与法同行奋进新征程,以法为盾共筑强军梦——海丰县退役军人事务局“谁执法谁普法”履职报告

云胡不喜
创建于2023-12-08
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海丰县退役军人事务局于2019年成立,自“八五”普法工作开展以来,在县委、县政府的正确领导下,在县普法办的具体指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述,坚持军民同心、法治同行,切实落实“谁执法谁普法”责任制,结合工作职责,开拓普法途径、创新普法方式、注重普法实效,扎实开展普法宣传教育工作,使普法工作成效转化为干部职工强化法治观念和提升依法行政能力的主动性,转化为广大退役军人学法、知法、懂法、守法、用法和履行法定义务、社会责任的自觉性,不断提高我县退役军人工作法治化水平。

强化组织领导,落实普法责任 

(一)成立领导小组,压实工作责任

海丰县退役军人事务局坚持党对法治政府建设和普法工作的领导,将法治政府建设和法治宣传教育工作列入党组重要议事日程和全局工作重点,成立了以党组书记、局长为组长,其他班子成员为副组长、各股室及下属事业单位负责人为成员的普法工作领导小组,为退役军人事务领域普法工作和法治政府建设提供坚强有力的组织保障。

(普法工作领导小组及工作推进会)

(二)建立责任清单,完善学法机制

为扎实推进普法工作开展,我局制定了普法工作计划实施方案和普法责任清单,明确普法工作内容、工作目标,并及时向县普法办报告备案,层层压实普法工作责任,将法治宣传教育工作贯穿退役军人工作全过程,形成全员齐抓共管、层层紧抓落实的法治宣传教育工作格局。

(普法工作计划及普法清单)

(三)健全决策机制,确保依法行政

一是严格贯彻落实县政府关于推行法律顾问制度的要求,聘请了广东愿力律师事务所律师担任我局外聘法律顾问,对重大行政决策、行政复议、行政诉讼等事项均进行审核把关,全面提升我局的法治建设业务能力及规范化水平。二是规范重大行政决策机制,对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用等都经集体充分协商讨论决定,规范重大行政决策流程。三是落实机关负责人出庭制度。积极主动依法履行行政应诉职责,认真落实行政机关负责人出庭应诉要求,所有诉讼案件均安排分管业务负责人(班子成员)出庭参加复议、出庭诉讼,支持法院受理行政案件,严格履行法院生效决定、裁判文书的要求。

(制定法律顾问工作规则及行政机关负责人出庭应诉通知)

聚焦学法用法,践行法治理念

(一)坚持领导带头学,做到有学有范

严格落实“第一议题”制度,局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责和落实年终考核述法制度,把习近平法治思想、宪法、党章、党内法规纳入局党组会议及中心组学习内容,将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规作为重点内容,充分利用党组会、党组理论学习中心组、支部“三会一课”等形式进行学习,推动法治理论学习走深走实,做尊法学法守法用法的表率。2021年至今党组理论学习中心组学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国重要论述以及各类法律法规9次。

(制定学法制度和学习计划)

(二)坚持全员互动学,做到力学笃行

一是注重党建和普法相结合。坚持以党建为引领,扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,深入开展“双报到双服务”实践活动,推动学习习近平法治思想走深走实。2021年至今开展“双报到、双服务”党建活动25场次,志愿服务活动42场次,为群众办实事23件。

海丰县退役军人事务局开展“”双报到、双服务“等志愿活动

(开展《退役军人保障法》专项宣传活动)

二是注重学法与考核相结合。利用学习强国APP、广东省干部培训网络学院、微信公众号等,及时跟进学、系统全面学、随时随处学,营造浓厚尊法学法用法文化氛围;三年来参加国家工作人员年度学法考试累计170余人次,参考率、合格率均为100%;组织人员参与行政人员综合法律执法培训和考试,通过率100%。把法治建设情况列入局领导班子年度考核述职报告重点内容,把尊法学法守法用法情况列入公务员年度考核重要内容,做好做实绩效量化考核。

(参加行政执法培训和工作能力提升测试)

三是注重学习方式与学习内容相结合。组织党员干部参加《宪法》《民法典》等法律专题培训、重温入党誓词和观看警示片10场次,做到全体人员听党话、跟党走,强化工作人员对法的敬畏。

(组织干部职工参加法治专题讲座)

(开展宪法宣誓和警示教育学习活动)

坚持普治结合,强化社会普法

(一)加强服务体系建设,打造普法阵地

目前我县已建立县级退役军人服务中心1个,镇(场)级服务站14个,村级服务站252个,形成横向到边、纵向到底、覆盖全县的三级服务保障体系,打通退役军人服务保障“最后一公里”。同时,依托镇退役军人服务中心(站),协同县司法局,挂牌设立了14个公共法律服务退役军人工作站(窗口),并在县退役军人服务中心挂牌建立海丰县涉军纠纷调解委员会,并设有独立法律援助室,初步构建起涵盖法律咨询、法律援助、法治宣传教育、矛盾纠纷调解等在内的退役军人服务法律体系,有力维护退役军人及“三属”等优抚对象的合法权益。

(涉军纠纷调解委员会、公共法律服务工作站挂牌)

(为退役军人提供法律援助)

(二)加强重点时段普法工作,加大普法力度

一是我局充分利用“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、“9·30”烈士纪念日、清明祭扫日等重要活动,深入开展《宪法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等法律法规的宣传,贯彻落实习近平总书记关于依法治国、退役军人工作、烈士褒扬工作的重要论述和重要指示精神。

(开展烈士公祭活动,弘扬英烈精神,宣传《英雄烈士保护法》)

(“国家宪法日”当天在县烈士陵园开展宪法宣传活动

二是我局严格执行《烈士褒扬条例》《军人抚恤优待条例》及上级有关优待抚恤的各项规定和工作要求,加强宣传解释工作力度,对不符合条件享受烈属定期抚恤待遇的190名对象,自2022年3月份起依法停发定期抚恤待遇,同时对生活困难的停发对象加大救助帮扶力度,确保停发对象的生活得到关怀,感受到温暖。

(三)结合日常服务管理,拓宽普法深度

一是结合常态化联系退役军人制度,在春节、“八一”、“9.30”、党的二十大等重要时间节点,通过走访入户进行点对点宣传,贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和党的二十大精神,普及宣传退役军人相关的法律法规政策,将“法”送到退役军人家中。我局自2021年以来,通过走访慰问和困难帮扶的形式为全县困难退役军人及其他优抚对象、军队离退休干部23814人次发放慰问帮扶资金1409.16万元。

(通过走访慰问开展送法活动)

二是在帮扶援助困难退役军人时积极宣传《广东省退役军人应急救助资金管理办法》,使基层服务人员和服务对象广泛知晓。截至目前,为符合条件的23名退役军人成功申请广东省应急救助资金57.08万元。

(第一例退役军人应急救助申请成功)

三是以维护退役军人及其他优抚对象为抓手进行普法。在下访接访中,我局以退役军人反映的问题为载体,细致耐心进行《信访工作条例》《烈士褒扬条例》等相关法规政策宣传与解读,引导服务对象依法理性反映和解决问题。同时按照“属地管理、分级负责”的原则,严格落实“首接首办责任制”,突出重要时间节点稳定工作,制定应急处置预案,建立领导联合接访机制,局主要领导牵头联系属地单位共同接访约访下访,做好重点人员政策解释和思政引领工作,践行新时期“枫桥经验”,努力将矛盾化解在基层。2021年以来,我局经排查共受理涉退役军人信访事项214宗,化解办结198宗,化解办结率92%。其中,我局依法依规化解了退役士兵“补评残”、烈属要求享受抚恤金待遇、骗取安置待遇等信访矛盾,同时将该突出案例作为典型列入我局的普法案例库,发挥案例警示作用,在开展普法活动中加以解读,促使广大退役军人增强遵纪守法和依法维权的意识。2021年海丰县退役军人事务局获得“汕尾市平安建设先进集体”荣誉称号,为全市唯一县直机关“权益维护工作示范点”创建单位。

(信访人向海丰县退役军人事务局赠送锦旗)

(获“汕尾市平安建设先进集体”荣誉称号、全市唯一县直机关“权益维护工作示范点”创建单位。

四是开展送政策、送岗位、送技能、送帮扶、送保障、送尊崇的“六送”活动,结合退役士兵返乡报到、退役士兵适应性培训、退役军人专场招聘会等系列活动,为返乡退役军人普及宣传《宪法》《民法典》、党的二十大精神和相关法律法规政策,发放有关教育培训和就业创业政策指南,做好退役军人的“送政策者”,共组织开展退役军人适应性培训及短期培训3场,受训人员500余人次,切实增强退役军人法律意识。

(在开展退役军人返乡“一站式”报到发放宣传资料

(开展退役军人适应性培训,对《民法典》等法律法规进行普法)

(开展退役军人专场招聘活动,进行面对面普法)

(举行军创企业“政策大讲堂”活动,进行针对性普法)

(四)线上线下齐发力,营造普法氛围

一是在局内外设立法治宣传栏,服务大厅长期有宣传册供翻阅领取,并在外墙粘贴《反间谍安全防范工作规定》等宣传海报。二是利用各镇退役军人服务窗口、社区、农村广泛宣传《退役军人保障法》,提高政策知晓率和透明度。

(局内外法治宣传栏)

(在社区、村张贴宣传海报)

三是在局大门的LED显示屏循环播放“网络安全为人民,网络安全靠人民”和“落实反间谍安全防范责任,共筑国家安全人民防线”、宪法等宣传片,形成人人有责、人人参与的浓厚氛围,让法治意识深入人心。

(利用电子显示屏播放普法宣传片)

四是深入开展《宪法》《民法典》《退役军人保障法》《未成年人保护法》等相关法律法规进学校、进社区、进农村、进军营、进企业活动,通过以案释法、座谈会等形式向群众宣传相关法律法规。2021年以来,我局累计发放《宪法》《民法典》《退役军人保障法》等宣传手册5000余册、其他各类政策宣传小册子1万余册。

(深入社区、农村、学校、企业、军营开展送法活动)

五是通过“海丰县退役军人事务局”门户网站及时更新转发国家出台的有关退役军人工作相关的法律法规以及解读内容12篇,同时通过“海丰县融媒体中心”微信公众号宣传各类法律法规和工作动态。

(门户网站政策文件公开)

(在县融媒体公众号上宣传政策法规与工作动态)

接下来,海丰县退役军人事务局将继续深入学习贯彻党的二十大精神,坚持全民普法与法治建设一体推进,不断提升依法行政水平,切实增强全民法治观念,做到与军同心、与法同行,踔厉奋发、赓续前行,推进新时代新征程退役军人工作在法治轨道上高质量发展,推动退役军人成为“五种力量”,为全面实现“让军人成为全社会尊崇的职业,让退役军人成为全社会尊重的人”工作目标作出应有的贡献。

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文章由 美篇工作版 编辑制作
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