蓝山县城市管理提升巩固年活动领导小组办公室
2023年8月25日
今年以来，我县立足实际，攻坚克难，铁腕整治，城市秩序见到了新气象，基础设施有了新改善，市容市貌展现了新形象，文明意识得到了新提升。
第一责任区：围绕难点 打造亮点 持续开展“城市管理提升巩固年”活动
第一责任区紧紧围绕县委、县政府关于“城市管理提升巩固年”活动的总体目标，坚持真抓实干、攻坚克难、持续发力，推动责任区城市管理水平稳步提升，交通、卫生、市场经营环境持续改善。
一、围绕难点狠抓攻坚
占道经营、流动摊点、车辆乱停等一直是城市管理的难点。为此，责任区副组长黄哲章、唐建伟多次组织各责任单位负责人召开推进会。根据端午节草药买卖市场高峰期和夏季水果买卖市场高峰期的季节特点，责任区重新优化制定了联防联控值守表，要求每天最少由2个以上责任单位，采取“带队领导+执勤人员”的值守方式，在责任区进行全天候、不间断的巡逻巡查，持续做好占道经营整治、停车秩序管理、流动摊贩疏导等工作。第二阶段以来，第一责任区共开展集中整治行动13次，其中对商户占道经营行为进行罚款处罚16次，暂扣流动摊点物资900余次，力促环城路街区洁净、交通畅通、经营有序。
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二、打造亮点提质增效
为严格落实商户“门前五包”责任制，进一步规范沿街商户合法合规经营，第一责任区创新推出了奖惩激励机制。通过强化动态综合考评、实行精准奖惩激励等措施，积极打造一批“门前五包”制度落实标杆，激发广大商户的参与积极性，形成齐抓共管的良好社会氛围。7月4日，责任区副组长黄哲章带领各责任单位的主要负责人走进各门店，现场讲解并指导如何优化环境，对评选出来的10户“门前五包示范户”进行授旗仪式，祝贺商户们获得这份荣誉，感谢他们对蓝山城市管理工作的理解和支持，勉励各商户继续保持争先创优的态势。通过现场讲解，很多商户都表示会积极按照要求来整改，争取获得责任区示范商户。下一步，第一责任区将继续定期组织评比考核，充分发挥“门前五包示范户”的积极引导作用，努力为蓝山营造整洁、和谐、文明的城市氛围做出自己应有的贡献。
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第二责任区第二阶段工作亮点
为进一步做好二责任区巩固国家卫生县创建成果，推进城管提升巩固年活动。根据《蓝山县开展城市管理提升巩固年活动实施方案》的通知（蓝办发〔2023〕1号）文件要求，结合第二责任区实际，制定了《蓝山县开展城市管理提升巩固年活动第二责任区执行方案》。5月份以来，各责任单位严格按照文件要求执行文明劝导、垃圾清理、门前五包责任落实等工作。从每周督查情况看，各责任单位均能够做到由单位一把手或分管副职带队，每个路段均安排了足够人手，责任区整体卫生环境持续改善，车辆、摩托车、电动车等停放有序，二责任区整体精神面貌有了极大提升。
根据《关于进一步巩固和提升第二责任区城市管理和环境卫生水平的若干措施》文件规定，结合6、7月份二责任区各责任路段表现情况。7月6日，二责任区召开了6月份“文明经营户”和“优秀保洁员”表彰大会暨7月份工作推进会。对罗丽红等65家商户授予“文明经营户”荣誉，对成菊嫦等3名保洁员授予“优秀保洁员”荣誉。8月4日，二责任区对黄小翠等62家商户授予“文明经营户”荣誉，对成菊嫦等3名保洁员授予“优秀保洁员”荣誉。激励他们继续保持优良作风，当好执勤员、宣传员及监督员，共同推进全县城市管理工作提质增效。
第三责任区2023年第二阶段工作小结
今年以来，第三责任区坚持把城管提升巩固年工作作为提升城市形象和竞争力，提升群众获得感和幸福感的重要工作担在肩上、抓在手上，在突出重点、突破难点上下功夫，扎实有效做好各项工作，以实际行动为创建干净整洁、文明有序的城市环境贡献责任区力量。
一、持续引导广参与。高度重视文明劝导的基础性、持久性、关键性作用，千方百计、苦口婆心劝导市民理解、支持、参与城市管理和文明提升。充分利用宣传栏、电子显示屏开展宣传教育，营造“城市管理，人人有责；城市提升，人人有利”的浓厚氛围，引导广大市民积极参与到城管提升巩固年活动中来。通过逐户发放《关于规范整治县城市容经营秩序行为的通告》《城市管理提升年活动宣传册》等宣传资料，签订《门前五包承诺书》张挂门前五包责任牌，引导市民自觉从自身做起，从小事做起，不乱丢乱扔，不乱摆乱放，号召市民积极践行文明创建要求，共同营造干净整洁的城市环境。对市民乱丢垃圾、不行走斑马线、乱闯红灯、横穿马路、不规范停车等不文明行为进行劝导，帮助老、弱、病、残、孕等特殊人群安全过马路，引导市民养成良好的文明卫生习惯，自觉遵守交通规则，全面提升城市整体形象。
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二、因店施策突难点。突破难点、打通堵点，有力有效推进城市管理提升深入开展。明德小区门口的停车问题是个顽瘴痼疾。小区门口旁边是个机械修理店，经常有车辆到店维修。由于担心送小孩上放学、吃早餐和过往车辆停放在店门口，影响店面生意，修理店老板便每天把一辆自行车和一辆三轮车或垃圾桶摆到路边，影响了交通秩序，容易形成交通拥堵。为解决这个问题，相关责任单位专门找到了一个与老板比较熟悉且一个村的老师跟修理店老板进行了多达5次的沟通，最后修理店老板决定不再摆放自行车、三轮车到路边，为城市管理提升贡献自己的一份力量。
三、部门联动强合力。城市管理提升是个系统工程，需要人人参与，更需部门联动以及责任区与执法监督部门协同作战、形成合力，提高城市管理质效。工作中，责任区工作人员主动作为，对车辆乱停乱摆、商户超门面经营等行为积极开展文明劝导，对再三劝导无法奏效的，及时将有关问题信息报告县交管大队、城管执法大队等进行处置。针对第一阶段工作中发现的问题，及时发函致信给相关部门，提出工作建议措施，共同加以解决。
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第四责任区第二阶段工作开展情况小结
本阶段第四责任区严格按照县委要求，扎实工作、稳步推进，巩固了工作成效。
一是再调度。5月16日，赵忠辉主任亲自主持召开调度会，就第一阶段的工作进行了回顾总结，分析了原因，表扬先进、激励后进，对下段工作进行了安排部署。雷纯安副主任和潘志鹏副县长分别联系到责任区每个工作小组，每个星期都深入一线督查；人大办牵头的调度督查组每周对五个工作小组开展情况进行督查，确保层层压实责任。二是再明确。会上进一步要求做到三个明确，即：明确责任，要求大扫除必须一把手亲自带队，巡逻劝导必须分管领导带队，巡逻、督查、大扫除必须履职到位；二是明确重点，主要是车辆违停、卫生、占道经营和门前五包责任落实；三是明确要求，要求每天有人巡逻劝导，每周开展集中突击，每周进行督查，并细化巡逻劝导、集中突击、督查考核的具体内容和职责，每月一通报、每季度一小结，确保工作效果！三是再巩固。将每周五定为集中突击日，聚焦卫生、占道经营、乱停乱摆、门前五包四大块，责任单位全体能够参与的干部职工一起行动，进行卫生大扫除、占道大宣传、违停、门前五包大劝导，巩固了成果；四是再宣传。继续利用各种宣传途径、方式和手段发出了“城市管理提升”有我的倡议和号召，做到了实现全覆盖、无死角的宣传发动，为文明行为养成打下良好的基础。五是再给力。在一阶段开局良好的形势下，责任区全体成员进一步提高站位，克服厌烦、疲惫的情绪，工作不断档，每天安排人在责任区域内不间断进行巡逻和劝导。通过以上五个方面，整个责任区稳步形成了调度有力、整治有效、宣传有声、工作有责的工作格局。
第四责任区本阶段断续保持了良好的工作态势，取得了一定效果，但也还存在着一些不容忽视的问题，比如在城市管理提升巩固工作上的细致性、主动性和具体落实效率上还有待加强和提高，违停现象还比较突出、广场周边环境还有待改善。今后，我们将再接再厉，认真总结经验，不断完善，巩固提高，不断把城市管理工作推向新高度。
第五责任区：用心用情劝导 文明亲民执法
7月5日，第五责任区“城市管理提升巩固年活动”第二阶段推进工作会在县委常委会议室召开。会上，通报了第五责任区6月份的督查考核结果，并对当前责任区的主要工作进行了研究部署。
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劝导执法促洁净。一是坚决落实好商户门前五包责任制。对责任区内700多户门店张贴了“门前五包”责任牌，并逐户宣传，晓之以理，动之以情，争取取得他们的理解和支持。二是对环境卫生脏乱差现象说不，对超门店经营、流动摊点、车辆乱停亮剑。共劝导超门店经营者60余人次，流动摊贩200多人次，乱停乱摆车辆80多台。通过集中整治，个别劝导，文明执法，市容环境整洁有序。
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隐患排查保安全。针对责任区六户存在安全隐患的房屋整改情况进行了督促交办，目前已有两户拆除新建，一户空房实行封闭管理，一户加固，两户正在劝导搬离。
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第六责任区：饮水思源 “臭井”变“活井”
“你们看，这口井怎么是一潭死水，井眼四周垃圾满地，杂草丛生，臭气熏天，要立即将臭水、淤泥、垃圾和杂草清走，把井眼打通。”5月17日上午，县人民政府副县长陈流三带队，深入第六责任区工业大道南小钟家进行现场办公，现场把这个问题交办给第六责任区办公室，由县疾控中心出资，水井所属村新民村出力，组织人员立行立改，通过抽水机抽水、打磨机清理井壁污渍、清淤、除草和清洁消毒等措施，打通了井眼，疏通了出水口，目前水井变得清澈见底，细水长流，得到了周边居民的一致好评。陈流三强调，要保护好这口水井，新民村村委会要建立水井长效管理机制，做好饮用水安全和卫生保洁工作，方便于民。
陈流三一行先后来到新民路、工业大道南等责任区域，现场查看卫生保洁、城市基础设施等情况，并对沿途发现的破损电杆、破损井盖等问题现场进行交办。陈流三对发现的问题要求随行人员记下来，拍好照，列出问题清单，要求第六责任区找到相关责任单位和职能部门限时整改、落实到位。
陈流三要求，要落实好门前“五包”责任，坚决根治卫生死角、暴露性建筑垃圾堆积、物品乱堆乱放等问题。要入户做好劝导宣传工作，要向铺面住户讲解城市管理提升巩固活动的意义，引导广大群众为城市管理尽责出力，共同营造干净、整洁、有序、安全的城市环境，切实提升城市的品位和形象。
第七责任区“二阶段”工作情况
一、开展路段建筑垃圾集中清理调度
5月18日，县委常委、组织部部长欧阳能上组织第七责任区各责任单位主要负责人对责任路段进行排查，主要针对个别路段中人行横道建筑垃圾乱堆乱放、过路行人存在安全隐患以及部分路段卫生情况不理想。欧阳能上现场调度，积极沟通相关部门立即对建筑垃圾进行清理整治，并强调要真正做到边排查、边整治，一抓到底、彻底解决，持续开展建筑垃圾和生活垃圾排查清理整治，狠抓环境卫生治理，持续抓好城市管理提升工作，打造生态文明宜居宜业的美丽新城区。
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二、现场调度、现场办公
县委常委、组织部部长欧阳能上每周对“城市管理提升巩固年”活动进行现场调度，并对发现的问题进行现场办公，要求相关责任单位立行立改、限期整改，确保第七责任区的城市管理提升巩固工作日见成效。
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第八责任区第二阶段亮点工作
第二阶段以来，第八责任区加强调度部署，压实工作责任，多措并举推进城市管理提质增效，坚持协同配合，上下联动，扎实开展文明劝导和卫生保洁等工作，强化交办问题整改督导，常态长效持续推动第八责任区城市管理提升巩固工作驰而不息。
一、强化日常督导，履职质效重提升
进一步加强城市管理，改善城市容貌，提升城市品位，巩固文明创建和“城市管理提升巩固年”活动成果，对责任辖区的清扫、劝导和整治工作加强管理与调度。7月7日，县政协副主席梁黎超在第八责任区进行现场办公，针对文明劝导人员扎堆、乱堆乱摆、车辆违停、车辆逆行、小黄车乱停、建筑垃圾乱堆放等问题，要求相关责任单位进行整改。
二、加强秩序整治，文明劝导破顽疾
压实责任单位文明劝导职责，各责任单位每天安排2-4 人对蓝宁路、余香路、蓝山大道、二广高速连接线的卫生保洁、文明劝导工作进行常态化巩固行动，每周五各单位调度3-7人开展集中整治工作。5月以来，第八责任区文明劝导到岗816人次，文明劝导规范摩托车、小黄车乱500余辆，劝导车辆乱停乱摆620余辆，清理袋装垃圾210余袋、白色垃圾1241处。
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三、坚持联动治理，城市容貌展新颜
协调责任单位、城管执法局、交警大队、环卫园林中心等多方联动，增加集中整治频次，强化市民秩序规范意识。自5月以来，共开展集中整治21次，整治占道经营和占道堆放432余处，清理路边杂草80余处。
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四、重视联合督导，严格整改不放过
1.蓝山大道和高速连接处垃圾桶较少，垃圾乱丢的现象随处可见，特别是公交站台行人等车、金盘蓝山城至高速收费站前路段，烟蒂、垃圾随处乱丢。
2.市民环境卫生意识不强，部分居民特别是沿街住户随意倾倒生活坟圾、排放污水，临街商户、饮食店存在门前乱扔乱堆垃圾现象。
3.和平汽车站楼下因停车位太少，经常导致私家车随处乱停的现象。
4.和平汽车站社会停车场车流量、人员流动大，生活垃圾随处乱丢、杂草多的现象。
针对以上现象，督促相关责任单位限期严格整改。由三分区牵头单位抽人组成督查组，常态化督查责任区工作，督促各责任单位劝导人员及时到岗，认真履行卫生清扫和文明劝导职责。对城市管理提升年办公室交办问题进行举一反三、自查自纠，强化高速路口、小区、建筑工地、和平车站、学校、主次干道及城乡结合部周边等问题的督导整改和跟踪问效。
第九责任区城市管理第二阶段工作总结
为进一步提升我县城市管理水平，夯实城市管理基础，根据县“城市管理提升巩固年”活动实施方案的要求，第九责任区结合实际情况，主动作为，全力推进责任区城市管理提升各项工作。
一、总体工作开展情况
(一)高度重视，加强调度。
5月19日上午县委常委，常务副县长张国才组织第九责任区的所有成员单位主要负责人召开了“城市管理巩固年”活动工作调度会。会上各单位负责人结合工作实际，分别做表态发言。会议要求:“城市管理巩固年”是一项重大治理措施，事关全县的对外形象，各单位要想尽办法克服困难，以破竹之势推进工作，要加大宣传力度，引导广大市民和群众以主人翁的意识，积极参与进来，凝心聚力树立良好的城市形象。
(二)突出重点，开展集中整治行动。5月19日蓝山县交通运输局联合交警，城管、防卫、医保、生态、烟草专卖局等责任单位70名工作人员对第九责任区区域内开展联合市容市貌整治工作，重点整治机动车乱停乱放和占道经营、流动摊贩，环境卫生脏乱差等突出问题。行动中，联合执法组在湘粤北路、余香路、创业大道、南平路、工业大道等街道向沿街商铺和群众发放宣传资料，宣传城市管理相关要求，现场共清理流动摊位30余个，疏导各类违规车辆30余辆，劝导占道经营户70余户，拆除破损广告牌2块，排除安全隐患1处，通过联合整治，南平路、工业大道，余香路，湘粤北路较整治前得到明显改善。各责任单位每天安排专人对责任路段开展巡查，及时对责任路段进行卫生保洁，并扎实开展入户宣传，营造城市管理提升巩固年活动的浓厚氛围。
(三)强化考核，注重实效。为了激励各责任单位的工作积极性，主动性，牵头单位蓝山县交通运输局对责任区各责任路段进行工作考核。对工作进行安排部署，第一时间解决问题，同时安排督查人员对责任区路段开展“日督查、周通报、月考核”，日前共下发内部通报两期。在第一阶段开局良好的形势下，责任区全体成员进一步提高站位，克服厌烦、疲惫的情绪，工作不断档，每天安排人在责任区内不间断进行巡逻和劝导。通过工作，整个责任区稳步形成的调度有力、整治有效、宣传有声、工作有责的工作格局。
第九责任区本阶段持续保持良好的工作态势，取得了一定的效果，但也还存在着一些不容忽视的问题，比如工作主动性和具体落实效率上还有待加强和提升，违停现象还是比较突出，保洁清零工作没有形成强有力的落实态度思想。今后，我们将再接再厉，认真总结经验，不断完善，把城市管理提升巩固工作推向新高度。
第十责任区二阶段工作开展情况
为做好城市管理提升巩固工作，十责任区采取了以下几点工作措施：
一、领导高度重视，城市管理责任进一步压实。
县委常委、副县长何福明同志先后召开了6次城市管理提升巩固年工作调度会议。各责任单位也分别召开了推进会，安排部署了责任路段的执勤工作。二阶段重点抓好以下几项工作：一是分管领导要牵好头把自己责任路段工作落实好；二是各责任路段要保障由充足人员履责；三是要梳理责任路段建筑垃圾报城管执法局协助处理；四是由牵头单位每周四下午到各责任路段查找问题及时交办到各责任单位处理；五是责任区每月开展一次调度会，由考核排名后两位的单位主要领导作表态发言，如季度考核责任区排名最后，由责任区排名最后的单位主要领导代表十责任区作表态发言。
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二、强化督查巡检，城市管理纪律进一步严肃。
每周五，由县委常委、副县长何福明、县政协副主席蒋勇贤、县经开区党工委书记曾祥文对责任区所有路段进行督查。同时由县畜牧水产事务中心牵头对责任区进行日常不定期督查及周五定期巡检，并对不及时到岗、扎堆聊天、驻足玩手机等情况进行通报，确保责任区城管提升巩固年活动不流于形式。
三、分区分段管理，精细长效管理进一步加强。
各责任单位对执勤人员实行分区分段管理，执勤人员管辖区域相对稳定不变，执勤人员对自己区域内的保洁、乱停乱摆、占道经营、流动摊贩均能有效开展工作。
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第十一责任区“二阶段”工作情况
一、开展自建房结构安全隐患房屋排查
7月19日下午，县政协党组书记、主席刘素萍组织塔峰镇、南门社区、住建局工作人员在南门社区辖区、西外村开展自建房结构安全隐患房屋排查工作。刘素萍一行对每一户有安全隐患的房屋逐一排查，并强调要按照县委、政府的要求，严格落实安全措施，贴好封条、拉好警戒线，杜绝其他安全隐患。并对东北村一处不在整改范围内，存在掉落瓦片安全隐患的牛栏房进行了现场调度，要求村干部马上协调处理。部分家属区、巷子卫生状况不理想，刘素萍点对点进行现场办公，要求管辖单位尽快整改到位。
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7月21日上午，副县长唐璨带队，住建局范胜华 王成钢、塔峰镇廖雪健、南门社区肖鸿雁一行对第十一责任区内危房整改工作进行督查。唐璨强调要严格落实县委、政府的相关要求，坚决不能存在危房住人的情况。并对靠近一中厕所后面的小巷子的一堵存在安全隐患的墙的拆除工作，进行了现场调度。
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7月25日下午，县政协党组副书记、副主席黄积文组织塔峰镇、南门社区、住建局工作人员在南门社区辖区开展自建房结构安全隐患房屋排查工作。黄积文一行在排查过程中，不时向周围的居民核实存在安全隐患房屋是否还有人居住和在其中活动的情况，并强调了此项工作的重要性，要求镇、社区和职能部门要做好日常排查监管工作。
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二、现场调度、现场办公
县政协党组书记、主席刘素萍，县政协党组副书记、副主席黄积文，县政府副县长唐璨每周对“城市管理提升巩固年”活动进行现场调度，并对发现的问题进行现场办公，要求相关责任单位立行立改、限期整改，确保第十一责任区的城市管理提升巩固工作日见成效。
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十二责任区第二阶段工作情况
一、安排部署情况
7月8日，县委常委、政法委书记、十二责任区组长黄加葵同志下沉责任区，对责任内环境问题进行重点调度；8月5日，十二责任区副组长成志明带队到责任路段打扫卫生。
二、工作开展情况
1、坚持值班值守。责任单位每周五投入50余名人员在十二责任区开展清扫、巡查、整治工作。其中自然资源局、移民中心责任单位租用挖机及铲车，对兴蓝大道、龙泉路边的顽瘴痼垃圾及以往施工遗留的坑洼地带进行平整，定点清理。
2、集中力量整治。整治行动有序进行，交管大队常态化巡逻执法，对东方大道、科技路、德政路、金石路、湘源学校违规乱停车辆进行整治，五至八月劝离60余台次，
3、思想高度统一。城市管理提升工作，各责任单位做到高度重视。期间，清理破损广告及牛皮癣200余处，督促更换破损井盖10余个，特别是东方大道沿线杂草问题，公安组织50余名警力，有效的进行了清理，提升了东方大道干净整洁的形象。
第十三责任区第二阶段工作简报
二阶段，第十三责任区针对第一阶段考核当中存在的问题，进行全面排查，开展薄弱环节综合治理，加大督促检查力度，在责任区领导小组的的指挥和调度以及各成员单位的共同努力下，十三责任区责任路段的环境卫生及路容路貌有了质的改变
一是全面排查。全县第一季度考核结果通报出来后，第十三责任区领导小组及时召开成员单位负责人会议，组织学习了通报精神，对第一季度的工作进行了全面梳理和总结，对做得好的单位和好的做法进行了表扬，对履行职责不到位的责任路段及单位进行了严肃的批评。并要求各单位进行深刻的反思和整改，对各责任路段进行全面排查，查找本路段存在的问题和原因，并提出整改意见。通过排查，十三责任区共排查出了三个方面的共性及部分个性问题。
二是全面整改。针对排查出来的问题，各成员单位进行了全方位整改。清理违法占路摆摊设点12起，车辆乱停乱放15起，清除违法堆物堆料5处，文明劝导100余人次。十三责任区县委常委、人武部政委邓海勇、人武部部长张志林亲自调度，现场督促指导，每月两次召开由单位主要负责人及分管领导参加的调度会，了解工作进度，现场解决存在的问题。由于天气炎热，责任区领导及各责任单位领导在推进工作的同时，不时地开展“防暑送清凉”活动，关心爱护责任路段一线的志愿者和环卫工人，提高志愿者做好责任路段工作的积极性，第二阶段，排查出来的共性问题及个性问题基本得到解决。
三、加强督查。十三责任区采取日常监督与重点监督有机结合的方式，深入各责任单位责任路段进行督查，及时掌握责任区环境卫生及文明劝导开展情况。对发现的问题，立即通知责任单位责任人，要求及时整改，对不能及时整改的限定整改期限，对可以及时整改而没有及时整改的进行通报，并要求责任单位给出处理意见。对于责任单位无法处理解决的问题，由责任区领导小组出面组织相关单位共同研究共同解决。
第十三责任区通过第二阶段的环境卫生整治及文明劝导的大力开展，不仅提升了责任区的环境面貌，无照流摊、乱堆放、乱张贴，市容乱象明显改观，还增强了群众的环境意识、文明意识，使责任区的面貌焕然一新。