消防技术服务活动是单位日常消防管理中最常见、最主要的消防安全管理工作,包括消防设施维护保养、消防设施检测、灭火器维修、消防安全评估、消防技术咨询、消防安全培训等。
维护保养是通过定期的检查、功能测试,发现消防设施存在的故障和隐患,进行有针对性的维修、保养,提高设施的完好有效性。
设施检测是通过年度或者专项的全面体检,依据国家现行消防技术标准,对消防设施进行全数检查和测试,彻底暴露消防设施存在的故障和潜在的风险。
消防安全评估是依据消防法规和消防技术标准,对单位建筑防火、消防设施、消防管理等项目进行评估。帮助提高单位消防安全管理水平,建立单位消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理与约束机制。
灭火器维修是对灭火器进行的检查、水压试验、灭火剂回收、零部件更换、再充装、报废与回收处置、质量检验等活动。及时发现并消除灭火器存在的故障和隐患,确保灭火器安全使用和有效灭火。
那么单位为什么要购买专业的消防技术服务呢?主要基于以下几点:
一、消防设施维保检测是单位的法定职责!
首先,《中华人民共和国消防法》第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责:(二)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效。(三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查。
其次,《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)第二十七条:单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求,对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。第二十八条:设有自动消防设施的单位,应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试,并出具检测报告,存档备查。第二十九条:单位应当按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。
第三,《消防安全责任制实施办法》第十七条 对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位,除履行第十五条、第十六条规定的职责外,还应当履行下列职责:(五)建立消防安全评估制度,由具有资质的机构定期开展评估,评估结果向社会公开。
综上所述,对消防设施进行维保、检测和安全评估等消防技术服务活动即是单位的法定职责和责无旁贷的义务,也是确保消防设施完好有效,确保安全生产经营的必要支撑。
二、为什么要购买消防技术服务?
毫无疑问消防设施维保、检测和安全评估等工作是单位的法定职责,但是为什么一定要购买服务呢,单位自主开展相关活动不可以吗?法无禁止即可行,但是绝大数单位的自主服务的能力和条件不能满足消防设施的维保检测工作。
(一)消防技术服务专业要求较高。
消防技术服务是涉及到建筑、结构、给排水、电气、通风、燃气等多学科交叉融合的专业服务,需要经过专门培训具备相关技能且取得相关从业资格的技术人员进行专业服务,绝大多数单位不具备开展自主消防技术服务的专业能力、水平和从业资格。
(二)服务活动使用的仪表设备要求较高。
消防设施维护保养检测等需要配置专门的烟温枪、喷水末端试水接头、照度计、声级计等专用仪器设备,消防安全评估人员疏散能力模拟分析软件、烟气流动模拟分析软件(CFD)、结构安全计算分析软件等评估软件和烟气分析仪、烟密度仪、辐射热通量计等专用仪表。
这些专用和仪表设备不仅价格昂贵,操作要求高,还需要定期维护保养和送法定机构校正检定,费用不菲;而且这些软件和设备在其他建筑设施的维护保养中都用不上,使用率极低,对单位来说得不偿失。
(三)技术服务从业条件要求较高。
随着“放管服”的持续推进,营商环境不断优化,对消防技术服务的市场准入限制越来越少,具备条件的单位和机构可以进行消防技术服务,相关法律法规对消防技术服务有着明确的规定。
《中华人民共和国消防法》第三十四条规定:消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构应当符合从业条件,执业人员应当依法获得相应的资格。
《消防技术服务机构从业条件》(应急〔2019〕88号)则进一步细化消防技术服务机构应当具备的条件,包括场地、仪器仪表和设备、人员资格、管理体系等。
但是,一般单位也不可能配置专业的人员、专门的场地和专用的仪表器材,并制定专门的管理体系。一方面成本高昂,得不偿失;另一方面,管理较难,有心无力。因此,能够满足从业条件的单位极少,如果冒然进行消防设施维护保养、检测等技术服务活动,属于违反行为。
综上所述,购买消防技术服务既是单位的法定职责,也是单位确保消防设施完好有效的必要环节,是保障单位安全生产和经营的前提条件。
那么,单位如何购买消防技术服务呢?怎样才能购买到合格的消防技术服务呢?