巧用四套“组合拳”，创建“零欠薪城市”样板区
近年来，为根治欠薪“顽疾”，国家先后出台了一系列政策措施，各地各部门也纷纷加大治理力度。经过多年治理，清远欠薪案件及额度逐年下降，但拖欠农民工工资问题还未彻底杜绝，部分行业特别是工程建设领域拖欠工资问题仍较突出。为从源头治愈这一“顽疾”，2022年以来，清城区创新工作机制，巧用四套“组合拳”，重点整治工程建设领域欠薪现象，全力创建“零欠薪城市”样板区。
一是设立农民工工资专账，保障农民工按时足额拿到工资。为解决农民工工资“没钱发”和“专款专用”问题。清城区劳监大队加强日常执法检查，要求施工总承包单位根据《清城区保障农民工工资支付工作责任追究办法》的有关规定，开设专项用于农民工工资支付的银行账户，建设单位从源头上将人工费用从工程款剥离出来，确保人工费优先拨付到位，防止人工费与材料费、管理费等资金混同或者被挤占。其中，人工费用拨付周期不得超过1个月。针对农民工工资怎么发、发到手和发给谁、发多少等问题，清城区在施工单位中推行分包企业委托施工总承包单位代发农民工的工资，施工总承包单位通过专用账户直接将工资发到农民工本人的银行账户，确保工资发到本人的手里；要求施工总承包单位或者分包单位依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行实名制的登记和管理，如实记录施工项目实际进场人员、考勤情况，从欠薪源头治理，有效保障了农民工按时足额拿到工资。
二是实施工程项目网格化管理制度，严防欠薪隐患死灰复燃。为有效防范工程建设领域出现欠薪风险，清城区人社局印发了《清城区根治拖欠农民工工资实施网格化管理工作方案》，2022年招聘了8名行政辅助类人员作为网格巡查员，对全区8个镇街所有工程项目实施定格定人定责管理。网格员每周巡查所负责辖区内的工程项目，重点监督频繁发生劳资纠纷案件的建筑工地，依法纠正和查处用工单位违反劳动保障法律、法规等行为，形成全区“一盘棋”的统一指挥体系。例如2022年8月24日，区人社局网格巡查员在检查用人单位发放工资的台账时，发现位于东城街道辖区某项目的施工单位几个月的工资都没发放，巡查员通过向现场工人了解详细情况后，确认该项目存在违规欠薪情况，立即向该用人单位作出限期改正指令，责令其在规定限期内按时支付所欠发的工人工资，该施工单位在收到指令后立即支付了工资。
三是点线面连环出击，打通治欠维权“最后一公里”。区人社局联合住建、交通、水利等行业主管部门，对全区在建工程项目落实《保障农民工工资支付条例》进行全面检查，强化保障农民工工资支付制度落到实处。一方面，以工程建设领域为重点，打造无扣分示范项目，例如，联合住建等相关部门开展联合执法检查，严格落实工程项目扣分制度，对经责令拒不改正的企业进行扣分，扣分到达一定程度的企业,将被列入失信主体名单,其相关信息将通过“信用清远”网站向社会公示,该企业今后在参加招投标和资质审验等工作都会受到影响。另一方面，通过线上线下联动，打通治欠维权“最后一公里”。线上，工人可通过“全国根治欠薪线索反映平台”、12345市长热线、12333等方式快速反映问题，设立3部维权热线，专人接听电话，确保工人诉求得到及时处理；线下，综合运用各镇街人社所窗口、区劳动监察大队服务窗口受理等途径，为不熟悉线上投诉反映的工人提供线下快捷服务。此外，强化预警信息处理，发挥关口前移带动全面的作用。按照“预警也是案件”思路，强化预警信息处置。安排专职网格员对全区在建项目进行实时监管，制作动态管理台账，做好接收、派发、录入等工作，发现欠薪隐患苗头，第一时间督促及时消除预警风险。目前，全区400多个工程项目建立了专门台账，回复根治欠薪线索反映平台线索的速度提升了30%以上，平台线索按时办结率保持100%，名列全市前茅。
四是加强部门联动执法，为农民工安心工作送上“定心丸”。区人社局积极联合区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局等相关行业工程主管部门对全区在建工程项目落实《清远市清城区根治拖欠农民工工资工作领导小组工作机制》责任义务情况进行全方位全覆盖联合检查，建立工作台账，对未能落实有关制度要求的总承包单位依法作出责令整改。根据工程项目检查工作台账，压实施工总承包单位的整改落实主体责任，同时，将保障农民工工资支付工作纳入平安建设考评工作中,对镇街开展考核。同时充分发挥街镇一级作用，加强矛盾排查和调处工作，防范和化解矛盾，共同做好根治欠薪工作。截至目前，我区对施工总承包单位发出责令整改通知书138份，2家用人单位被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单，9家涉嫌恶意欠薪的用人单位被依法移送到公安机关立案侦查。“现在好了，就算万一被欠薪了也不怕，有党和政府做靠山，我们打工群体干活更加安心了。”保利天汇三期农民工李明浩由衷地说。
至目前，通过实施一系列创新工作机制，清城区劳资纠纷案件较往年同期降低20%，工程建设领域欠薪现象大幅减少，许多外来务工者由衷地说：“清远营商环境越来越好，我们在清城区工作获得感、幸福感和安全感都满满的。”