基层治理是推进乡村振兴战略的关键点,是基层群众感知党的执政能力的“最近一公里”。近年来,王庄镇大力推进乡村党员积分制、道德银行积分制、网格积分制、清单制,不断激发乡村治理新动能。
小积分激发大活力
实施党员积分管理制度。将党员的活动和行为与本村的发展和民生改善紧密结合起来。一是践诺承诺,明确积分组成。全面推行农村党员“1+1+N”结对帮扶模式,结合具体村情和党员实际,1名农村党员结对帮扶若1名贫困户、联系服务若干名非贫困户,实现党员联系帮扶群众全覆盖。推行党员干部为民服务代理制,组织农村党员主动出击,在家门口提供政策咨询、农产品销售等服务,有效唤醒农村党员的党员意识。二是设岗定责,严格积分管理。开展农村党员设岗定责工作,设立微网格员、金牌调解员等岗位,明确岗位职责,通过农村党员申岗、组织荐岗、竞争上岗等方式,400余名农村党员走上“工作岗位”;由村级党组织主抓,采取党员申报、党小组长审核、公示栏公示的方式确定党员积分,有效激发农村党员的责任感、使命感和参与村级事务的积极性。三是强化结果运用。党支部对农村党员积分情况实行一月一申报、一季一初评、半年一小结、年终总评比。针对表现优秀的农村党员通过精神奖励和物质奖励相结合的方式,进行表彰激励;对合格农村党员加大教育培训和谈心谈话力度,帮助完善提升;对得分较低的党员进行谈心谈话,教育引导其端正态度、整改提高,不断提升村级党组织的凝聚力和向心力,增强群众的幸福感获得感。
实施道德银行积分制。村村设立“道德银行”,激发基层内生动力,群众可以通过参加志愿活动、文明实践、移风易俗、宣传政策等活动获得积分,每周由小队长统计、每月各队长汇总到村积分台账里,每季度进行一次集中兑换,每年评选道德模范,把无形的“德”和有形的“物”联系起来,让有德者有所得,大大激发了群众参与志愿服务活动的积极性,同时开展星级文明户、好媳妇、好婆婆、美丽庭院等评选活动,各村共评选出美丽庭院200余户,在评比中树立身边典型,引导群众向模范学习,提高群众向善向美的意识,促进形成文明和谐的良好村风民风。
实施网格积分管理制。王庄镇出台网格员积分管理制度,对网格员每月的工作纪律、台账管理、任务落实、信息上报等进行考核,并与工资挂钩,对微网格员的政策宣传、纠纷调解、入户走访等进行考核,对于考核结果进行公示,并依据积分对微网格员履职情况进行等次评定,综合评定结果作为合格、优秀的微网格员续聘参考;对综合评定结果不合格的微网格员将予以解聘。
小清单细化村事务
党建工作清单制。王庄镇将村党务工作总结细化形成“亮晒述问评”清单:以“亮”为导向,村级党员干部通过公开承诺、公开公示的方式亮身份、亮职责、亮承诺;以“晒”求实效,晒“向人民交账”承诺事项进度、晒党员干部测评结果;以“述”促落实,“两委”干部、党员、积极分子、发展对象述工作情况;以“问”强基础,每月邀请2-3名村民代表、群众列席党日活动,会上由村民代表或群众问“向人民交账”承诺事项进展情况、问惠民政策、问“三务”公开及其他民生实事推进情况;以“评”争优先,党员测评、包片包村干部综评、镇党委定评,评价结果通过公开栏公示。各村在党日活动上通过“五步”工作法,提振两委干部工作信心,激发党员联户服务积极性,让群众紧跟支部向前走。郑庄村党员王振海说,以前党日活动没有党员述职环节,现在党员还要亮相,不干点实事对不起党员的身份。
村级治理清单。一自治强基。王庄镇各村将“清单制”引入乡村治理,将村规民约事项以及群众关心事务细化为红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会的制度,形成“五张清单”,并编制完善操作流程、明确具体内容、建立监督评价机制,进一步推进乡村治理制度化清单化,让干部照单履职,让群众依规办事。“村规民约”包括社会治安、环境卫生、公共设施和资源保护、婚姻家庭、村风民俗等内容,着力于规范村民行为,倡树文明新风。“村规民约”的制定即实现合法性又注重操作性,内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触,不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。简洁易行,做到规定的事项便于理解、利于执行;违规处罚轻重适度,既不激化矛盾,又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。农村办酒实行红白理事会管理制度,各村由村民选举成立红白理事会,严格按照“本人或本人子女书面申报——村民小组长核实签字——红白理事会集体讨论——村党支部书记或村委会主任审批”的程序审批办酒。二德治涵养。王庄镇每月结合各村实际情况制定了月文明实践活动清单、星级文明户评选标准清单、好媳妇评选标准清单、好婆婆评选标准清单,各村依照清单依托道德银行,激发群众的积极性,弘扬家庭美德,倡导文明新风,营造尊老爱幼、勤俭持家、家庭和睦、邻里团结的良好氛围,推动最美现象由“风景”变“风尚”,用身边最美的人和事教育和影响身边的人,增强广大群众倡导乡村振兴的自觉性和主动性。三、一网通办。各村建立健全“包片领导--包村干部--支部书记--网格员--微网格员”五级网格治理体系,采取“发现、录入、派遣、结案”四步工作法,明晰流程,“闭环”办结。制定网格员职责任务清单,今年以来以来通过开展“敲门行动”、网格微信群征集意见等第一时间掌握群众诉求300余条,解决群众急难愁盼事项100余项。将居民的意见诉求分类建档,及时登录“平安翼城”终端机录入,联合派出所、司法所、卫生院等职能部门,及时审签处理矛盾事件,上传处理前后对比图,做到一日事一日毕,将群众身边操心事、烦心事、揪心事“一网打尽”,逐步实现“小事不出网格、大事不出村、难事不出镇”的网格化治理新格局。
协助政府工作清单。今年以来,王庄镇紧紧围绕县委“向人民交账”工作会议精神,按照“工作项目化、项目清单化、清单具体化、具体要落实”的工作方略,坚持党建引领,转作风、抓落实,团结带领全体镇村干部群众凝心聚力、真抓实干,镇村“向人民交账”99项承诺事项取通过清单化管理,各村公示完成进度,督促村完成各项民生实事、重点任务。
王庄镇通过推进积分制、清单制管理,不断激发群众主动参与基层治理积极性,推动各项工作高效开展,群众满意度不断提升,乡村治理体系不断完善,乡村善治之路愈行愈远。