“四下基层”即“宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层”,是习近平同志在福建宁德工作时亲自倡导并大力推行的工作制度,是密切联系群众的重大创举。35年来,“四下基层”得到长期坚持并不断发扬光大,成为广大党员干部践行群众路线的重要载体。
当前,第二批主题教育正在如火如荼开展,广大党员干部要认真践行“四下基层”,转换角色、走进群众,问计于民、问需于民,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,坚持重心下移推动第二批主题教育走深走实、见行见效。
坚持重心下移,确保党的政策主张落地生根。“四下基层”对于加强基层建设、提升基层治理,对于大兴调查研究、科学民主决策,对于凝聚党心民心、巩固思想共识具有重要价值和作用。中国人民大学校长林尚立提出,“四下基层”强调党员干部下到基层一线、走入人民群众,推动干部改变作风做到心中有群众,推动人民群众转变观念做到对政府能理解和认同,形成全社会上下齐心、同心同德、团结奋斗的新局面。“四下基层”锚定基层实际和问题焦点,推动发现问题在一线、化解矛盾在一线、落实工作在一线,畅通了群众意见和矛盾问题的反映渠道,使党的路线方针政策在基层得到贯彻落实。
坚持深化调研,有力促进科学决策质量提高。坚持调研起步、调研开局,是习近平同志一以贯之的重要工作方法。习近平同志刚到宁德赴任就一头扎进基层,先调研后决策,亲自倡导、躬身践行“四下基层”工作制度,问需于民、问计于民,科学决策、积极作为,带领闽东人民艰苦奋斗、脚踏实地发展经济和改善民生。“四下基层”工作制度有力推动党员干部聚焦地方经济发展难题和具体民生问题,通过深入细致调查研究推出有针对性政策举措,把工作抓实,把基础打实,把步子迈实。习近平同志五次赴长汀调研,创造了水土流失治理的“长汀经验”;十一次到三明调研,提出“青山绿水是无价之宝”的重要论断。有了长期调研的鲜活资料和实践一线的宝贵经验,习近平同志前瞻性提出建设“生态省”战略构想,为福建建设人与自然和谐共生的现代化奠定了坚实基础。
坚持人民至上,切实解决群众急难愁盼问题。为群众办实事、为地方谋发展是“四下基层”制度的出发点和落脚点。习近平同志在宁德工作时就树立了为群众办事、为人民造福的政绩观,多年来福建以“四下基层”工作制度为抓手,推动党员干部扑下身子、沉到一线,解决了一大批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题,人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障。“四下基层”有力解决了群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,有力增进了群众感情、拉近了群众距离,以实际行动回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”问题。
坚持群众路线,推动干部工作作风转变。习近平同志经常深入到贫困、偏远的地方调研,在接触基层群众中查实情找问题谋对策,有力带动了干部作风转变。习近平同志在福建工作时,带头深入基层、接访调研、问政于民,擘画发展蓝图,解决实际困难,在共同奋斗中熔铸与人民群众的血肉联系。杨明伟认为,“四下基层”突出调查研究对于转变领导作风的关键作用,将党的群众路线有力贯穿于基层工作,有力推动党员干部在走近群众、服务群众中强化政治担当、增进奉献精神。