为做好村级议事协商创新实验试点工作,进一步深化“全过程人民民主”在基层的深入实践,澄城县庄头镇雷家洼村不断探索基层民主治理新路径,创新“党建引领、三级联动、两支队伍、六步议事”的“1326”工作法,打造雷家洼村议事协商特色品牌,让民主议事协商成为汇民意、解民困、除民忧、扬民风的主阵地,成为基层党组织、村干部联系村民的“连心桥”。
坚持“一条主线”领方向
监持党建引领这条主线,把党的领导贯穿于村级议事协商的全过程,把握议事协商正确方向,推动协商结果符合党和国家的路线方针政策及相关法律法规要求。议题由党组织审核把关,协商活动开展由议事委员会、村两委统筹组织,协商结果由村务监督委员会督促落实。雷家洼村充分发挥辖区威望较高的“五老”人员、“两代表一委员”、党员干部在议事协商中的示范作用,带动居民群众积极参与议事,全力推动在职党员发挥其专业特长和智慧力量,提高协商质量,加快协商成果转化。
统筹“三级联动”筑根基
加强议事协商工作组织保障,建立“镇政府牵头—便民中心协调—村党支部组织”的三级联动机制,依托党群服务中心、新时代文明实践站,打造“民声倾听室”主平台,搭建2个自然村“议事亭”分平台,设立小组议事点,形成民主协商、社会协同、公众参与的基层治理体系,聚焦乡村振兴重点任务和村民切身利益,不断完善协商制度程序、拓展参与实践、提升协商质效。
组建“两支队伍”提质效
培育“1+5+X”议事主体。“1”即村议事会,由村党总支书记兼任议事会主任,两名村“两委”成员兼任议事会成员,负责议事协商活动的组织实施。“5”即议事协商固定主体,由“两委”成员、监委会成员、村民小组长、村民代表、老干部五个方面代表组成。“X”是指议事会根据议题内容、利益关系、复杂程度、和影响范围确定个人、群团组织、村集体经济组织、部门代表、单位代表等多元化主体。
建立议事专家人才库。根据《人才库管理办法》由村党总支提名、村委会审定,按照公共事务、民间纠纷调解、生产经营、公益事业、经济管理、精神文明建设六类,建立18人的村级人才库,涵盖村两委、致富带头人、驻村工作队成员、法律明白人等议事专家,为议事协商活动提供智力支持和辅助决策。
精简“六步议事”规程序
议题收集。通过上门走访、发放调查问卷等线下方式和微信群、平台等线上方式收集议题。开展协商。召集1+5+x主体开展协商。结果采纳。协商结果提交党员大会或村民代表会议表决,按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则组织实施。结果落实。村“两委”或其他相关方组织落实,村务监督委员会全程监督。结果评价。采用组织评价、群众评价、第三方评价等方式通过线上平台、线下问卷对议事协商的目标、过程、结果和影响进行评估。总结存档。对议事协商记录完整性进行审核,议事协商活动资料纳入村级档案管理。
以商求同,以协成事,在“有事好商量”中一起议事聚共识、一起干事增感情、一起成事享美好,切实发挥密切联系群众、加强团结联谊、践行协商民主的平台作用,全力画好基层社会治理的最大同心圆,推动全过程人民民主落地生效。