10月25日上午,东莞市十七届人大常委会第十六次会议召开,表决通过人事任免事项。东莞市人大常委会主任骆招群主持会议,并向新任命人员颁发任命书。会议经表决,决定免去安连天的东莞市林业局局长职务;决定任命黄德洪为东莞市林业局局长。
广东观音山国家森林公园悉闻黄德洪新任东莞市林业局局长,对此表示祝贺和敬意,同时也向其汇报广东观音山国家森林公园与东莞市林业局长期的故事。
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观音山负责人从官方新闻得知黄德洪曾任望牛镇纪检委、东莞生态产业园区管委会委员、东莞市发改局党组成员等职。可见黄德洪基层工作经验丰富,并且对东莞市生态产业十分熟悉,因此,为了提高黄德洪对观音山的全面了解,减少以后工作期间的误解,观音山书面且公开的方式向黄德洪汇报观音山的现状以及造成这些问题的根源。
东莞市林业局与观音山公园之间的源点
1996年的初春,当时邓公南巡之中提出“深圳速度”正在吹拂整个中国,作为全国改革开放前沿的东莞也在以深圳速度抢抓机遇,此时,东莞市樟木头镇副镇长兼石新村村委书记蔡伟友决定把石新村的四座荒山连片开发做旅游项目。
经过两年多的建设,到1998年下半年,村委会累计投入1700多万,观音山项目已经完成简单的基础设施,例如部分道路、观音像底座等,但是村里的资金已经见底,项目已经做不下去,村民收益也受影响,最后各级政府最终决定:项目暂停。为了弥补建设观音山带来的资金窟窿以及善后处理,蔡伟友带着村委会干部马不停蹄的找了上百家公司,但是没有公司愿意接手观音山项目。
最终,他们找到当时正在东莞做生意的黄淦波来接手观音山项目,在家人和朋友极力反对下,黄淦波毅然接手了观音山项目,并于1999年11月30日,经镇政府同意,黄淦波与村委会签订观音山承包合同。
签署合同并未减缓村委会的权利斗争,1999年12月下旬,也就是黄淦波与村委会签署合同20天左右,石新村村委会除了村长外全部被免职,由于黄淦波接盘观音山项目,带来了弥补了观音山建设的希望,蔡伟友和村委会干部只是被免职,并未坐牢。这打破了另一波人“要借机(村委会违规建设观音山项目以及资金窟窿等问题)将蔡伟友等人弄进去坐牢”的计划,这时,黄淦波才意识到问题的严重性——因为接手观音山项目而陷入了当地权力斗争的漩涡,成为了石新村村委会内斗的牺牲品。这就是东莞市林业局与观音山公园恩怨的源点。
二、观音山公园发展成为东莞市林业局觊觎的对象
在观音山国家级森林公园发展过程中,有一件事奠定了观音山发展至今的基础——东莞观音山森林公园确立。2000年8月份,在时任东莞市市委书记的李近维偶遇正在艰难和绝望中经营观音山公园的黄淦波,当他听说樟木头镇还有这么好的生态森林很感兴趣,于是经过认真考察,决定在经济腾飞的东莞成立森林公园和自然保护区,并于2000年12月,由东莞市人民政府发文成立16个森林公园和4个自然保护区,其中正式确认观音山为东莞市森林公园,保护面积扩大到26000亩以及相应的边界,并且命名为“东莞市观音山森林公园”,最重要的是文件明确东莞市观音山森林公园可以从事宗教文化活动。
这是东莞市市委、市人民政府针对观音山森林公园等森林公园的第一份官方正式文件,对观音山森林公园的发展起到非常重要的基础保障作用。有了这份文件,黄淦波和他的团队吃下了定心丸,决定加速建设观音山公园。
秀美壮丽的观音山公园
观音山坚持生态文化路线恰好弥补了东莞市经济和科技发展的缝隙和短板,让经济发展与文化发展齐头并进,同时,富裕之后的广东开始寻找属于自己的文化品味和内心的净土,于是观音山成为了他们的首选之地,在这种情况之下,观音山弘扬文化的影响力迅速发展,培养成为了极具潜力的文化圣地。
在这个过程中,观音山公园经历难以想象的困难和被掠夺,例如经营权之争,观音山公园还有80%的区域没有供电,以及“西气东输”违法绕道横穿观音山公园铺设管道和观音山隧道建设等问题,在这期间,东莞市林业局也没有闲着,一位姓陈的副局长于2002年夏天委派一名姓曾的科长到观音山公园与黄淦波董事长承诺“只要观音山能给(陈副局长)20%的干股,保证观音山以后平安无事”。在被拒绝后一周,陈副局长就带着几个人来到樟木头党委政府“指导工作”,然后又去石新村在村委会见与原书记蔡伟友不对付的那些人,随后就出现了樟木头镇政府和石新村及各部门联手用各种法子刁难观音山。
怎么才能保证观音山的存在和发展成为观音山董事长黄淦波夜不能寐的事情,后来为了更好的保护这片山林,观音山于2004年开始申请成为国家森林公园。经过努力,冲破刘志庚等人的阻碍,2005年12月,经国家林业局批准观音山为“广东观音山国家森林公园”。
当时,申请“国家森林公园”手续相对简单,按照规定,不需要经过东莞市林业局的审批,这也成为现在东莞市林业局借机报复观音山公园的重要借口理由之一。面对国家林业局审批的结果,东莞市政府及相关主要领导人却拒绝将之纳入东莞自然保护地范畴,更有甚者是市政府直接发文要求原国家林业局“撤销观音山国家级森林公园”行政许可。
二是关于管委会对观音山经营权的确定。2009年3月16 日,樟木头镇李满堂书记(市委书记刘志庚表弟王建导自称是他安排李满堂来樟木头镇任书记)把黄淦波叫到他的办公室,他指着黄淦波以命令式的口气说“根据市委和政府的意见,镇里打算收购观音山公园,作价在1亿元”。并示意:如果黄淦波不会做人,不可能给一亿元黄淦波,要黄淦波识数。
三、东莞市林业局的背后动机
经过前期的阻挠建设,到中期的抢夺未遂,接着进入的软暴力阶段。所谓的软暴力就是对观音山各种合法诉求不支持、不配合、不作为;反过来对破坏观音山的行为不承认,不制止,任由甚至怂恿不法分子对观音山进行破坏活动,即所谓的逢观音山必反。
而在“软暴力”的过程中,东莞市林业局将权利的渎职和滥用展现的淋漓尽致,其中安连天局长等四任局长“功不可没”!主要表现为三个方面:
第一、延迟主持修编《观音山国家森林公园总体规划》问题:观音山公园于2007年正常编制总规,有效期10年,即 2017 年 7 月 30 日到期。然而,东莞市林业主要领导却设置各种障碍,故意拖延6年多,就是不给办!甚至,广东省林业厅多次出面协调依然无果,东莞市林业局给出的理由是四界不清。
但,东莞市林业局所说的四界不清根本站不住脚,因为无论是2000 年 12 月东莞市人民政府批准为观音山森林公园,还是2005 年 12 月国家林业局批准为国家级森林公园及广东省林业局批准的总体规划,均有明确的四界范围,数据都是国家林业部门明确界定的,足以说明广东观音山国家森林公园的四界清楚、手续合法。并且在2007年修编的时候,也是在此基础上进行确认。既然如此,东莞市林业局到底为什么不予修编呢?
黄淦波给予的解释是:东莞市林业等部门企图通过“边界不清”,拒绝公园进行修编,以此逼迫国家林业草原局取消对观音山“国家级森林公园”的审批。
公开否认观音山公园毁林2000多亩的事情:如前所述,自从董事长黄淦波开始接手观音山并陷入权利斗争以来,当地不法分子和官员就开始蚕食和侵吞观音山公园,尤其是林业局陈副局长要20%干股被拒之后,亲自到樟木头镇和石新村“指导工作”,随后非法毁林的事情更为猖獗,主要表现为违法修建别墅、违法修建豪华坟墓、违法毁林种植经济林以及政府主导的“西气东输”管道改道铺设四个方面,观音山也进行了长期的举报和投诉。
这是2010年樟木头镇政府属下机构提供给东莞市法院的证明材料,白纸黑字承认了有660亩森林被毁,虽然在行文中为毁林的犯罪事实做粉饰,但他们还是承认了毁林现象。
这几年,东莞市林业局经过调查之后给观音山管委会的回复
针对媒体调查,东莞市林业局依然否认毁林现象
总之,当事人——观音山公园管委会说:有,并且毁林面积在扩大!监管方——东莞市林业局说:没有发现!
在观音山违建70多栋别墅分布图
在观音山管委会主任陈景玉强烈邀请下,今年4月12日下午3点,樟木头镇镇长芦湛及东莞市林业局局长安连天等一行二十余人带队到观音山公园现场勘查了违法建筑、被毁林地及乱建豪华坟墓等内容,在事实面前,安连天等人仍然不断为违法毁林等现象百般辩解。
东莞市林业局局长安连天(右三)等人实地勘查毁林事实
那么,到底有没有毁林的事实?
为了保障调查的客观性和公正性,公园特意委托远离广东的专业的东大连鸿泰海洋资源资产价格评估有限公司对观音山公园被毁林面积进行专业的鉴定,该公司从2023年8月20日开始,进行为期半个月调查,于2023年9月20日,出具评估报告书(证书编号:辽JZ0005):广东观音山国家森林公园范围内部分被砍伐林木面积1122.7亩、毁林树种为樟树、马尾松、马占相思、木荷、壳菜果、鹅掌柴等;株数为55722株:蓄积量为11282.69立方米,价值为5353636元。
本报告有效期1年,截止日期为2024年9月24日。
鸿泰评估报告部分内容(总计5页)
评估报告中为何“广东观音山国家森林公园范围内部分被砍伐林木面积1122.7亩?”,鸿泰评估公司在备注和说明中明确:本次鉴定仅为村民砍伐的部分,仅是毁林的一部分。
毁林总面积=村民砍伐面积+违建面积(包括违法建筑、别墅、坟墓)+违法项目面积(包括高速公路、架设高压线、天然气管道)(画横线部分均不在本次评估范围)
也就是说,本次鸿泰评估的范围仅仅为不法分子部分砍伐面积,这就是评估报告中的“部分”范围!
安连天局长等四任局长拒不承认观音山公园是国家级森林公园:前面观音山讲述了观音山申请“国家级森林公园”的背景和过程,在当时刘志庚掠夺观音山的情况下,观音山为了自保,别无他法,只能自身强大起来,另外当时申请国家级森林公园主要看现状、实力和发展趋势。
但是,作为东莞市林业局局长的安连天等四任局长居然公开否定国家林业局的审批的文件,并且要解散观音山公园。
对国家林业局文件的否定的背后又是什么?作为一名市级林业局长,为什么要做出这样出格的事情?他们为什么会这样做?
其根本就是要扼杀观音山公园,取消“国家森林公园”,进而将“广东观音山国家森林公园”退回到“东莞观音山公园”。但,据澎湃新闻介绍,东莞市纪检委已经立案调查,尽管至今没有明确的结果,但是观音山期望能够有美好的未来!
五、希望黄德洪局长能够带领市林业局扭转对观音山的态度
观音山和贵局之间的矛盾发展的起源和过程,可以分为三个阶段:第一阶段是东莞市林业局故意对观音山发展的阻碍;第二阶段是对观音山的掠夺;第三个阶段是对观音山的长期软暴力。
也许黄德洪会说,任何事情都是两面的,观音山存在这么多历史遗留问题,不可能都是政府单方面的错误引起,观音山也一定存在严重问题。
这个观点听上去很合理,一般人也会这么认为,但是,事实却很“潜规则”。
例如,黄淦波接手观音山项目是在石新村村委会强烈恳请,樟木头镇人民政府审批下签署的合同,手续合法,否则不可能赢得广东省高院以及最高的的判决。但是,东莞市有些官员却多次企图要炸毁观音像,威胁观音山项目的实施,这里是公园的错吗?另外,电力作为市场化的商品,尽管高压线犹如“五线谱”一样低空穿过观音山,但为什么23年来不给观音山供电?更为气人的是,供电公司专门给观音山公园范围内七十余幢违法工厂、别墅、小洋楼等供电,这是黄淦波的错吗?再如在观音山修建西气东输和开拓观音山隧道是不是要经过经营者黄淦波的允许?是不是要经过广东省林业局和国家局的批准?延迟6年修编《观音山国家森林公园总体规划》是公园的错吗?
当然,很多人希望观音山违法、违规!可以以此把观音山“生吞活剥”,但是,观音山总是让他们在深挖“观音山”违法行为的调查中空手而归!
在东莞市政府主要领导率队如此强力的打压下,观音山团队只能事事谨小慎微,“清清白白”才是观音山观音山公园最为坚固的出路。
因此,观音山希望黄德洪局长能够亲自调查、去伪存真、核实和处理相关问题,观音山将无条件的配合。
当然,观音山也愿意搭乘东莞市林业局这列快车。据东莞市林业局公布的2023年工作计划显示,该局将从健全林业发展长效机制、优化绿色生态产品供给、坚决守护林业生态安全、强化林业行政执法、提高森林固碳能力五方面推进全年工作。
今年以来,东莞市委书记肖亚非和东莞市市长吕成蹊先后签发两道林长令,提出全面落实森林资源管护工作,全力推动森林资源增量提质。
据九月公开报道,当前包括东莞在内的广东全省21个地级市已全部出台绿美广东生态建设实施方案或意见。东莞全市各领域已梳理确定了25项绿美东莞生态建设工作任务,涉及交通、农业、城管、水务、生态环境以及自然资源等多部门,囊括全市各类绿美生态建设项目120个,累计投资约62.3亿元。
引用媒体之言:“作为主抓绿美建设工作单位之一的林业局,黄德洪此番上任,将如何引领东莞未来的林业工作,值得期待。”
在此,观音山也公开表态,观音山坚决支持东莞市林业局的工作,支持黄德洪局长对森林公园发展的决策和努力。观音山只想好好的发展自己,建设美丽的观音山,为东莞、大湾区,以及中国建设一个汇聚文化、生态、宗教和旅游圣地,为东莞保留一份纯真和美好!为子孙后代们留一份美丽。最后,观音山欢迎黄德洪局长到观音山国家森林公园亲自考察和指导工作。