，我想起了山西右玉县植树造林、改造山河的感人事迹。右玉地处毛乌素沙漠的天然风口地带，是一片风沙成患、山川贫瘠的不毛之地。解放之初，第一任县委书记带领全县人民开始治沙造林。60多年来，一张蓝图、一个目标，18任县委书记和县委、县政府一班人，一任接着一任、一届接着一届，率领全县干部群众坚持不懈，用心血和汗水绿化了沙丘和荒山，现在树木成荫、生态良好，年降雨量较之解放初期已显著增加。老百姓记着他们、感激他们，自发地为他们立碑纪念。正可谓“金杯银杯不如老百姓的口碑”。右玉的可贵之处，就在于始终发扬自力更生、艰苦创业、功在长远的实干精神，在于始终坚持为人民谋利益的政绩观。我们抓任何工作的落实，都应该这样去做。
三、抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神
抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。矛盾和问题是普遍存在的，问题也是矛盾。没有矛盾，就没有世界、没有发展。因此，我们在各项工作包括抓落实工作中，不要怕遇到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题。不要绕开矛盾和问题走，而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。这是各级领导干部在抓落实及其全部工作中应该具有的根本态度。
如果眼中只有成绩和经验，看不到问题和困难；如果回避矛盾，遇到困难绕道走，见到难题就躲避；如果报喜不报忧，有了矛盾推责任，出了问题捂着拖着，那么抓落实就有落空的危险。有些地方、部门和单位积累的问题长期得不到解决，有多种原因，但很大程度上与这些地方、部门和单位领导班子和领导干部遇到矛盾畏难情绪占上风、解决问题不得力有直接关系。抓落实，还要求领导干部增强预见性，及时发现并尽早解决矛盾和问题，努力使简单矛盾不演化成复杂矛盾，小问题不延误成大问题。领导干部要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。
抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，不能一抓到底，那怎么能把工作落实好呢？抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。
抓落实能不能知难而进、锲而不舍，对领导干部的原则立场是一个现实的考验。坚持党的原则，怀着诚心诚意为人民谋利益的公心办事，这两条对抓好落实工作十分重要。如果不讲原则而讲关系，不讲纪律而讲人情，落实工作就必定做不好或者走样。各级领导干部要始终保持共产党人的高尚情怀和政治本色，正确看待个人的进退得失，正确对待金钱名利。唯有这样，才能做到“心底无私天地宽”，“岂因祸福避趋之”。
四、抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风
求真务实、真抓实干的对立面，就是弄虚作假，搞形式主义。现在，大多数领导干部是能够做到求真务实、真抓实干的，但在有些领导干部中也确实存在着比较严重的形式主义，这必须引起高度重视。
有一幅对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”，这是对“文山会海”的讽刺。开会是为了了解情况、倾听意见、集思广益，发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾；制定文件，是为开展和落实各项工作提供遵循和依据。因此，开会和发文件是必要的，也是工作的重要环节。但是会议精神和文件再好，如果不落实，仍会劳而无功。各级领导机关和领导干部都要下个决心，坚决砍掉那些不必要的会议和文件，从“文山会海”中解脱出来，把精力投到抓落实中。
基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。因此，抓落实的重心一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。各级领导干部都要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策。调查研究要善于总结群众的经验和创造，也要善于发现问题和触及矛盾，以利于不断推进和深化各项工作的落实。
抓落实的工作必须抓得很具体很细致很扎实，这也是发扬求真务实、真抓实干优良作风的必然要求。在一些地方、部门和单位，许多问题客观地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虚”，工作抓得不具体不细致不扎实。古人说，天下大事必作于细。抓落实的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。从细处入手，落实才会日见成效。有些领导干部总认为自己的任务只是抓大事、管宏观，习惯于坐机关、发指示，而不习惯深入实际、深入群众解决具体问题，不愿意去抓所谓“小事”。这种认识和做法是不全面、不恰当的。领导干部在重大决策和部署作出之后，还要研究具体办法，明确具体责任，一环扣一环地去抓，这样才能实现各项决策和部署的全面落实。
五、抓落实必须树立正确的用人导向和形成完善的工作机制
抓好落实，具有良好的精神状态和优良的作风很重要，建立科学管用的制度和机制同样很重要。要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。要科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要进一步完善巡视督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难。
抓落实的工作实践，检验着每个干部的思想品质、工作作风和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。一些地方、部门和单位之所以出现形式主义、官僚主义问题，往往同用人导向有关。评价一个干部，重要的不是看他说什么，而是看他做什么，看他做得怎么样。要抓好工作落实，必须完善领导干部考核评价机制，对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。优良的工作作风是一级一级带出来的，要注重发挥一把手的表率作用和督促作用。有了重视抓落实、善于抓落实的一把手，才能带出抓落实的好班子、好团队。
习近平关于讲团结的重要论断
一、摘自习近平总书记《之江新语》。
懂团结是真聪明，会团结是真本领。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力，也出干部。在团结问题上，“一把手”更应带好头，起好表率作用。那些“孤家寡人”、包打天下的“超人”,是不能长久的。只有靠“众人拾柴”和“三个臭皮匠”之力，靠大家帮衬，工作才能做好。
在一个班子中共事，是一种缘分，更是一种责任。我们要始终牢记毛泽东同志关于书记和委员之间“谅解、支援和友谊，比什么都重要”的教导，正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，用真诚赢得大家的理解和信任，在合作中加深了解，在共事中增进团结，以坚强的党性、良好的作风、规范的制度和人格的魅力抓好班子自身建设。
一个手掌，摊开是“多个指头”，握紧是“一个拳头”。班子的团结就好比“指头”与“拳头”的关系。“一把手”只是其中一个“指头”,充其量是个“大拇指”。一个“指头”劲再大，其他“指头”如果不用力，也难以体现出“拳头”的合力。所以，“一把手”要充分调动班子成员的积极性，使他们各司其职、各负其责、各展其才，从而使这个领导集体攥紧“拳头”，打出“团结牌”，形成整体合力。
对党员干部而言，团结人既是品格境界，也是本领本事。只有兼具想团结、讲团结的“德”和善团结、会团结的“才”，才能最大限度地激发和凝聚起大家干事创业的积极性、创造性。
二、摘自《党的十八大报告》。
中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。
三、摘自《习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立74周年招待会上的重要讲话》。
1.团结是铁，团结是钢，团结就是力量。团结是中国人民和中华民族战胜前进道路上一切风险挑战、不断从胜利走向新的胜利的重要保证。
2.团结就是力量，信心赛过黄金。
四、摘自《习近平总书记在2022年春节团拜会上的重要讲话》。
1.我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。
2.百年奋斗历史告诉我们，团结就是力量，奋斗开创未来；能团结奋斗的民族才有前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之地。
徐文秀，江西上饶人，1983年上饶师范专科学校（现上饶师范学院）中文专业毕业，在中央机关履职。2014年出版专著《走在学习路上》。 曾任中组部政策法规局副局长。 现任中央组织部党员教育中心副主任、一级巡视员。
中组部徐文秀：副职该有的七个“特质”
一个班子是由一个正职和若干个副职组成的。正副职所担负的职能责任决定了他们各自不同的角色定位，也对他们的个性特质提出了不同的属性要求。笔者之前分析总结了一把手的八个“特质”，引起共鸣。作为副职，又该有哪些突出的品质气质和个性特征呢？在此，作些探讨。
敢于“独当一面”。
副职最硬核的“特质”就在于能够独当一面、各把一摊，能够为一把手真正把好关、守好门，能够各自种好“责任田”，管好自己的“一亩三分地”，让一把手放心放手。倘若每一面都有称职的副职把守住了，正职则可安坐“帐”中，运筹帷幄、定向把舵了。
有一种说法：副职不要太能干，不然会功高盖主，这是一种误解。副职也是“将”，兵熊熊一个、将熊熊一窝，如果副职窝囊，照样累死三军，而且会让正职不堪忍受。正副职好比大小“当家”的，都是当家的，只不过当的家大小不同而已。
事业是群策群力干出来的，副职作为班子成员，对分管的工作抓得起、拿得下，当好“马前卒”和“助攻手”，像一员干将、猛将，冲锋陷阵，切实分管一摊、独当一面。
勇于“维上护下”。
维护、维护，一“维”二“护”，副职很重要的功能在于发挥好维护的作用。维什么、护什么？怎么维、怎么护？就是要去维护好班子团结，特别是维护好一把手的权威、形象和政令，保证一把手的意志得以实现、意图得以落实，添彩不添乱、抬轿不抬杠。当一把手被误解误会时，敢于出面“活血化瘀”；当一把手被埋怨抱怨时，敢于解释澄清；当一把手被“围攻围猎”时，敢于挺身而出等等，此时的副职就是个“解围人”。
副职还要敢于关心爱护部下，让他们吃苦不吃亏、受累不受气、流汗不流泪、埋头不埋没。
“维上护下”是有原则的。可以“维上”但不要“唯上”，不能唯上面马首是瞻，不能不讲是非对错，哄上蒙上，一味讨好上，现实中“一把手说一不二，二把手说二不一，三把手说三道四，四把手是是是是”的现象是不行的；对下还要爱护不袒护，既严管又厚爱，而且严管是更好的爱护。
乐于“排忧解难”。
副职是配角，天生就是搞配合、来分担的。既分配工作任务，又分担责任压力，还分享喜怒哀乐，心往一处想、劲往一处使。当工作任务切一块给你时，就意味着分担责任和权力，意味着分享成功和失败。成功时一起骄傲和自豪，失败时一块坚守和煎熬，有福同享、有难同担。
倘若当矛盾和困难压来，或当指责和批评袭来，只想着让“高个子”去独自承受，自己却逃之夭夭、明哲保身，或退避三舍、偷奸耍滑、撂挑躲避，那工作上非得出事不可，正副职的裂痕也必将出现。
副职是前行路上的“排雷兵”，得注意把一个个问题“引线”给拆了、矛盾“导火线”给爆了，这是一种能力，更是一种品质。
善于“穿针引线”。
副职应该是正职在与上下左右内外协调沟通方面的好帮手，组织协调力、沟通融合力是副职称职与否的重要指标。
副职是“桥梁”和“纽带”，一边对着“上头”，一边连着“下头”，对上头的精神理解掌握得最直接、最深刻，对下头的实情了解掌握得最清楚、最全面，如何把它们无缝对接好、无线连接好，是副职的独特“区位”优势。
副职是抓落实的关键，执行力尤为重要。如果说正职更多是“挥手”的，副职则更多是“动手”的。“穿针引线”是一种形象化的比喻，说明“跑”是副职的基本功，就是要经常地跑上跑下、左冲右杀，冲锋陷阵、内外兼修。
甘于“端茶倒水”。
领导就是服务，这种服务在副职身上体现得更加具体和充分。
有人形象地说，副职就是“主持会议、带头鼓掌，迎来送往、接待信访”，这从一个侧面说明副职是一个单位的“门面”。人们对一个班子、一个单位及至一把手满意不满意，往往先是从分管副职切入的，从副职的服务态度、服务水平好不好开始的。
副职的门好不好进、话好不好说、脸好不好看、事好不好办，影响甚至决定了班子和一把手的形象。“端茶倒水”需要很强的服务意识、很好的服务态度和很高的服务水平，展示的是心态和情怀。
勤于“查漏补缺”。
副职好比“维修工”和“补漏者”。百密一疏，正职考虑问题再周密、再周全，也难免偶尔会出现疏漏甚至差错。
俗话说：三个臭皮匠，赛过一个诸葛亮。你落下的我帮你捡起，你忘掉的我来提醒，管理制度上的一些漏洞我来堵上，措施办法上的欠缺我来补上，出主意、想办法去健全完善，这是称职副职的过人之处。不厌其烦、拾遗补缺，不因事小而不为，不因不分管而撒手不管，分工而不分家。
如果说，正职的时间和精力更多是敲开场锣鼓，而且敲得震天响，那么，副职则更多是打扫战场，乐于坚守“下半场”，默默无闻地“收拾残局”。
贵于“推功揽过”。
有人戏称“当官要当副，穿衣要穿布，吃菜要吃素”，言下之意当副职相对可以轻松点、容易些，责任压力不大。
其实不然，副职有时就得当“出气筒”，成“意见箱”，做“替罪羊”。当正职工作出现差错时敢于担责，当其他副职工作出现失误时敢于揽过，当获得荣誉、有了成绩时懂得谦让，知道把荣誉和功劳记在集体账上，既敢负责又能负重，既能受苦受累又能受得了委屈。
副职得有“将军肚”“宰相肚”，能装事、能容人，还能“撑船”。这是一种胸襟和境界，是可贵的奉献精神。
副职姓“副”，是“兵头将尾”，既不能越位、错位和抢位，又不能缺位、空位和不到位，要学会不出风头、不抢镜头、不争名头，低调不低声、跟理不跟人。只有各负其责、各司其职，才能唱好“大合唱”，赢得“大合作”。