11月28日至12月1日,镇安县综治中心规范化建设实体化运行示范点创建提升现场观摩活动圆满完成。本次观摩集中4天时间,采取固定人员打分、逐镇齐过的方式,参加观摩人员每天下午对当天各观摩点现场集中打分并进行当日工作小结,共观摩三级综治中心示范点31个。
第一天
11月28日,观摩大坪镇、米粮镇、茅坪回族镇、西口回族镇8个综治中心示范点。
大坪镇:以学习贯彻新时代“枫桥经验”为契机,以镇、村综治中心为平台,推行“综治+”实体化运行机制,不断整合各方资源力量,让镇村综治中心从“建起来”到“实起来”,凝聚工作合力,解决民生实事,辖区群众获得感、幸福感、安全感不断增强。小河子村:以村综治中心为主体,聚焦群众关注热点和镇村工作重点,优化工作流程,推行“全面宣传-主动摸排-集中研判-联合调处-跟踪回访”五步工作法,提升治理效能,保障重大项目建设。
米粮镇:依托党建引领基层社会社会治理创新“1844”机制,构建“三级联动”的治理体系,推行“中心吹哨、站办报到、一站受理、分流办理、限时办结、及时反馈”运行机制,在镇综治中心常态化开展信访接待、矛盾调处、问题研判、便民服务等工作。八一村:村综治中心充分发挥“两委”人员、片长、治安联防队伍、“红袖章”等工作力量,组织调动“两代表一委员”、“五老”、乡贤能人、志愿者等社会力量参与平安建设工作。
茅坪回族镇:严格落实矛盾纠纷排查化解镇、村两级综治中心闭环机制,加大矛盾纠纷排查化解力度,矛盾纠纷卷宗整理归档工作到位,切实将矛盾预防在早、化解在小、变上行为下沉解决问题。茅坪社区:将矛盾纠纷化解在组、片,对化解难度大的问题由镇综治中心牵头协调公安、司法、民政等部门现场联合调处,做到了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。
西口回族镇:镇综治中心创新设立“阳光说事”室,搭建起群众有事能说、有苦能诉、有理能评的矛盾纠纷排查化解平台,有效解决了工作力量薄弱、社会治理触角不深、矛盾纠纷化解不及时等问题,让群众遇到矛盾就近、就便、就地评理。《西口回族镇“阳光说事”解纷工作法》被陕西政法第46期—坚持和发展新时代“枫桥经验”专刊刊发。岭沟村:村综治中心在深化党建引领基层社会治理创新“1844”机制运行工作中,不断总结经验,坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新推行以“三说”和“五微”为核心内容的“阳光说事”解纷新机制,全面激活村级治理微细胞,实现党组织、党员、片长联系服务群众零距离。
第二天
11月29日,观摩铁厂镇、高峰镇、青铜关镇、回龙镇、永乐街道、云盖寺镇12个综治中心示范点。
铁厂镇:狠抓综治中心规范化建设,以“建好阵地、配好人员、用好片长、做好服务”四好夯基础,实现“治理工作联动、社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联管、基层平安联创”五联共治促平安,构建起了全新的“大综治”格局,有效防范化解了各类风险隐患,全方位筑牢了平安稳定根基,为镇域经济社会发展提供了安全稳定的社会环境。新联村:村综治中心突出打击治理电信网络诈骗工作,对易受骗重点片区、重点群体进行全覆盖排查和宣传,实行定点帮扶、责任捆绑、任务细化,实施“村班子、片长包人”责任捆绑机制,成功阻止了多起诈骗案,村反诈工作一直保持零发案,真正的做到了“紧绷防范之绳,远离诈骗之害”,筑牢了防诈反诈的坚实堤坝。
高峰镇:为更好服务群众,整合服务资源,打造高峰镇社会治安综合治理中心,为群众提供一站式业务办理,制定“一站式”解纷流程图,针对群众来信、来访、来电、信息摸排、上级交办问题,确保及时会商研判、转办交办、督办落实,实现矛盾纠纷“一站式”调处。两河村:村综治中心突出资源整合、人才利用,吸纳乡贤能人,社会工作者参与工作;深化党建引领基层社会治理创新“1844”机制,不断为综治中心工作开展注入新活力。
青铜关镇:结合辖区实际,建立综治中心“三抓三促”机制(抓组织建设促落实、抓规范建设促提升、抓典型培育促示范),积极打造集涉法涉诉咨询、矛盾纠纷调处、信访事项办理等功能于一体的镇级综治中心,切实发挥好社会治理的前沿和运转中枢作用。乡中村:村综治中心整合村“四支力量”,结合巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重点工作入户排查,围绕婚姻家庭、邻里关系、土地权属、林权林地、征地拆迁补偿等重点领域以及民办代教、刑满释放人员等特殊群体,开展全方位、拉网式、滚动式排查,努力把矛盾发现在村内、受理在村内、化解在村内,做到“小事不出村、大事不出镇,矛盾不上交”。
回龙镇:坚持改革创新,聚焦服务为民,通过探索推行“三四五”工作法(三,即三访机制:领导接访带着干、干部下访主动干、落实回访闭环干;四,即县、镇、村、组、片四级联动;五,即五治融合:政治引领、自治夯基、法治保障、德治教化、智治赋能),紧紧牵住党建引领基层社会治理的“牛鼻子”,有效破解了乡村治理难点问题,实现了全镇政治安全、社会安定、人民安宁,乡村治理能力和水平得到全面提升。万寿村:狠抓矛盾纠纷化解和信访维稳工作,实行动态管理和包案制度,坚持按照“谁办理、谁负责,谁调解、谁负责”的原则,健全综合研判机制,定期召开综治信访工作综合研判会议,听取汇报,分析形式,寻找问题,商议解决方案,因案施策、逐案化解,做到问题解决、“案结事了”、息诉罢访。
永乐街道:以综治中心实体化运行为抓手,成效明显,今年以来,街办综治中心紧扣“3+N”调解机制,调处各类矛盾纠纷763件,处置信访积案7件、网上信访22件,办结领导转批信访件88件,派出所调解行政案件600余起,司法诉前诉中以及撤诉案件共计209件。青槐社区:社区综治中心重视矛盾纠纷排查化解工作,创新采用矛盾纠纷调解会议记录+照片+当事人签字的方式保留调解痕迹,矛盾纠纷档案资料齐全,截止目前,累计接待群众300余人次,面对面沟通、谈心谈话200余人次,解决群众合理诉求70余件。
云盖寺镇:镇综治中心坚持以人民为中心,以党建引领基层社会治理创新“1844”机制为统领,以维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业为目标,整合优化资源力量,健全网络管理机制,强化科技信息支撑,着力推进镇村(社区)综治中心规范化建设,推行“334”工作法(第一个“3”,即“三化建设”夯基础:基础建设实效化、人员管理网格化、运行平台信息化;第二个“3”,即“三项机制”保运行:首问负责制度、议事协商制度、统筹协调机制;“4”,即“四项职能”筑基石:多元化解打造矛盾纠纷的“终点站”、治安联防打造社会稳定的“减压阀”、平安建设打造社会平安的“守护者”、法律服务打造政策法治的“广播台”),护航云盖寺镇经济社会高质量发展。岩湾社区:社区综治中心强力实施五大举措,即:强化政治引领,凝聚基层治理合力、强化法治保障,夯实基层治理基础、强化德治教育,提升基层治理内力、强化自治建设,激发基层治理活力、强化智治支撑,打造基层治理动力,全面提升社会治安综合治理效能,形成了党建引领、便捷高效、共建共治、平安稳定社会治理体系。
第三天
11月30日,观摩月河镇、木王镇、达仁镇6个示范点。
月河镇:坚持和发展新时代“枫桥经验”,以县综治中心“1351”机制为载体,探索推行“3355”机制,即聚焦三个坚持(坚持党建统领、坚持阵地统建、坚持人员统用);突出三个重点(群众诉求“一站式”受理、问题办理“一站式”分流、矛盾化解“一站式”处置),规范“一站式”解纠流程;健全五个机制(首问责任机制、分流指派机制、多元调解机制、联席会议机制、督导考核机制),强化“一站式”运行保障;破解五个难题(破解信访积案难化解、源头治理预防难、群众遇事不找法、德治内生动力弱、为民服务效能低的难题),发挥“一站式”服务效能,助力镇、村综治中心规范化建设实体化运行,实现矛盾纠纷多元化预防化解“一站式”。罗家营村:村综治中心通过健全“345”机制,即健全“组织体系、阵地体系、制度体系”三个体系,坚持“信息收集多样化、精准服务高效化、办理方式多元化、处置结果长效化”四化运行,促进以“政治强引领、法治为保障、德治润人心、自治增活力、智治为支撑”五治融合不断充实工作力量,完善工作制度,优化工作模式,努力使村综治中心成为推动平安建设助力乡村振兴的有力抓手。
木王镇:以党建引领基层社会治理创新“1844”机制运行为抓手,深化全县综治中心“1351”机制,探索推行“345”工作法(3,即强化三个基础:组织领导、阵地建设、队伍建设;4,即推行四项机制:会商研判机制、多元化解机制、定期回访机制、跟踪服务机制;5,即落实五项举措:一个窗口服务、一个平台受理、一个流程办到底、一个考核改进机制。),充分发挥综治中心职能作用,不断推动形成“上下贯通、左右联动、高效运转”的基层社会治理体系。桂林村:村综治中心整合党心民心聊天室、“和为贵”调解室、政治协商议事室、乡贤五老调解超市“五室一庭”,推行“小微服务”。积极推行党员、片长与群众每月谈心谈话活动,及时掌握群众思想动态,了解群众急难愁盼问题,听取各方意见,着力化解各类矛盾纠纷。
达仁镇:以维护社会稳定为重点,以党建引领基层社会治理创新“1844”机制为抓手,以推动高质量发展为目标,坚持和发展新时代“枫桥经验”,通过“织密一张网、打好一套拳、筑牢一道墙”,构画出以综治中心为“圆心”、以基层各种综治力量为“半径”的社会综合治理“同心圆”,形成共建共治共享的社会综合治理新格局,一年来,接访群众120余人次,分流交办20件,跟踪督办4件,开展心理疏导11人次,开展法律援助12人次。狮子口社区:坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断完善社区综治中心实体化运行机制,以组织联建解难题、矛盾联调解民忧、服务联办解民需,走出“三联三解”基层社会治理新路径,推动社会治理质效不断提升。
第四天
12月1日,观摩柴坪镇、庙沟镇、县综治中心5个示范点。
柴坪镇:以县综治中心“1351”机制为载体,把综治中心规范化建设实体化运行作为创新基层社会治理、深化平安建设的重要平台和抓手,积极探索化解信访问题新途径,在切实解决群众“急难愁盼”,通过整合资源力量,逐步构建起镇综治中心实体化建设、一体化运行、高效化服务的新格局。松柏村:依托村级综治中心为平台,积极开展各类矛盾纠纷排查调处工作,使矛盾纠纷在基层全面得到化解,有效的维护了辖区内和谐稳定。
庙沟镇:坚持以人民为中心理念,发扬新时代“枫桥经验”,以全县综治中心“1351”机制为指引,实施了建立“四支队伍(片长先锋队伍、综治中心队伍、专班工作队伍、志愿服务队伍)”、强化“四项机制(首问负责制、分级处理制、协调联动制、议事报告制)”、落实“四下基层(宣传政策、现场办公、信访接待、调查研究下基层)”为主要内容的“三个四”矛盾纠纷排查化解工作法,助力党建引领基层治理水平和效能全面提升。双喜村:村综治中心以体制创新为突破口,聚焦“民需我想、民需我做、民困我帮、有事好商量”,不断深化党建引领基层社会治理创新“1844”机制,用活矛盾化解“四字诀”,下好为民解忧“四步棋”。
县综治中心:立足全县实际,探索建立以“党建引领基层社会治理创新‘1844’机制为1个载体,打通‘线上+线下、横向+纵向、治理+服务’3条路径,推行‘治理工作联动、社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联管、基层平安联创’5联共治,实现全县社会大局平安稳定1个目标”为主要内容的“1351”机制,夯实了综治基层基础,有效防范化解了各类风险隐患,为全县经济社会高质量发展营造了更加良好的社会环境,形成了新时代“枫桥经验”的“镇安实践”,被《商洛政研与改革》、《商洛日报》等媒体转载报道,全市综治中心规范化建设现场会在镇安成功召开。
观摩活动结束后,在县综治中心召开了全县综治中心规范化建设实体化运行示范点创建提升工作点评暨工作推进会,县委政法委、县综治中心、县法院、检察院、公安局、司法局相关领导及15个镇(街道)党委政法委员或综治中心主任参加会议。
会上对观摩打分情况进行现场统计汇总,并对各镇(街道)得分排名及工作开展情况进行了通报,参会人员依次发言,交流观摩心得,并对做好下一步工作进行了安排部署。
会议认为,本次观摩活动组织严密、富有特色、内涵丰富、亮点纷呈。会议要求,各镇(街办)要始终增强信心,不遗余力地抓好党建引领基层社会治理创新“1844”机制运行,突出片长作用发挥和科技赋能,不断擦亮镇安基层社会治理新名片。要全面统筹抓好综治中心规范化建设实体化运行,进一步整合基层资源,实现全县156个村(社区)综治中心规范化建设全覆盖。要加强宣传推介,不断总结完善,努力行成镇镇有亮点、村村有特色的综治中心工作格局,使“枫桥经验”不断在镇安各地得到创新和发展。要常态化开展矛盾纠纷排查化解工作,认真落实综治中心矛盾纠纷排查化解闭环机制,确保数据精准、资料规范、群众满意。