文祖街道文祖北村位处章丘区南部,常住村民769户,2299人,党员83人,作为济南市章丘区文祖街道乡村治理试点,文祖北村实施“微治乡村—新风文北”品牌建设,践行“微治乡村•无微不至”理念,探索实行“一核四微六小”工作法、聚焦“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”工作目标,打造乡村治理新模式,从微入手抓服务,以小见大促治理,趟出了一条可复制、可推广、可借鉴的“文祖样本”微治乡村之路。
坚持党建统领,健全“微网格”体系。
群众利益无小事,一枝一叶总关情。文祖北村坚持在党建统领下,延伸村级大网格治理触角,创建“1+7”网格体系,将一个村级网格按照街巷划分了7个微网格,设立一名村级网格员和7名微网格员,实现“网格微循环、村级大循环”。并充分运用“一站式”矛盾纠纷多元调解工作平台,实现为民服务、网格治理和矛盾调处的信息化、规范化,有效推动基层党建,“一站式”矛盾纠纷多元化解、社会治理互融互促。针对区域内发现的各类问题,网格员通过手机信息采集APP实现与村级网格员和街道综治中心事项流转办理的信息化,建立上下联动、“网格吹哨、部门报到”的工作机制,实现“小问题不出微网格、一般问题不出村组织、大问题不出街道”的闭环式治理目标,实现5分钟受理、30分钟处置、1小时反馈的工作部署。真正实现了“邻里纠纷不出组、小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。
做实民主“微协商”,夯实网格“微服务”。
文祖北村作为政协商量工作站,始终充分依靠群众,政协委员、村干部定期开展联系群众活动,邀请村民代表开展村民说事、协商议事、矛盾调解、民主评议等工作,通过“有事好商量”让基层治理更加有温度。同时在积分制实行的过程中,及时将积分结果公开公示,充分给予群众“参与权”“评价权”“知情权”,让群众成为治理工作中的决策主体、执行主体、监督主体,激发村民参与乡村治理的内生动力。让村级商量工作室成为群众反映问题的“基站”,政府联系群众的“桥梁”,成为助推民生改善和社会发展的有力举措。截止目前,“微协商”已帮助解决群众问题30余件,20余件社情民意和提案得到了转化落实。真正实现了“有事好商量、大家的事大家来商量”。
巧用网格“微积分”,共治共享树新风。
文祖北村实施“诗画文祖1591”网格化积分制以来,村级治理实现了“质”的飞跃。一是村级治理成效显著提升。通过“积分兑换”,在一定程度上解决治理工作“没依据、没抓手、没人听”的难题。比如,在人居环境整治工作中,之前我们花钱雇人干,现在2000余名群众主动清扫房前屋后三大堆,花了小钱、省了大钱、办了难事,还形成了长效机制。二是群众参与建设积极性持续提高。为获得积分奖励,村民主动参与村级基础设施建设,并主动向村级网格员汇报工作,上访和拨打12345热线问题明显减少,我们已经连续两个月12345热线问题为零。在村级将“出彩人家”计入积分奖励后,村民纷纷清理庭院,积极创建,目前我村出彩人家已经争创了138户,十星级文明户争创了36户。三是镇村两级管理服务的职能日益凸显。通过建立“村呼镇应”、“网格吹哨、部门报到”的工作机制,群众小矛盾由村级网格员上门服务解决,无法解决的上报政协委员、村组织、街道网格员,由街道相关部门现场解决问题,“村民-微网格-村组织(政协委员)”“村组织-街道网格员-职能部门”三级联动共发力的双循环体制,精准有效解决群众诉求。村级问题在萌芽期就地解决,实现“小问题不出微网格、一般问题不出村组织、大问题不出街道”。