为深入学习贯彻习近平总书记关于“千万工程”经验重要指示精神,落实省委和美乡村建设推进会议精神,按照县委统一安排部署,12月12日至14日,磁县县委副书记杨玉兴、政府副县长路金锋带领磁州镇、讲武城镇、路村营乡、时村营乡、岳城镇主要负责同志赴浙江学习考察“千万工程”。
在浙江的短短三天时间,考察团一行先后奔赴诸暨市枫源村、绍兴市大山西村、棠棣村、杭州市桐庐县环溪村、荻浦村、湖州安吉县余村等3市4县6村,深入考察学习乡村建设、乡村治理、乡村“N+”模式,对我县和美乡村建设、农村人居环境整治、村集体经济发展和基层治理长效管理机制等方面都有很积极的借鉴意义。
行走在之江大地,考察团一行每到一处都无时不刻受到视觉和思想的震撼,习总书记在浙江任职期间提出的“八八战略”对浙江乡村建设渗透力之强、执行力之高、亲和力之长,无不影响着浙江新时代和美乡村的建设和发展。在“绿水青山就是金山银山”理念诞生地湖州市安吉县余村,其村集体经济收入达到1305万元,村民人均收入达到6.48万元。一县一业、一镇一特、一村一品,把浙江的“千万工程”成绩单铺展开来,宛如一幅幅各具特色的新“富春山居图”,好一个江山如画。而其中蕴含的建设理念、管理机制和“N+”特色,都是我们可借鉴学习的宝贵经验。
考察学习中,大家一致认为建设好和美乡村重点要做好基础建设、乡村管理和特色“N+”三项工作。
一、和美乡村基础建设在先。
枫桥镇枫源村作为“枫桥经验”的发源地之一,在创建过程中,以大悟自然村为核心,辐射泰山、大竺2个自然村,紧紧抓住“枫桥经验”发源地这一特色,高标准制作设计方案,全面打造以“枫桥经验”为主题的宜居、宜游、宜业的4A级景区村庄。梳理和优化交通布局,规划游客接待中心、驿站、超市、厕所等基础设施。推进五水共治、水系边通、水美乡村,建成枫溪江游步道,改建百余幢江南韵味的浙派民居,打造网红景点四季花海,吸引万人打卡。
大山西村作为“全国文明村”,依靠争取项目和乡贤投入建设了一批利民基础设施项目,2019年村集体收入287万元,自2000年开始实施旧村改造,按照村庄道路网格化、住宅庭院化、生态园林化目标,大力实施美丽乡村建设。今年向上争取项目,总投资194万元实施了“一老一小”改造提升工程,改造提升了婴幼儿照护服务驿站和老年文化中心,可开展多种形式婴幼儿照护服务,并满足村内700名老年人日常需求。
荻浦村先后荣获国家级历史文化名村、国际休闲乡村示范点,是江南古村落景区的重要组成部分,该村牢固树立“全域景区化”的美丽乡村新理念,全民动员、全员参与,打造复合型、多主体、开放式的乡村旅游目的地,2021年江南古村落景区游客量达118.13万人次。在建新的过程中,拆旧治荒是建设和美乡村的第一步,在旧村改造的过程中,荻浦村拆迁了200多间房屋,100多个猪栏,增加了5000多平方米绿化面积,村集体还对明代古村落、连片旧房200余间进行了维修保护。2013年,为迎接全国改善农村人居环境现场会的召开,荻浦村把村内的300多亩抛荒土地进行统一流转,种上了九品香莲、波斯菊、百日草、向日葵、薰衣草等不同花期、不同色调的观赏植物,形成“花海”景观带。
环溪村作为国内最清洁城市示范点,大力推行农村污水治理工程,将村落古老水系进行重新规划,将饮用水、生活水、污水分开;通过厌氧和人工湿地的方式对所有农户的生活污水进行纳管处理;对村落水塘、溪流进行清淤和生态化改造,使得村落环境大变样,人居环境大提升。
这些经验告诉我们,在和美乡村建设中,拆旧建新、基础设施投入、基本的绿化美化都是不可回避的,但这些基础建设工作需要乡村有统一的思想,要有果断的决策;需要发动群众积极性,开辟多渠道的投入;需要结合乡村实际条件,因地制宜的实施。
二、和美乡村科学管理跟上。
在考察团一行所有参观的6个村庄里,都有着自己完善的“村规民约”,所有村庄所有户都有家风文化植入,在乡村管理上以党建引领、服务为先、依法治村、民主议事,达到了良好的治理效果。
在枫源村的枫桥经验陈列馆,我们看到习近平总书记在浙江工作期间系统的提出了“创新发展枫桥经验,必须营造法治环境,在依法治省中取得明显成效”。枫源村把党建引领当成乡村振兴的“定星盘”,积极探索“党建+”振兴模式,打造了“七站一堂”党群服务矩阵,即:便民服务站、社会治理工作站、退役军人服务站、社工站、红枫驿站、托幼驿站、协商驿站和文化礼堂。落实农村法律顾问“六个一”服务机制,即:每月走访一次、每季度一次法治大讲堂、每季度一次村务法律审查、每年一次法律援助、每年一份村“法治”提升建议报告、每年一卷法治档案。枫源村还率先建成了“村级社会治理工作站”,创新探索“民情110”,建立“全天候值守、全时空指令、全链条处置的就地处置模式,实现了“四零”和美乡村(零上访、零刑事案件、零违纪、零邪教”。
2011年大山西村党组织升格为党委,下设4个党支部,共有党员102名。大山西村在上级党委的正确领导下,探索将“家”文化与村级治理相融合,以统战力量积极创新社会管理,着力引导村干部真心实意为老百姓办实事、解难题,村级基层治理水平不断提升,走出了一条实际且具有特色的治村之路。对干部管理上,制定了8小时工作制+24小时责任制,村干部要在8小时工作时间内为群众办事,8小时以外,也要心系群众,尽心尽责为群众服务。在村务管理上,建立了村级重大事项“五议两公开流程”和村监委积分管理系统框架体系,公示了村级工程项目建设工作流程,对5万元以下,5-10万元,10-400万,以及400万以上等工程分别进行了规范,让群众明白,请群众监督。在群众管理上,建立了移风易俗七不倡议书和红白理事会制度,倡议村民原则上每桌菜品一般不高于1000元,每次宴席规模不超过30桌。
浙江的经验告诉我们,新时代“枫桥经验”是建立在法治基础上的,只有干群一心,共同维护法治社会,发动组织群众依法管理社会事务,浓厚法治氛围,不断提高干部群众的法治素质,“枫桥经验”才能在实践运用中取得应有的效果。
三、和美乡村“N+”特色添称。
“浙江最美村庄”棠棣村,牢记“绿水青山就是金山银山”的重要论断,把“美丽资源”视为“美丽姿本”,把“美丽姿本”转化为“美丽产业”;从早期花农“一根扁担闯天下”,到当代花农“一台电脑网天下”;想方设法,充分发挥乡贤作用;把偏僻的山坳雕琢成精致的“盆景”,把单个的“盆景”串联为成片的“风景”;走出了一条生态最美、产业最美、人居最美的绿色经济发展之路。浙江的经验告诉我们,一定要充分发动群众的积极性,让群众都有意愿、有动力通过自己的努力,把家园变得更美好、更宜居。
2005年8月15日,时任浙江省委书记习近平同志走进余村,首次提出了“绿水青山就是金山银山”。在这一理念的指引下,余村党支部带领全村干群高举“两山”旗,坚定“两山”路,大念“山水经”,关停矿山、关闭工厂、修复环境,发展乡村旅游,大打生态特色牌,一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,昔日的余村旧貌换了新颜。如今的余村,已成为国家4A级景区,280户农户镶嵌在4.86平方公里的青山绿水间,1050名村民劳作在景区里,生活在图画中,如世外乐园。2020年3月30日下午,习近平总书记时隔15年再次来到余村考察,叮嘱要“再接再厉,顺势而为,乘胜前进”。全村上下始终牢记总书记的谆谆嘱托,忠实践行“两山”重要理念,统筹周边一镇两乡24个行政村,聚力打造“高能级、现代化、国际范”的大余村生态圈,2022年大余村范围全年接待游客1030万人,旅游总收入达26亿元,村均集体收入超过514万元。
浙江通过发挥生态优势打造了富有内涵的“乡村共富”发展经济带,辐射带动周边村庄共同发展,一个个集“产学游享”于一体的田园综合体2.0版,找到了城乡共融的“金钥匙”,拓宽了乡村价值变现渠道,也描绘了未来乡村的美好图景。我们磁县怎么利用好现有的文化、产业优势,充分发挥乡村“家”文化、“孝”文化、“廉”文化的示范引领作用,把家乡真正建成宜居宜业的和美乡村,这正是各乡镇、各村当下最需要立即动手干起来的事情。
“遇事无难易,而勇于敢为。”一个“敢”字,道出了风雨无阻的勇气、逢山开路的担当、开拓进取的智慧,这在浙江领导干部言行中表现得尤为突出。“千万工程”历经20年,敢为、敢闯、敢干、敢首创的精神一直贯穿其中、不曾改变,这才是我们可以借鉴的精神,或许这才是我们最应该学习的。