为扎实督促做好产业帮扶和监测户帮扶中区反馈问题的整改工作，根据区人大常务副主任、区委乡村振兴督查组组长杨柳芳的工作部署安排，2023年11月1日和11月9日两天，区委乡村振兴第二督查小组组长周勤，带领组员王芳、冯嘉诚深入灵山镇开展产业帮扶与监测户帮扶区反馈问题整改情况“回头看”专项督查。本小组在爱群村召开了灵山镇问题整改工作督导研讨会，听取了灵山镇乡村振兴办关于全镇整改问题情况汇报，与爱群村委会书记及相关村干部、驻村工作队三名成员、与会海口市声茂咸水鸭养殖产业合作社相关工作负责人员进行访谈交流，实地走访了898艺术村项目，并进村入户了解农村人居环境整治情况，由京美公司支持配合督查工作。现将督查结果通报如下:
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一、前期区反馈产业帮扶与监测户帮扶问题整改工作实况
(一)关于灵山镇个别产业帮扶项目协议缺乏联农带农合作帮扶机制的问题整改情况。对于灵山镇及相关村与海南演东国际文化股份有限公司的合作合同缺联农带农机制的问题，灵山镇已经与海南演东国际文化股份有限公司签订了补充协议，确保联农带农机制落到实处。
(二)关于灵山镇产业帮扶项目公司对镇村合作方人员的致富技能培训方面帮扶严重不足的问题整改情况。灵山镇与海口市声茂咸水鸭养殖产销合作社已拟定11月中旬在灵山镇开展一期技能培训班。
(三)关于灵山镇产业帮扶项目公司带动帮扶镇村合作方人员就业方面帮扶工作严重不足的问题整改情况。因合作项目地址离灵山镇墟较远，对于合作方提供的就业岗位，本地村民就业意愿不强。仅有声茂合作社帮扶灵山镇人员就业4名，在岗2名，已离岗2名。
(四)关于灵山镇35户监测户中有劳动力的25户监测户至今没有产业的问题整改情况。灵山镇辖区属于旧城改造以及禁养区，农户一般以务工就业收入为主，灵山镇镇委委员贾燕已主持召开全镇巩固拓展脱贫攻坚成果信息动态管理工作部署培训会，下一步将根据实际情况需要，运用上级乡村振兴衔接资金发展壮大集体产业。
(五)关于灵山镇35户监测户中有劳动力21人就业打零工收入不稳定的问题整改情况。灵山镇逐户排查，及时掌握监测户就业情况。通过排查发现，监测对象有劳动力的家庭至少有1人就业，不存在应就业未就业人员。
(六)关于灵山镇在产业帮扶上一些村干部及驻村工作队无工作部署记录也无帮扶思路、点子和措施，镇村开展自查自纠工作缺乏的问题整改情况。灵山镇已及时向各村委会转发历次区委督查组督查反馈的工作简报，确保问题整改工作落实到最后一公里。
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二、本次“回头看”督查新发现的问题整改情况
(一)镇村与帮扶项目公司合作沟通帮扶长效对接工作机制缺乏。合作项目系区牵头、镇指导、村入股的形式，入股方与入股公司签订入股合同后，不参与公司的经营，合作项目公司只重视镇村财政本金返还及入股合作固定收益入账，虽然企业、镇、村委会建立了微信工作群，但是平时与镇村召开沟通交流会较少，在实际帮扶解决就业、技能培训上措施的主动性、针对性、实效性不够强。
(二)帮扶作风不够扎实。对于一些驻村工作队及帮扶联系人对帮扶对象思想上存在的长久“等靠要”的消极现象存在畏难情绪，帮扶工作较被动，帮扶对象的脱贫致富内生动力严重不足的问题，灵山镇坚持通过会议指导、帮扶联系人上门等方式跟踪长期整改。
(三) 抽查爱群村发现的农村人居环境整治问题。督查组和村两委干部、以及乡村振兴工作队一起，实地抽查了晚胆、儒雅、长发、昌园、大洋田等5个村庄的人居环境卫生情况，其中发现昌园村和晚胆村个别农户房前屋后生活杂物乱堆放的现象。
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三、下一步跟踪督导意见
(一)要继续整改监测户产业帮扶问题。灵山镇对目前全镇既有劳动力又有产地的25户监测户无家庭产业收入的问题，根据海口市人民政府下发的海府【2018】61号文件关于“灵山镇全区域纳入禁养区”的相关规定，在乡村振兴中没有持续谋划和统筹部署推动产业帮扶工作。对此项重大问题情况，建议镇要指导村逐户摸底情况，统筹谋划出台产业帮扶如零星圈养家畜等传统项目措施，要将产业帮扶政策落实到帮扶项目上。
(二)镇村要形成上下各方合力攻坚帮扶工作机制。在各村的集体经济产业项目中，镇要部署推进建立健全镇村与合作公司的帮扶合作工作定期或不定期交流合力帮扶机制。如至少半年要召开一次合作帮扶会议，发挥各方优势作用，齐心扩大在合作公司的就业帮扶人数，借力合作公司渠道帮扶推荐就业，同时督导合作公司扎实加强和补齐技能培训短板，化解帮扶对象的家庭产业发展困难，以工作成效检验合作成果，提升帮扶工作质量水平。
(三)加强跟踪督导整改工作。建议灵山镇乡村振兴办要坚持省市规定的问题逐个销号制度，以解决问题为导向，围绕区委督查组反馈的问题及意见建议加强自查自纠工作力度，跟踪指导提升各村及合同合作方公司的帮扶工作，推动合同各方迈上互利共赢新台阶。