20余年间 广东观音山国家森林公园约2000亩生态林被毁 如何破解?

Antonia
创建于2023-11-14
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                    观音山山顶美景
绿水青山就是金山银山。森林是陆地生态系统的主体和重要资源,是人类生存发展的重要生态屏障。
广东观音山国家森林公园(以下简称“观音山”)是国家4A级旅游风景区,被国家林业与草原局称为“生态样本公园”。
近日,观音山负责人称“山上被人挖得千疮百孔,有的开农家乐、搭建商铺,有的搞厂房、建住宅,还有的修建豪华坟墓,初步估算约2000亩生态林被毁这一乱象在当地存在长达20余年之久,为此,他们不断向职能部门投诉,但问题并没有得到解决”。
媒体在调查中发现,最新的一起毁林事件是:2023年6月29日,东莞市林业局给观音山报案回函称:“我局已对王某辉毁坏林木的行为立案处理,将依法对其进行行政处罚”。
而依据《森林法》等相关法规,王某已涉嫌触犯刑法。
观音山公园自然风光
毁林事件频频发生,初步估算达到约2000亩
观音山坐落于东莞市樟木头镇,面积约一万亩,其拥有东莞市内最大最完整的原始次生林,森林覆盖率达92%以上,是近千种野生植物和300多种野生动物的家园。
近日,记者走进观音山,满眼是起伏的山峦和青翠的绿色,空气立即变得清新起来,城市的喧嚣也消失在身后。
正值暑期,景区内游客如织。记者看到,游客们或沿山漫步,或林中休憩,个个悠闲自得,尽情享受清新的空气和绿色美景。
根据观音山公布资料显示,自开园建设24年来,森林蓄积量增加了近倍,公园旅游经济实现快速增长,2015年至2017年接待游客100余万人次,2018年至2019年游客量达125万人次,向地方政府上缴税收累计超过3000万元,而今年的游客量有可能恢复至疫前。
事实上,繁华的背后,藏着隐忧。观音山负责人告诉记者,从2003年起,他们发现附近村民在山上修建坟墓、栽种果树等。特别是在2005年观音山被评为国家级森林公园后,不法分子更加频繁的在公园内毁林及在山中开始新建别墅、搭建厂房、开设商铺等情况等。
记者在观音山走访发现,景区内大小墓地有20多处,星罗棋布,占地面积从50平方米到300平方米不等,上述负责人告诉记者,其中有7、8处是最近几年毁林后新建的,其中有两座豪华坟墓各占地约300多平方米。
针对此事,东莞市民政局承认:观音山景区内的豪华坟墓没有办理任何手续,属于违建。
随着观音山名气越大,违建现象也逐年增多。该负责人向记者提供了一组数据:2004年到2020年,仙泉烧鸡店、草莓园、信鹏彩石厂、熏蒸养生会所4处经营性项目、多家临时商铺、住宅等超60处的违法建筑在观音山景区内拔地而起。
由于观音山面积较大,而企业又没有执法权,眼见着“破坏者”像蚂蚁搬家一样,东动一处、西建一处,他们无法阻拦,只好向当地相关部门不断的举报,“一个国家级的森林公园,游客走进来一看到处是私人别墅,甚至还有大片墓地,产生了非常不好的观感”。
那么,举报结果如何?以“观音山别墅事件”为例:2019年7月4日,针对观音山存在22幢别墅一事,东莞市自然资源局回应称,22幢别墅系农村自建房,其中20幢于2005年之前建成,部分自建房存在超批准面积用地用林情况,正抓紧查处。
“每次报警、报案都有记录并归档,如今已是一叠厚厚的材料了。”观音山负责人说,虽然长期向当地政府和林业主管部门超百次反映和投诉,但一直没有什么效果。反而公园因此长期被打击报复,如《总规》修编长期不能开展,林权证一直不授予给公园,公园近80%的服务区域24年来没有市电供给等等。
时间飞逝,转眼间到2020年,观音山景区森森遭到破坏一事被曝光,引发公众广泛关注。随后,东莞市相关部门组织执法人员就违建情况进行调查,对景区内个别违建别墅、墓地进行小部分的拆除、迁移等。反而对公园的服务设施进行高强度的大面积的拆除,引起了外界的强烈质疑。
“截至目前,观音山遭人为破坏林木面积近2000亩,大量树木被砍伐、丢弃,造成水土流失,其损失不可估量。”该负责人告诉记者。
这是2010年樟木头镇政府属下机构提供给东莞市法院的证明材料,白纸黑字承认了观音山公园内有660亩森林被毁。
对此,东莞市林业局则表示,经比对观音山森林公园及周边区域历年卫星照片,没有发现广东观音山国家森林公园内累计有多达1000亩(2000亩)的原始次生林被人为破坏的情况。
             观音山公园内森林被毁照片
而公园为了证明确实有大面积毁林现象,于2014年邀请沧州司法鉴定中心进行鉴定,得出了有近千亩的毁林种果树现象的司法鉴定。今年,公园又邀请了大连鸿泰海洋资源资产价格评估有限公司对公园进行了毁林情况鉴定,得出了公园被毁林已超千亩,这两家司法鉴定中心均为国家的专业权威机构,可惜报告出来后,东莞市林业局等部门拒绝承认,谁是谁非?相信读者们自有判断。
2014年观音山公园委托沧州科技事务司法鉴定中心出具的鉴定书。
2023年观音山公园委托大连鸿泰海洋资源资产价格评估有限公司出具的评估报告书。
从实际情况来看,景区管理方没有执法权,对于毁林违建现象,只能依法向政府相关部门投诉或举报。2023年5月25日,管理人员发现观音山的山腰处,有人将原始次生林木砍掉,并种上荔枝树苗。
6月29日,东莞市林业局对观音山报案回函称:"经调查发现,王某辉在未经林业主管部门审批同意的情况下,擅自砍伐林木,造成林木毁坏。经测算,王某辉毁坏林木蓄积3.4立方米,目前,我局已对王某辉毁坏林木的行为立案处理,将依法对其进行行政处罚。
可惜处理结果如何?公园至今没得到回应。
                       观音山状元廊
观音山彰显勃勃生机,发展却遇到诸多难题
值得一提的是,观音山是我国900多处国家森林公园中最特别的一处,它是全国首家民营国家森林公园,也是东莞市唯一的国家级森林公园,是我国森林公园投资体制改革中难得的典范,曾被国家林业局发文表扬。
24年前,这里还是一座名不见经传的荒山。1999年11月,由一民营企业接手承包,从此进入开发建设阶段。
2005年观音山获批成为国家森林公园;2010年成为国家4A风景区;2012年被评为广东十大特色景点;2019年被评为百强国家森林公园。
同时,还获得“国际生态安全旅游示范基地”“广东人最喜爱的旅游目的地”“森林美景摄影地”“粤港澳大湾区年度最佳生态旅游企业”等殊荣。
历经20余年的发展,观音山已从一座荒山发展成为粤港澳地区生态与文旅相辅相成的热门旅游目的地,成为广东一颗闪亮的生态明珠。据介绍,在未来五到十年内争取建设5A级景区,将为广东经济发展作出更多贡献。
然而,在采访中,观音山负责人向记者透露,为保护这里的生态环境,他们遇到了诸多问题和困惑,经历了不为人知的不公平对待。
该负责人称,关于观音山在毁林违建及总体规划修编受阻等系列问题已存续多年,主要原因在于东莞的相关利益团体多次阻挠国家自然资源部及国家林草局和广东省林业局等部门的多次调查,比如不让各调查组到公园现场调查核实,并对公园负责人的手机信号进行干扰等等,“这些行为导致了观音山20多年来的投诉石沉大海,森林资源的保护及公园景区发展问题迟迟得不到进一步解决。
期间,有个细节令人回味,关于观音山修编停滞、四界不清、被诉违建毁林等情况,东莞市林业局曾多次回复有关记者称:“涉观音山事项由市专班“一揽子'统筹推进,我局不便接受受访”。
生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。森林作为与湿地、海洋并列的地球三大生态系统之一,在应对气候变化、保护生物多样性、水土保持、防风固沙等方面具有重要生态功能。
从地理位置来看,观音山距离东莞市市区60公里,从这里到香港、深圳、广州等大都市均不超过1小时车程,可谓粤港澳大湾区核心。作为大湾区的城市森林,观音山不仅是东莞重要的生态屏障,也肩负着助力广东绿色高质量发展的重要使命。
事实上,作为民营的国家森林公园,观音山的发展彰显了勃勃生机。其“生态+”模式阐释了“绿水青山就是金山银山”理念的新时代作为与价值。
民营经济是国民经济的重要组成部分,是推进中国式现代化和高质量发展的生力军。我们期待观音山公园能开始向社会各界传来好消息。
2023年7月以来,国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》,国家发展改革委等部门配套出台了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》,其中,在提出具体举措的同时,确定了每项任务的落实分工,压实责任,明确了“谁来干”,让民营企业明白遇到问题时“该找谁”。
眼下,回到“观音山问题”上来,多位权威专家表示,绝不能让民营企家流血又流泪!为此,专家们建议,当地各级政府和职能部门应做好“服务”这篇文章,比如,聚焦观音山发展的难点、堵点和痛点,形成政策意见,共谋施治之策,积极化解历史遗留问题,扎实推动民营经济健康发展。
良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。保护与发展从来都不是对立的,而是辩证统一的。林业工作就是要在保护中发展,在发展中保护,“既长叶子又长票子”,发展目的就是实现生态惠民、生态利民、生态为民。
观音山公园游客如织
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