湛河区人大常委会
专题调研全区移民后期扶持工作开展情况
8月23日上午，区人大常委会农工委组织部分区人大常委会组成人员、区人大代表在区人大常委会党组成员、副主任周学军、三级调研员程耀平带领下，对全区移民后期扶持工作情况进行了专题调研。
调研组一行先后深入到曹镇乡杨西村、谢庄村、河岸李村养牛项目、吉村养羊项目和平顶山市城区南水北调供水配套工程褚庄泵站，实地查看了全区移民后扶持工作情况。
在随后召开的座谈会上，区政府党组成员、副区长李永浩，区移民安置服务中心周戈代表区人民政府就我区贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》《河南省移民后期扶持政策实施方案》等法律法规和移民后期扶持工作情况进行了详细汇报，与会的调研组成员对全区移民后期扶持工作情况提出了有针对性、可操作性的意见建议。
调研组指出，2019年以来区政府及相关部门结合全区移民后期扶持工作实际情况，广泛听取意见，采取了切实有效的措施，取得了显著成绩。但是，我们也要清醒地认识到，全区移民后期扶持工作中还存在着基础设施建设不均衡、产业发展带动力不强、持续稳定增收有困难和资金效益发挥不充分等问题。
调研组指出，要加强资源整合，让移民政策活起来。通过建立健全相关部门协作机制，避免打乱仗造成资金、资源浪费。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，坚持借力造势、借势发力。找准移民群众的难点痛点堵点问题，持续对移民村中存在的基础设施短板弱项进行再摸排，建立问题台账，按照“缺什么补什么”的原则，进一步补齐基础设施短板，完善基本公共服务配套建设。通过分类施策把有限的资金真正用到解决老百姓急难愁盼上。要将移民政策与乡村振兴、产业发展、惠企纾困有效对接，调动多方参与、协同发力、多种资金有机整合。引导后扶资金奔着产业去，以产业奖补为引流，把过去分散、零散使用的移民后扶资金，定向打捆、精准使用，集中注入到项目上，促进产业大发展、快发展。
调研组认为，要更新发展观念，实现帮扶由“输血”向“造血”式转变。要加大产业培育龙头，让移民产业真正强起来，把招引、培育、壮大龙头企业作为推动产业提质提效、持续发展的根本之策，强化政策支持、金融扶持、技术加持，培育龙头企业，不断增强龙头企业牵引带动作用。要积极探索扶持产业新业态新模式，推动移民经济发展从低层次、初级产品向高层次、高附加值产品转变；生产经营模式从作坊式、分散式经营向专业合作或联合体转变，走规模化、集约化经营之路。要注重将经济发展与生态环境保护有机结合，妥善处理好经济发展、移民增收、生态改善和社会稳定等关系，探索移民经济发展与生态环境保护有机融合新模式，发挥移民村山水人文资源优势，以我区乡村振兴示范带建设为引领，紧紧抓住环白龟湖赛道建设的有利契机，推进移民村农业与旅游、文化、康养、体育等产业深度整合。强力推进招商引资，吸引社会资本聚焦产业投，通过落实捐赠税后扣除、税收减免、信贷支持、财政贴息等优惠政策，鼓励支持民营企业、社会组织和个体工商大户以多种形式参与产业发展，推动产业发展动能不断积蓄。
调研组指出注重利益联结，助力移民群众增收致富。小康不小康，关键看老乡，移民要致富，就业、产业是出路。要探索以土地租金、劳动酬金和投资股金为纽带，构建利益联结机制，实现移民家家有产业、户户能增收。通过土地流转增收一批、推行“合作社+基地+农户”运作模式就业一批、股金投资分红一批等模式，做到产权明晰，利益共享。要进一步加强就业服务指导，紧密结合市场需求和劳动力就业意愿，提高技能培训的针对性、实用性。要进一步推进社会融入，深入开展感恩教育、认同教育和法治教育，充分发挥村规民约和村民议事会、道德评议会等群众组织督促推动作用，引导群众转变观念、移风易俗，激发群众致富增收内生动力。
调研组指出，要优化分配机制，提高资金使用效益。要加强移民扶持资金监管，切实提高移民扶持项目财政保障水平。充分发挥移民后期扶持资金的杠杆作用，撬动更多行业资金、社会资金对移民后期扶持项目投入。探索将新型农业经营主体带动移民数量和成效作为安排财政支持资金的重要参考依据。及时调整扶持资金和产业资金投入方向，扶持资金投入从以基础设施建设为主向美丽家园与产业发展兼顾转变，产业发展资金投入从生存型产业向发展型产业转变。探索优化资金使用范围，打破时间、空间限制集中打捆使用，突破移民村行政区域限制，改变“撒胡椒面”的资金使用模式，提高资金使用精准度，统筹使用资金，充分发挥资金的集聚效益。
调研组认为，全区移民后期扶持工作不仅关系到移民群众的切身利益，也关系到全区的稳定和发展，要提高思想认识，进一步增强工作责任感和使命感。在今后的工作中，区人大常委会将积极发挥人大监督职能，推动区政府及有关部门继续认真贯彻落实党中央、国务院及省市区委的决策部署和工作要求，扎实推进移民后期扶持工作，为实现全区经济社会的高质量发展贡献人大力量！