一、案例背景
党的二十大报告强调“青年强，则国家强”，指出“当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明”，对广大青年提出了“立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年”的重要要求。高校的思想政治教育工作事关培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题。加强思想政治教育，拓宽思政教育渠道，提升思政教育水平，是培养担当民族复兴大任的时代新人的根本要求。“三全育人”体现了高等教育立德树人的内在要求，顺应了人才培养的发展趋势，契合了高校思想政治工作的发展规律，是新时代推进高校人才培养理念和方式变革的重大命题。在构建“三全育人”大格局的过程中，课程思政发挥着重要的作用、具有重要的意义，需要充分挖掘各门课程所蕴含的思想政治教育元素。
立足新发展阶段和高校思想政治工作实际，浙江工业大学公共管理学院结合本专业价值取向，创造性地推出了“五个一拓展工程”，强化实践教学环节，拓展公共管理专业本科生的综合素质，确定了“专业实习（角色扮演）－热点调查（科研实践）－读书报告（专业视野）－实验技能（专业技术）－经典案例（决策思维）”五位一体的人才培养模式。学院积极贯彻“三全育人”理念，将育人主体、时间、空间三个维度有机结合，推动专业思政与课程思政同频共振，形成了一套公共管理专业人才培养行之有方、行之有力、行之有效的方案。
二、主要内容
（一）主体广泛，画好全员育人“同心圆”
高校育人工作不仅仅是知识的传授以及能力的培养，更是塑造世界观、人生观、价值观的过程。如果完全依靠思想政治理论课教师和辅导员来开展思想政治工作，那么学校中有很多本该发挥作用的育人主体没有真正参与进来，全员育人也将无从谈起。因此，体系化推进高校思想政治工作的首要条件就是拓宽育人主体，画好全员育人“同心圆”。以“五个一拓展工程”为例，从内部条件来说，以专任教师为抓手，充分激发教师投身教学的热情，关爱学生的感情，提高育人的自主自觉性。辅导员服务于学生教学环节以外的全面发展。从外部条件来说，以平台建设为保障，探索校地共建新机制，形成政校合作、产教融合的强有力的人才培养支撑体系，助力学生高质量成长。内外协同，精准发力，形成“全员”落实立德树人根本任务的大图景。
1.内部条件
本科生导师制。“五个一拓展工程”依托“本科生导师制”开展。本科生导师制由学生与教师进行双向选择，原则上在每届本科生的第2学期完成。导师每学期与学生会面不少于3次，提供相应的学术指导。通过定期与学生会面，与学生进行学术交流与研讨，为学生提供建设性的项目指导建议，做好项目实施过程中的检查，协助其更好地完成“五个一拓展工程”所要求的项目以及毕业论文的指导。通过深化“本科生导师制”，健全专任教师思想政治工作考核评价与奖惩机制，推行“课程思政”指导员制度，引导教师把立德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式结合起来。值得一提的是，将“本科生导师制”的双向选择在本科生阶段的前置对学生学术理想的萌发、职业生涯的开启具有重要的积极影响。如学院教师在重大课题的研究过程中，邀请学院本科生共同参与，给予学生实现理论知识应用与实践能力提升的机会，进一步提升学生的核心竞争力。通过“本科生导师制”的实施，在教师和学生之间建立起牢固的、连续性的新型师生关系，使思想政治教育在稳定的情感基础上开展。
辅导员责任制。“五个一拓展工程”的各项模块将专业教师和辅导员结合在一起，共同研究和讨论提升学生专业素质和能力的方法、途径。在实际工作中，辅导员密切配合第一课堂教育内容，推动第二课堂教育的实施与落地，主要通过“德智体美劳”五个模块开展实践育人活动，关注学生素质培养与全面发展。充分发挥学校共青团、学生会组织和学生社团的作用，依托大学生暑期社会实践、大学生课外科技竞赛等平台，针对不同年级的学生，有针对性地进行实践性指导，增强“五个一拓展工程”实践教学的实效性，大大提高公共管理专业学生的基本专业素养和能力。
班主任四年制。学院实行班主任四年制，班主任任期与学生学制一致，从新生入学之日起至所带班级毕业止。班主任从专任教师队伍中选拔，是学院从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。与导师、辅导员不同的是，班主任的工作开展以专业、班级为模块，是学生班级工作与学习生活的组织管理者和指导者。要求班主任以班级发挥学科和专业优势，做好学生专业思想的教育引导；深入到学生生活和学习中去，积极关注学生思想和生活动态；加强班级建设管理，创造良好的班风学风。
2.外部条件
校地共建机制。从2003年起，学院与杭州市下城区政府（现已合并至拱墅区）等单位合作，建立了长期和稳定的实习基地，坚持统一安排全部学生兼职进行专业实习。若干年来，尽管有关实习单位经历了大量人事变动，学院公共管理类每届的学生人数也从最初的30余人增加到120人，但是统一在杭州安排绝大多数学生的实习单位的特色一直保持至今。目前，学院已经形成了以杭州市拱墅区政府为主，包括省市级政府机关、非政府组织，区职能部门、群团组织等在内的一批稳定的实习基地，保证了专业实习教学环节的进行。政校共建新机制的探索使课程思政在教学研究和指导教学实践中发挥积极作用，切实推动思想政治教育贯穿于教育教学全过程，加快推进铸魂育人、知识传授、学术能力培养、社会责任培育等多向度延伸，使学生晓学术、知思政，培养学生运用专业知识理论分析问题、解决问题的实践能力和综合素养的同时，助推课程思政从“知”到“行”。
（二）阶段开展，链接全程育人“线索图”
思想、学习、工作和生活等方面对思政教育对象的人生的不同阶段发挥的作用大相径庭，在实际工作中，需要把握工作对象的特点，遵循工作对象成长规律、身心发展规律，结合思政教育对象阶段性成长历程进行因材施教。对于广大学生，不能大水漫灌，也不能任其野蛮生长，要处理好主要矛盾和次要矛盾之间的关系，抓牢思政教育时的关键难题，将关键难点作为突破口带动解决其他难题，形成以点带面，点面结合、全面推进、重点突破的思政教育体系，将针对性和有效性贯穿于思政教育的全部过程中。因此，“五个一拓展工程”综合考虑大一、大二、大三、大四不同年级的特点，以专业入门、认知提升、实践参与、动手操作、能力应用为线索，开展阶段性思政教育工作。
在大一学年，撰写一篇读书报告，要求学生研读一批经典文献，形成读书报告，提升专业视野，增强专业认同。在大二学年，起草一篇经典案例，要求学生提升对各种经典公共管理案例的认知、选择与方案设计，训练决策思维。在大二暑假，开展一次热点调查，要求学生开展社会热点问题的调查研究，训练运用科学方法了解社会现实，进行规范学术表达。在大三学年，提升一项实验技能，要求学生掌握电子政务、人力测评、大数据分析等实验技能，为职业生涯奠定坚实基础。在大三暑假，参加一次专业实习，要求学生以准公务员的角色进入公共部门，完成一次专业实习，提升对公共管理实践的认识。
图1 “五个一拓展工程”实施时间表
（三）要素融入，占据全方位育人“制高点”
1.专业思政——为党育人，为国育才
专业是人才培养的基本单元，课程是人才培养的最小单元。公共管理专业最根本的培养目标就是为党和国家培养社会主义现代化事业的建设者和接班人。公共管理学科主体和客体的公共性以及公共管理所追求的公共利益，决定了公共管理学科的公共价值取向。公共管理专业培养人才的目的是为党政机关、事业单位、社会团体等公共部门培养公共管理与服务人才，所培养的人才必需具有“公共性”特质的思想政治素养，必需坚定学生的理想信念，引导和增强公共管理专业学生对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。公共管理专业人才培养的目标与《高等学校课程思政建设指导纲要》提出的紧紧围绕坚定学生理想信念，以爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体为主线具有高度一致性，对深化课程思政建设具有纲领性的指导意义。
2.课程思政——“五爱”融入“五力”
课程思政建设已经进入一个新的发展阶段，必须遵循人才培养的内在逻辑，在专业思政框架下深化课程思政建设，实现专业思政与课程思政的同频共振。公共管理人才培养过程中，需要充分整合思想政治教育资源，将课程思政要素融入教育整个过程，培养具有公共管理专业特定思想政治素养的公共管理专业本科学生。因此，公共管理学院独创性地将“五爱”的课程思政元素有机融合到公共管理专业的教学过程中，相应地建构五大公共管理专业能力。
通过“专业实习”实现“管理实践”能力，重点融入“爱党”，以准公务员或社会组织员工的视角来完成组织任务；通过“经典案例”实现“系统整合”能力，重点融入“爱祖国”，以公共管理案例来反映国家治理和发展的现代化；通过“读书报告”实现“专业理解”能力，重点融入“爱社会主义”，学习社会主义核心价值观；通过“热点调查”实现“社会调研”能力，重点融入“爱人民”，从人民的需求去发现调研的问题和解决对策；通过“实验技能”实现“业务动手”能力，重点融入“爱集体”，以团队的形式完成实验任务。
图2 “五个一拓展工程”育人模型
三、经验与启示
（一）以制度建设为引领，育人模式稳落地
自“五个一工程”教学内容正式列入2009级公共管理专业培养计划以来，学院认真听取教师和学生的意见和建议，修订《浙江工业大学公共管理学院“五个一拓展工程”实施规范》《浙江工业大学公共管理学院班主任工作条例》《浙江工业大学公共管理学院本科生综合测评办法》等工作要求和制度规范。以各类文件为参照，形成了导师制与项目制并行的协同育人教学模式，统合校内外全员育人主体，细分全过程育人时间段，提炼全方位育人价值追求，使“五个一拓展工程”真正成为培养具有公共理念、管理实践能力和管理者基本素养的公共管理人才的实践教学平台。近年来，公共管理学院师生对课程思政的实践教学模式的积极探索取得了一定的成效：撰写了一批优秀的课程思政案例，立项了一系列课程思政示范课程项目，“五个一拓展工程”相关教改还获得校级教学成果奖。
（二）以协同联动为根本，内外携手搭舞台
学院充分发挥与政府部门长期的合作优势，建立了一批“课程思政校外教学实践基地”，大力推进实践、实习教学过程中的专业思政与课程思政，拓宽实践教学场域，创新地以场景式、任务式和体验式的方式将课程思政元素“沉浸”在实践教学活动中。以专业实习名义开展的为期8周的“公务员角色扮演”，一方面使师生有了更多的专业知识和管理实践上的交流平台；另一方面在一定程度促进了政府部门的工作，有关部门吸收并采纳了学生的学术性意见。自2002年至今，有近1000名公共管理专业学生参加“公务员角色扮演”情景式实践教学，完成质量较高的论文和案例近400篇，并编辑成为19期专业实践学术期刊《管见》。
（三）以专业建设为核心，人才培养显成效
公共管理学院始终抓牢专业建设主心骨，提升学院发展内在动力。2022年，行政管理专业、公共事业管理专业全部入选国家级一流本科专业建设点，实现国家级一流本科专业建设点全覆盖。借助公共管理学科与专业的先天优势，关注民生、关注国家、关注社会成为公共管理全体师生共同的学习与研究取向，“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”更是成为众多公共管理师生的座右铭。
在2019年-2023年的近五年发展中取得了显著成效，学院本科生在学术发表、科技竞赛、创新创业、国际交流和高质量就业等方面均走在学校前列。在学术发表方面，学院多位本科生与导师合作成果发表于《公共管理学报》《中国行政管理》等权威期刊，2016级本科生唐朝与导师周亚越的的论文《寻求社区公共物品供给的治理之道——以老旧小区加装电梯为例》获浙江省第二十一届哲学社会科学优秀成果奖二等奖。在科技竞赛方面，学院学生积极参与科技竞赛，在浙江工业大学“运河杯”课外学术科技立项参与率连续多年蝉联学校第一，学院的多个项目在挑战杯、互联网等高水平竞赛中斩获浙江省省一等奖和省金奖，并在第十六届、第十七届全国大学生节能减排社会实践与科技竞赛中获社会实践类全国一等奖，开创浙江工业大学在该赛道最好成绩。在创新创业方面，学院培育了多个创业典型团队和知名创业品牌，2016级本科生陈楚皓入选“杭州市创业未来之星计划”，打造的漆橙车间品牌成为江浙地区规模和大众美团评价榜双第一的轰趴品牌。在国际交流方面，学院多次组织学生开展海外研学活动，多位同学获“校优本计划”全额资助赴海外名校开展一学期以上的访学活动，2016级本科生周也、2019级本科生本科生苏凡在美国哥伦比亚大学和加州大学访学归来后分别保研至北京大学和清华大学。在高质量就业方面，2020年学院继续深造率首次突破30%，并在2021、2022年逐步上升；公务员、事业单位比例逐年增加，并且地方基层项目录用占比较高，学院学生秉持家国情怀志愿服务西部、服务基层；学院齐心协力促就业，本硕就业率自2020年以来，均居学校前列。
图4 中科院院士何雅玲教授为第十五届全国大学生节能减排社会实践与科技竞赛社会实践类全国一等奖学生代表颁奖
四、结语
培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人，就是要将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体。全面推进课程思政建设，就是要寓价值观引导于知识传授和能力培养之中。公共管理学院以“三全育人”理念为导向，实现“五个一拓展工程”转型升级。在人才培养过程中，把牢专业思政“大方向”，突出课程思政“小切口”，提升学生专业能力和综合素质，让爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体的价值取向深入人心。今后，公共管理学院师生将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的研究导向，切实担负起为党和人民的事业述学立论、建言献策的职责使命。