前 言
红 色 背 景
中 央 顶 层 设 计
国以民为本，民以食为天，农业强国，乡村振兴。中央一号文件必谈三农。中国要实现现代化强国的梦想，短板在农村。以习近平同志为核心的党中央领导集体提出了“农业强国”的基本国策。要求农业强国，增强四个能力：农业供给保障能力、农业竞争力、农业科技创新能力、农业可持续发展能力；提高一个水平：农业发展水平。党的二十大报告提出，“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”中央举全党全社会之力推动乡村振兴，乡村要振兴，产业必振兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。
驻村帮扶单位：县审批局
平顺县行政审批服务管理局，已轮换派驻中五井村三任第一书记工作队长。现任第一书记兼工作队长武李玲，工作队员吴小红、赵宁波。局党组要求驻村工作队要聚焦责任落实，扩大政策宣传，推进落实工作。始终保持在全县帮扶工作中，牢固树立领先地位及带头作用，树标杆，做表率。对标四方面二十九项指标，切实提高群众的满意度和综合效益，有效衔接乡村振兴。
真 帮 实 扶，成 效 显 著
自审批局驻村帮扶以来，局领导多次到村，积极开展深入详细的调研活动，交流面谈，制定举措，组织动员，率先垂范，督促落实，成效显著。巩固拓展脱贫成果，动态调整筑牢防返贫底线，单位工会购买，援助爱心超市，村容户貌改善和职工“以购代捐”，工作队发动各级力量消费帮扶，总计十万多元助农增收，乡村建设成效显著，明显提升基层治理能力。
2020年至2021年中五井村支委被评为优秀先进党支部，2022年被评为红旗党支部。村集体收入97万元。
户 容 户 貌，靓 丽 风 景
中五井新村，干净整洁的农家小院，宽阔平坦的柏油公路，天蓝水清山绿地净，树木环绕绿意盎然，好一派风景秀丽的迷人景象。村民淳朴善良，热情好客，此处物华天宝，人才辈出。今年全县唯一考中的北大生申晓雅故乡就出自这里。
星罗棋布，功能齐全，格局天成
中国的华北有个不起眼的小山庄名叫中五井村，旧时因抗旱在河滩打井居中而得名，后经周边旧中五井、寺峪口、岩掌凹、彰法寺、碣上、小井凹、窑门前、北峈、南峈、风岭、估衣铺、石碣上12个自然庄搬迁整治，原中五井村、后排珩、后南头和二龙凹4个行政村合并，成型现在的分布格局。
原来曾升级为中五井乡，后并入青羊镇，基层站所齐全。文化站、幼儿园、小学、派出所、信用社、邮政所、电管所、卫生院等全部在村，极大地方便了群众的文化、上学、邮政、储蓄、用电、就医等需求。
文化底蕴深厚，历史源远流长
中五井村有出土于新石器时代的骨针、骨锥等骨器;出土于40万年前先民使用的披毛犀牙床、牛角化石，新石器时代的石刀、石斧、石锄等文物，现收藏在县文博馆。有县级重点文物保护单位"彰法寺"遗址1个，中五井生态观光园1处。
优 势 产 业
中五井村主导产业是光伏收益，“一基地、一中心、一平台”。大力发展集体经济。“一基地”盘活原有的4座蔬菜大棚，种植旱地蔬菜、散养土鸡1500余只；“一中心”围绕阿里巴巴驻村优势，大力发展电商产业，建立美团优选分拣中心。逐步形成发展“光伏+农家乐+种养殖+电商”四大产业，形成产业兴旺的致富平台。
正 文
一、中五井村基本情况
中五井村位于平顺县城北部10公里处。全村国土面积34087亩，其中耕地面积3027亩，林地面积21784.42亩。全村594户1686口人，97名党员，8个村民小组。现有脱贫人口281户，851人，其中，监测户35户73人，共计294户885人。现有低保户96户98人；五保14人，其中分散供养13人，集中供养1人。村两委班子7人。
村主导产品有：粮食作物玉米、谷子、紫苏等；经济林木有核桃、花椒、葡萄、梨、苹果等；中药材路党参、连翘等；旱地蔬菜有西红柿、北瓜、茄子、豆角等。养殖大户主要是养繁猪、鸡、羊、蜂。
二、助农增收促发展
认真落实省委、省政府关于加大力度支持脱贫人口增收的30条政策措施，主要实施以下七大举措助力脱贫人口稳定增收。
一是动态监测保增收。开展脱贫人口收支月监测，进行分析研判，逐户制定增收措施、逐村制定增收计划。
二是落实产业奖补带增收。全村草木药材、仿野生连翘、旱地蔬菜、玉米套作大豆等奖补。
三扩大就业，落实务工补贴促增收。享受一次性交通补贴193人，务工就业稳岗补助207人，利用光伏收益固定公公益岗位29人，临时性公益性岗位18人。平顺县汇农开发有限公司、平顺县忆农种植专业合作社，分别带动60人就业。
四是宣传金融服务助增收。小额信贷74户373万元。
五是强化兜底保障帮增收。截至目前，精准识别农村低保对象96户98人，特困供养14人。全村持证残疾人105人，二级以上残疾人44人（其中4人为特困供养），落实困难残疾人生活补贴37人；重度残疾人护理补贴40人。
六是保险政策稳增收。中五井村2023年度全村城乡居民基本医疗保险参保1502人，参保率100%。其中全额资助参保15人，参保率100%；特殊人群资助参保（资助280元/人）127人，参保率100%；建档立卡脱贫户参保854人，参保率100%。脱贫人口和监测对象全部参加脱贫保障保险和意外伤害保险，积极参加农产品灾害险。
七是消费帮扶助增收。帮扶单位动员驻村工作队、县乡干部、社会力量、开展“五进十销”产销对接活动，按照“线上订单化预订—线下点对点配送服务”的思路，消费帮扶成效显著，今年帮扶单位工会购买，援助爱心超市，村容户貌改善和职工“以购代捐”，工作队常态化帮助消费销售农产品，累计完成帮扶十万多元。
三、动态调整防止返贫
一是精准锁定对象。截至目前，共累计开展10次动态调整，共计自然减少9人，自然增加4人，新识别监测户2户4人，有5户5人未消除风险。
二是精准动态监测。对锁定的三类户逐户落实帮扶责任人，利用挂牌督战，对所有监测对象逐户走访遍访到位，分析存在的短板问题，开展常态化监测，建立监测工作台账。
三是精确开展帮扶。结合监测对象的家庭实际情况制定帮扶措施，落实低保、困难残疾人生活补贴 、重度护理补贴、教育政策 、产业奖补、务工就业奖补落实到位 。
四、巩固拓展脱贫成果
一是学生上学更有保障。义务教育阶段适龄儿童共115人，全部在校，无失学辍学学生；政府特惠性资助孤儿、事实无人抚养、父母双方重度残疾等学生1人，1170元/月/人；享受雨露计划资助23人，每人每年3000元发放到位；大学生本科资助5人，每人5000元共发放到位，村内自主资助每人1000元。
二是健康服务更加优质。落实分类资助参保政策，低保、重度残疾人、边缘易致贫户，共58名享受280元的缴费补贴（个人缴费70元），特困、孤儿15名享受全额代缴政策，全村脱贫人口参保率达到100%；新申办门诊慢特病人员5人。持续推进家庭医生签约服务，县乡村三级家庭医生签约服务累计签约1471人，签约率达到87.25%，其中脱贫人口享受政策签约率100%，签约服务质量和群众满意度大幅提升。村卫生室有2名合格的乡村医生，并配有听诊器、血压计、诊断床等35种常用设备，基本药物配备在300种以上，村级医疗机构全部完成了标准化建设任务。
三是群众住房更加安全。按照《平顺县2022年农村危房改造排查整治工作方案》《平顺县2022年农村低收入群体等重点对象农村危房改造工作实施方案》《平顺县住建领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题排查整改工作方案》，做到了政策及时调整，全覆盖动态监测农村安全住房，及时进行危房鉴定，全面落实危房改造补贴。2023年危房改造任务为4户，目前已竣工验收。
四是安全饮水更有保障。中五井村全部落实安全饮水，冬季水管防寒保暖保障用水。
五是大力开展村庄清洁行动，水冲改厕进农户。按照《平顺县村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动方案》要求，开展农村生活垃圾、生活污水、村庄清洁行动，巩固“六乱”整治成果。共清理农村生活垃圾160吨，实施垃圾分类、无害化处理，有机废弃物综合处置利用。建立农村环境“定点包干”等长效管护机制，实施农村生活污水治理项目，实现常态化、长效化管护，变乡村环境“一时美、局部美”为“时时美、处处美”。
五、乡村建设成效显著
一是定期组织卫生整治活动。对各片区定期开展乡村环境卫生集中政治行动，对村主干道、村中生活垃圾、污水、畜禽粪便进行全面清扫，对房前屋后的沟、渠垃圾进行全面清理，对田间地头农业生产废弃物进行全面清捡，进一步清除卫生盲点和死角。
二是基础设施建设明显改善。帮扶村先后投资160余万元硬化村主干道2000余米，增设大桥护栏60余米，修建完善护坡3000平方米；新建文化广场3500平米；新建公共厕所2处；实施煤改电扶贫计划420户；修建田间路3000余米；全村8个村民小组，全部通动力电，道路全部实现了硬化，并安装村级路灯120盏和喇叭10个，铺设污水管网2500米，解决了雨水、污水乱倒乱流现象，村容村貌得到根本改善，建设了3个文化大舞台、党群服务中心、文化活动室和文化活动广场。建有标准化卫生室，有合格乡村医生，具备刷卡条件，能够实现“小病不出村”，极大地改善了老百姓的生活条件。此外，水泥柏油路1200米，4座日光大棚，农业合作社3个，700平米农家乐一处，921KW光伏电站。
三是建章立制，长效管理。把制度建设放在突出位置，把“短安排”与“长打算”结合起来，既着力解决当前存在的突出问题，取得明显的阶段性效果，又着眼长远、持之以恒，形成制度、长期坚持、不断完善。让制度推动乡村建设活动成为常态，促使农民群众建立新的生活方式、养成良好的生活习惯。
六、“五化”联动提升基层治理能力
一是坚持队伍专业化。打造“来之能战”的骨干力量。
二是坚持网格精细化。构建“联防联控”的治理体系。形成一本日志访全村、一个网格调万事的基层治理格局，打通了乡村基层治理的“最后一米”。
三是坚持服务长效化。形成“民呼我应”的温馨磁场。构建“一体化”服务体系，提供全程代办服务，让服务党员群众的“最后一公里”变成“零距离”。
四是坚持项目产业化。发动“乡村振兴”的强劲引擎。以光伏收益为主导，依托“一基地、一中心、一平台”，大力发展集体经济。“一基地”是修缮原有的4座蔬菜大棚，种植旱地蔬菜、养殖土鸡1500余只；“一中心”是围绕阿里巴巴驻村优势，大力发展电商产业，建立美团优选分拣中心。逐步形成发展“光伏+农家乐+种养殖+电商”四大产业，产业兴旺的良好局面。
五是坚持管理制度化。完善“日常多考”的考评机制。通过“四个一”工作法，鼓励先进、鞭策后进。
七、存在问题及下一步打算
下一步，将深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省市县镇工作要求，“以加快农业农村现代化为战略目标，以建设国家优质生态产品供给基地为引领，以防止规模性返贫为底线，以增加农民收入为核心，以人居环境整治提升为突破口，以政治过硬、本领过硬、作风过硬‘三个过硬’为保障”的总体思路，扎实做好谋规划、守底线、抓衔接、促振兴各项工作，推动乡村振兴高点起步、高位推动。
一是进一步巩固脱贫成果。严格落实上级防返贫监测和帮扶机制，抓实网格化管理、信息化排查、精准化帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”，落细教育、医疗、住房以及兜底保障等政策，健全水电路讯等基层设施管护长效机制，深入推进易地搬迁后续扶持，巩固好“两不愁三保障”成果。
二是进一步抓好产业就业。大力发展特色产业，完善利益联结机制，积极落实消费帮扶、小额信贷、互助资金等政策，培育壮大村级集体经济。抓实稳岗就业，促进更多群众持续稳定增收。
三是进一步加强乡村建设。强化规划引领，持续改善提升农村基础设施和公共服务水平。以人居环境整治提升行动为抓手，深入开展村庄环境清洁美化活动，全面提升农村人居环境质量和水平。
四是进一步强化党建引领。加强基层党组织建设，建强战斗堡垒，切实把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。深入开展基层矛盾纠纷排查化解，让群众的安全感更加充足。以新时代文明实践中心为载体，“魅力中五井”建设为抓手，持续推进移风易俗，弘扬文明乡风。
巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴工作责任重大，使命光荣。今后，我们将以实际行动践行习近平总书记在党的二十大报告中关于“全面推进乡村振兴”的重要讲话精神，按照县委、县政府的部署要求，对标国考省考重点指标，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果，全方位高质量推进乡村振兴，向上级领导和人民群众交出一份满意答卷。
2023年11月10日
【简篇】县审批局帮扶青羊镇中五井村
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接成效展示 https://www.jianpian.cn/a/wwq1kju
注：部分数据参考驻村工作队11月7日汇报材料