乡村的问题不是凭空来的,“乡村振兴”也有它自己的脉络,在应对经济下行带来的失业问题,可通过一二三产业融合,在农业生产之外找到农民就业新的空间。与城镇的发展相比较,乡村的规划体系较为不完善与不协调,在相互衔接的过程中出现问题。尤为突出的是设计规范的指导问题与编辑的种类不协调,设计的成果与规划之间的衔接不够顺畅。在当前乡村振兴的发展道路上,需要完善基本的制度与规范,这样可以保证乡村规划工作的科学与合理性。
乡村的规划实施过程中,其中的主体是村民,这些群体之间的文化差异比较大。规划过程中对于当地群众的诉求没有展开完善的调查研究,对于群众的真实想法了解不到位,未能让农民达成建设共识,导致乡村规划在实施的过程中面临更多困难,不能发挥积极的效果。
厘清乡村振兴思维,发挥观念的引领价值。以系统思维实现战略价值,以等值思维凸显乡村价值,以优先思维重塑城乡关系,以小而美的思维探路乡村振兴。乡村振兴是一项全新战略,需要树立系统思维,不能以碎片化思维解决“三农”问题,要把“三农”问题放在乡村振兴的整体系统中来思考。
深化体制机制改革,实现战略的机会价值。强化乡村振兴制度性供给,就是强调创新乡村制度。制度带有根本性和指导性,也有激励性和和鞭策性,有什么样的乡村制度,就会呈现什么样的乡村面貌。审视乡村制度的现状,与乡村振兴的要求相对照,巩固再完善,该舍弃的舍弃,该创新的创新。
加快城乡融合发展,催发产业的耦合价值。乡村振兴战略背景下,城乡融合发展不仅是发展生产力的需要,也是调整生产关系的迫切要求;不仅是接续传承乡村历史和文化的需要,也是适应现代化的空间布局和人口结构变迁的必然选择。农村与城市是空间上的差异,农民与市民是职业上的区别,农业与工业是产业上的不同,而不再是贫瘠与繁华、文明与愚昧、先进与落后的反差。
重视本土人才作用,释放能人的支撑价值。做好乡村振兴大文章,要强化人才支撑。如,可借鉴南京市对引进人才的做法,突破现有体制机制束缚,聚天下英才为乡村振兴战略服务。以市场的力量引聚技术创业家,围绕制约乡村振兴的关键问题,增加科技供给,开展科技创新示范,以科技创新寻找乡村规划与建设、清洁能源供给、微生物技术研发、乡土技术传承、生态环境有效治理及高效公共服务等一系列解决方案。(龙潭镇人民政府 赖瑶芳)