近年来,世界百年未有之大变局加速演进,世纪疫情影响深远,逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义明显上升,世界经济复苏乏力,全球性问题加剧,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻复杂变化。当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,外部环境动荡不安给我国经济带来的风险和影响增大。这些挑战都要求我们更好统筹国内国际两个大局,建设更高水平开放型经济新体制,实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。这既是应对国际环境深刻复杂变化的现实需要,也是推动我国经济实现高质量发展的内在要求。
高水平开放有利于协调发展。高质量发展要求协调成为内生特点,主要着眼于解决我国经济发展不平衡的问题。当前我国经济社会发展中的不平衡不协调问题,仍存在于区域之间、产业之间、城乡之间。要实现协调发展离不开高水平的对外开放。一是要实现平衡、协调的区域开放发展。不同地区的地理条件和经济发展水平不同,各地应该因地制宜、扬长补短,寻找适合本地区高水平开放的路径。二是要实现更平衡、更充分的产业开放发展。目前,我国各产业的开放进度存在差异。实践证明,越是开放的产业越有国际竞争力。在新的阶段,逐步推进产业高水平开放是实现产业协调发展的必然选择和现实路径。三是要以深化改革开放推动城乡协调发展。
高水平开放有利于绿色发展。高质量发展要求绿色成为普遍形态,有利于满足新时代人民日益增长的美好生活需要。一些国家在经济起步阶段不可避免地面临经济增长与良好环境之间的权衡取舍。近年来,我国生态文明建设成效显著,但打赢污染防治攻坚战仍任重道远。在经济全球化时代背景下,我国在全球价值链分工体系中担当着重要角色。作为世界第一制造业大国,我国在很大程度上承接了全球消费品的加工生产。可以看到,高水平开放与实现绿色发展息息相关。一是要加快经济发展方式转变,推动传统外贸转型升级。通过调整出口退税等外贸政策,逐步降低“两高一资”产品的贸易比重,提升新能源、光伏组件和风电设备等高附加值绿色产品贸易份额。二是要着力提高引进外资的质量。通过鼓励外商投资产业目录的调整、环境标准的逐步提高等,重点引进节能环保、高新技术等领域的外商投资,进一步带动和促进国内绿色发展。三是要积极参与并引领绿色低碳等领域的国际规则制定,为全球绿色发展贡献中国智慧与中国方案。