观音岩水电站移民搬迁安置工作这十年,我们经历了很多,从最初移民群众不愿意搬迁将我们移民干部赶出家门到如今的“移水”情深,从移民库区的贫瘠荒凉到如今的果木飘香,从搬迁前的瓦房、茅草房到如今的农家庭院,从搬迁前起早贪黑仍食不果腹到如今的衣食无忧……想到、看到这些,亲历这十年的我们很感慨,也很欣慰!
观音岩水电站建设涉及永胜县仁和、东山、鲁地拉三个乡(镇)的8个村委会26个村民小组,共搬迁安置1735人,生产安置(淹地不淹房)3127人,人口以傈僳族、彝族(水田)为主。“贫穷、落后、愚昧”是他们的代名词,“不喝酒,是哑巴,酒喝了,敢把皇帝拉下马”,仁和镇“8.04”群体事件移民们以“实际行动”给予了印证。2016年8月4日,因对移民搬迁安置政策的不理解,上百名移民非法聚集围攻仁和镇人民政府,发生多名移民干部遭受身体伤害的恶性事件,一度出现搬迁安置后续工作停滞、移民群众思想动摇“稳不住”的局面!
在县委、县政府的坚强领导下,2017年县搬迁安置办公室协同三个乡(镇)党委政府立足实际决定首先对移民区开展社会化治理。同年,仁和集镇安置点新源村委会党支部、新源村民委员会、新源村调解中心及东山乡红卫安置点移民服务中心等相继组建,从源头上解决了移民安置区基层组织薄弱、对远迁移民这一特殊群体没有针对性的进行“特殊”管理等问题。基层组织健全后,通过“移民管理移民”稳住思想,广大移民群众逐步融入到新的生产、生活环境中,安置区水、电、公共卫生及其它公共服务事务也实现了移民自我管理。随后,生产用地配置、库区剩余资源二次分配、库区剩余集体资产处置等工作也逐步得以顺利推进,移民村集体经济也得到了一定发展,移民区社会化管理慢慢步入了和谐发展的新局面。
2018年,在县委政法委的支持帮助下,按照丽江市移民工作领导小组提出在移民区纵深推进“平安库区”创建的工作要求,县搬迁安置办高位推进“法制宣传进库区”、“矛盾纠纷化解进库区”、“法律服务进库区”、“扫黑除恶进库区”、“禁毒防艾进库区”等创建活动。活动开展中,广大移民干部将工作重心下移,立足抓早、抓小、抓细、抓实的原则,对影响移民区稳定的矛盾纠纷进行经常性排查和梳理,切实摸清实情、及时进行调处,将情况在一线掌握、问题在一线解决、感情在一线融合、形象在一线建立,与移民群众结下了深深的“移水”之情。“平安库区”创建以来,观音岩电站移民区无移民越级上访、未发生过涉及移民的命案和移民群体性事件。
“回想起6年前的8.04事件,仍心有余悸”,这,是移民干部老王的心结!“现在,‘年猪季’那段时间,移民争着请我们到家里吃杀猪饭,果木成熟的季节,每个村都会送来几箩筐,吃都吃不完”,这,是移民干部小张骄傲的话语!
“种地靠天,赶集靠脚,运输靠驮”,这是十年前未搬迁时观音电站库区移民村组的真实写照,如鲁地拉镇的格克、腊麻代,东山乡的东红、河东,仁和镇的临江、汇源等村组均坐落于金沙江北岸沟壑纵横的大山里,每个村只有挨近村委会的小组才通公路,其余村落都要靠人背马驮,农产业基本以玉米种植为主,农民家庭经济十分困难,大多数居于贫困线以下。
2009年,观音岩水电站建设启动可研编制工作,我县的移民工作前辈们以超前的意识将安置点规划选址到了仁和集镇和东山乡红卫,通过远迁改变搬迁村组几近“与世隔绝”的生存环境,这是前辈们的初心!2012年,安置点场平建设破土动工;2013年底,与移民签订搬迁安置协议;2014年,搬迁移民相继到安置点建房; 2016年12月,随着最后一批搬迁户完成建房,“搬得出”的移民工作目标顺利实现。看着喜上眉梢的移民入住新家,我们却又陷入了沉思:怎样才能“稳得住”他们?下一步的发展出路在哪里?
为使广大移民群众能早日走上自力更生的发展道路,立足电站下闸蓄水后由于水位线上升导致大量农田水利设施被淹没、农业发展基础薄弱的实际,通过后期扶持政策和各项工作措施的落实, 10年来共投入建设资金3190.66万元,在移民区建设提灌站6座、三面光硬化改造引水沟渠8.33km、建设蓄水池5800m3、布设输水管网22.81km、进行耕地整治201.83亩,有力夯实了移民区农产业发展基础;为积极调动移民群众发展生产的主观能动性,采取“以奖代补”的方式对移民户发展的产业按一定标准进行奖励性补助,共兑付奖补资金523.99万元,引领移民发展种植业3749.6亩;为增加移民村集体经济收入,投入资金685.54万元建设商住楼1栋2315 m,2,建成移交新源村委会管理出租后,每年为村集体带来经济收入近15万元;同时积极引导移民转移就业发展劳务经济,拓宽增收渠道。
“春种一粒粟,秋收万粒籽”,通过政策扶持,移民群众的勤劳付出,如今各移民区都有了适宜的产业发展路子,有了一定的增收渠道,如仁和镇新田村委会石板箐村小组的李学仁户每年仅芒果种植收入就达20多万元,近年来仁和镇每年转移就业的移民近1200人,移民每年的劳务经济收入近千万元。
2021年,县人民政府组织对观音岩电站工程竣工建设征地移民安置开展了自验并顺利通过专家组验收;2022年,省、市移民主管部门组织开展的市级初验和省级终验也均顺利通过,至此,观音岩电站建设历经十年的风雨画上了圆满的句号。在验收前的规划调整阶段,通过各级的协调努力,共争取概算调整资金8600万元,用于帮助库区非搬迁村组对外连接道路硬化、人居环境提升改造等基础设施建设,继续为移民区输入新鲜血液,增强移民区的造血功能。
十年风雨,“沧海桑田”,我们很感慨,也很自豪!十年来,我们始终围绕水电移民工作“搬得出,稳得住,能发展” 的目标和要求,践行着水电移民工作者的初心和使命,用真心与移民群众结下了深深的“移水”真情,十年的汗水、泪水终究在这一刻凝结在移民朋友舒心的笑脸上、欢畅的笑声里!再过十年,祝愿永胜县3万多水电移民的笑容更灿烂、笑声更甜美……