房屋安全是人民群众安居乐业的基本保障,为进一步贯彻落实省住建厅和市委常委、副市长陈华强关于加强自建房安全管理工作的要求,9月份以来,东方市住建局多措并举、科学施策,持续开展自建房安全排查整治工作,牢牢守住“危房不住人、人不住危房”的安全底线。
一、积极准备,迎检调研。9月6日,省住建厅质安处俞彬处长带队到我市开展城乡经营性自建房调研工作,此次调研采取现场实地查看、查阅资料、随机抽查、座谈交流等方式进行。检查组一行先后到八所镇福耀村、皇宁村、八所村、居龙村,检查了我市采取加固维修、拆除重建、封控警示的3栋隐患经营性自建房和1栋经专业技术人员复核判定无隐患销号的房屋,检查组一行对我市当前经营性自建房的整治举措给予充分肯定。在现场检查完后,省住建厅组织召开座谈会,要求要切实提高思想认识,深刻汲取省内外自建房安全事故的惨痛教训,把房屋安全各项工作抓紧抓实抓到位。检查组强调,认真做好查漏补缺,加快整治进度,在确保质量的前提下,能早则早、能快则快,切实把鉴定为C、D级经营性自建房工程措施落实到位。
二、压实责任,强力部署。9月15日下午,市住建局党委书记、局长王飞组织召开自建房安全专项整治和建筑施工监督管理工作专题会,会议集体学习了《海南省加强经营性自建房安全管理的实施细则》,传达了《关于全省自建房和老旧房屋安全专项整治工作总体情况的通报》,审议了《东方市加强经营性自建房安全管理的实施细则》。会议强调,要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风,确保整治工作抓严、抓细、抓实,取得实实在在的成效,务必确保2023年12月底前彻底完成经营性自建房安全隐患整治的工程措施任务目标。
三、突出重点,全力排查。9月1日-9月4日,我局组织八所镇政府对城区范围内存在安全隐患的经营性自建房整治情况进行了督查,此次督查重点检查了11栋人员撤离空置和采取加固维修的经营性自建房,通过严格比对房屋建造年代、结构类型、建造方式等基础信息,仔细查看自建房屋墙体是否已完成整改、是否消除安全隐患,确保底数摸得清、问题查得准。9月5日,我局对市农业服务中心住宅区的房屋进行了检查,排查发现其中住宅区3号楼外墙腐蚀严重,多处钢筋裸露,5号楼房屋老旧,柱体有开裂情况,围护结构存在安全隐患。我局及时向市农业服务中心移送《关于对市农业服务中心所属房屋建筑存在严重安全隐患的提示函》,督促尽快对隐患房屋进行管控措施,确保群众生命财产安全。9月15日,我局对八所镇龙珠商城的房屋建筑进行了检查,现场发现该商城存在多处外墙脱落、窗沿结构损坏、墙体钢筋裸露,房顶腐蚀严重等安全隐患。因龙珠商城属于人员密集场所,一旦发生安全事故会造成多人伤亡,我局立即向市商务局、市市场监管局移送《关于龙珠商城可能存在结构性安全隐患的提示函》,要求各单位要按照“三管三必须”原则,尽快组织对龙珠商城进行结构安全性鉴定,依据鉴定结果研究讨论房屋的合适处置办法。9月19日晚,我局又暗访了市农业服务中心住宅区3号楼和5号楼的隐患整治和人员撤离情况,发现其中一栋房屋晚上10点明显有人员活动和使用痕迹,我局现场向房屋使用人指出该房屋存在的险情,强调不能继续使用该房屋,否则可能造成居住人员伤亡,并及时向市农业服务中心反馈了整改信息,市农业服务中心承诺将落实责任,尽快督促其撤离。9月20日,我局联合市统战部、市消防救援支队检查了八所教堂的房屋安全情况,重点从房屋设计、主体结构、建(构)筑物地基、墙体、堡坎排水、线路保护和老化情况、燃气灶热水器使用情况、消防设施的配备情况等方面逐一察看,对存在的安全隐患,现场提出整治意见,并要求及时整改。
四、印发通报,督促指导。为加压加力加快推进我市自建房安全隐患排查、鉴定和整治等工作,我局于9月13日印发了《关于对全市自建房安全排查鉴定和整治工作情况的通报》(东房治字〔2023〕23号),对全市各乡镇、市华侨经济区的经营性自建房工程措施销号情况和非经营性自建房的安全排查、鉴定和管控情况进行了通报,要求各乡镇、市华侨经济区要加快推进经营性自建房整治切实消除安全隐患力争2023年12 月底前彻底完成经营性自建房安全隐患整治工作。结合非经营性自建房的安全鉴定的反馈台账和系统信息,尽快组织开展安全管控措施,房屋空置、荒废、搬离的,要按照“人员撤离”录入系统,房屋还在使用或者居住的,要张贴安全标语,采取停止使用、临时封闭、人员撤离等管控措施,坚决防止发生房屋安全事故。
五、加强联动、共同推进。为加快推进我市经营性自建房的安全整治工作,9月21日,市住建局组织八所镇人民政府召开城区经营性自建房安全专项整治工作调度会,市住建局副局长王子豪、八所镇常务副镇长蔡仁辉、市建筑工程质量监督站刘克平、局属有关自建房负责同志参加了本次会议。会议要求,要加压发力,坚决贯彻落实国家住建部、省住建厅关于年底前完成经营性自建房工程措施整治的决策部署,紧盯目标任务,深入抓好自建房安全排查整治和风险防范各项工作,坚决筑牢安全生产底线、红线、生命线。一是要突出重点、奋力攻坚,攻坚八所镇C、D级问题房屋的整治销号,彻底消除安全隐患;二是对于多轮整治任然不愿意配合的,要实行“一房一策”,组织住建、应急、执法、市场监管、电力、水务等部门进行联合整治,确保危房整治工作如期完成;三是持续推进经营性自建房整治“回头看”,对于已经整治或者销号完成的,要开展复查,坚决杜绝“虚假整治”“敷衍整治”。会议强调,市住建局和八所镇政府要密切配合、形成合力,市住建局要发挥牵头统筹作用,强化工作调度,及时跟踪督办;八所镇要落实属地责任,加强人员力量保障,确保各项工作有力有序推进。9月21日下午开始,市住建局联合八所镇组织对剩余的58栋隐患经营性自建房开展逐栋排查和整治。
下一步,我局将进一步压实自建房安全管理各方责任,持续抓紧抓实城乡经营性自建房隐患整治工作。一是分类整治。对存在较大隐患的自建房,限期整治、严格落实一栋一策台账;尽快完成C、D级经营性自建房工程措施整治工作,做到整治一栋、销号一栋。二是健全长效机制。做好既有排查数据的维护更新,加强部门之间信息共享,提升房屋安全数字化监管水平。三是探索共治模式。引导房屋安全责任人、资规局等、参建单位等各方技术资源、质量安全监督站等参与房屋安全管理,探索房屋安全社会治理新模式。