习近平总书记在党的二十大报告中,对全过程人民民主重大理念进行了深刻阐述,对发展全过程人民民主作出了战略部署。进一步指出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主”,深刻揭示了全过程人民民主的人民性。学习贯彻这一安排部署,首先要深刻把握全过程人民民主的本质,才能坚持正确政治方向,更好地把全过程人民民主与乡镇基层工作对接起来。
习近平总书记说过,我们打江山守江山,守的就是人民的心。而守住人民的心的根本,首先就要守住人民当家作主的主人翁地位,在全过程人民民主当中去体现人民的意志,保障人民的利益,激发人民的主动性和创造性。我国社会主义民主的“全过程”性,是一种全链条、全方位、全覆盖的民主。答好“发展全过程人民民主”新时代新课题,必须坚持将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通起来,各级人大代表密切联系群众,发挥同人民群众工作和生活在一起的优势,深入了解民情、真实反映民意,努力实现更高水平的人民当家作主,更好汇聚起亿万人民的智慧和力量。
一、围绕“基层”攻难点,加深“全链条式”民主。
乡镇基层作为国家治理最基础的一环,民主的“全过程”性环环相扣,不可忽略任何一个板块。推进全过程民主,势必要打通基层的“最后一公里”,着力搭建立体化、多层次、综合性的民主管理网络,保障民众的知情权、参与权、表达权和监督权,将全过程民主贯彻到百姓生活的方方面面,有效化解社会矛盾和问题,广泛凝聚社会共识、汇聚群众力量,同时提升基层干部的“工作幸福感”。
二、把握“群众”拨亮点,实现“全方位式”民主。
习近平同志指出:“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民要解决的问题的。”民主的“全过程性”关注现实背后的深层次因素,我国每个乡镇的历史文化背景和现实需求不同,形成的矛盾集合点也不同,先进示范村的建设提供了榜样引领作用,但不能形成“固化思维”,民主进程的推进、民主政策的制定要充分发挥群众的积极性、主动性、创造性,因地制宜,在实践中不断建立健全各种民主程序。
三、顺应“民心”消痛点,保障“全覆盖式”民主。
民主的“全过程性”不光要求我们关注民主的深度,也要关注民主的广度,确保民主惠及每位群众。乡镇的民主直接面向人民群众,更要关心少部分弱势群体的民主。针对留守妇女、留守老人的关爱服务工作不仅是物质上的,更是自身权益的保护。要充分考虑老年人、独居村民的习惯,推行适老化和无障碍信息服务,保留必要的线下民主政策宣传渠道。可以设立基层立法联系点,举办立法意见征询座谈会,倾听每一位群众的声音,保障“全覆盖式”民主。