为巩固提升“你赴考 我护航”五个一专项行动静音服务成效，2023年8月4日上午，市城管执法支队组织15个区县（功能区）开展“静音服务 长效机制”经验交流会，总结经验，推广做法，研讨长效机制，着力破解夜间施工噪声扰民难题。市城管执法支队党委委员、副支队长高沂营主持会议，各区县（功能区）综合行政执法部门分管领导、业务骨干，市城管执法支队全体人员共约180人参加。
总结经验固化成果
会议指出，经过市区两级城管部门的共同努力，静音服务月活动取得了扎实成效。
一是联动服务，推动参与主体多元化。部门参与多元化，教育、生态环境、住建、公安等6部门横向协同，市、区城管执法部门纵向联动，开展联合执法检查125次，形成多部门、多层级监管合力。社会参与多元化，聘请“两代表一委员”、学校、家长代表等社会各界为社会监督员，广泛参与“圆桌对话”，化解施工扰民矛盾。
二是多措并举，拓展执法服务新路径。采取“早查夜巡”，建立工地台账和“调度群”，对信访集中项目进行约谈等方式，加强动态管理。强化热线处置，建立执法与社区、居民、项目单位联席机制，公布24小时监督热线，搭建“三方”微信群，及时商讨解决群众反馈的问题，有效减少12345热线投诉量。强化普法引导前置，制作发放明白纸、执法服务联系卡、《普法宣传手册》，通过电视台、新媒体等开展普法宣传和温馨提示，提升市民群众的认可与支持。组织志愿服务队，25支1000余名城管执法人员投身静音服务活动。
三是正向宣导，把握舆论引导主动权。早谋划、早部署，加强媒体联动，围绕活动启动、圆桌对话、联合执法等重要环节，邀请10余家新闻媒体全程参加、全程监督、全程报道，提升社会影响力。在齐鲁电视台、济南电视台、中国建设新闻网、济南日报、新黄河、天下泉城、齐鲁壹点、抖音等23家媒体发布静音服务宣传稿件50余篇。
推广典型示范引领
会议推广了历下区、市中区、槐荫区夜间施工噪声扰民治理典型做法。
历下区：夜间渣土挖运铺设毛毡、垫土、钢板路铺消除噪声源，安排专人指挥渣土车辆有序出入，提前公示，与周围群众建立联系群，了解群众意见和建议，及时解决群众的噪声困扰。科学计划工期、压缩夜间施工时间，将投诉集中的渣土改为白天运输，施工单位积极对接投诉相关人员，张贴施工告知书，留存施工单位负责人员联系方式，方便有诉求的居民第一时间与施工单位联系，降低居民投诉事件的发生。
市中区：每晚安排10人队伍，其中5人进行巡查，5人负责热线投诉的处理。通过巡查和12345热线的结合，快速响应市民投诉。每周与区环境保护局、区住建局、区交警大队四个部门联合执法，利用无人机进行取证，加强执法效果。组织“圆桌对话”，围绕“双考”重点时段和民生重点领域，努力预防、治理和消除夜间建筑施工噪声。开展了噪声监督温馨提示活动，下发温馨提示单，确保施工单位按照相关要求执行，做好噪声污染防治工作。
槐荫区：通过“城管e普法”做好施工前的宣传。建立管理台账，记录工地施工进度、投诉次数和违法违规次数。对投诉问题比较集中的工地及时以“圆桌对话”方式，从辖区居民的视角检视城市管理工作，引导各方换位思考。提高投诉件办理效率，第一时间到达现场进行勘验。对投诉较频繁的工地，约谈工地相关负责人，并签订承诺书。将群众反映强烈的工地列为重点监管对象，不定期检查从严查处。
分组研讨健全机制
在总结经验，推广典型做法的基础上，分5个小组进行交流研讨，对建立健全长效机制提出意见建议。
一组（历下区、商河县、起步区、支队一大队）：普法宣传更靠前一步，通过“圆桌对话”等方式，把执法队员与社区、物业工作人员有机结合起来，完善前置执法服务内容，将前期政策宣传向建筑工地、居民小区延伸。同时，与住建部门积极对接，推送项目进度，调整监管巡查重点。
二组（市中区、长清区、南山区、支队二大队）：及时总结工作经验，梳理先进工作方法，落实“圆桌对话”机制。加强部门联动，加大联合检查力度，以夜间施工噪声扰民考评为指挥棒，创新工作方式，形成长效机制。
三组（历城区、钢城区、章丘区、支队三大队）：日常持久治理，对新开工的工地提前介入，建立台账，分析社情，建立点（执法中队人员）、线（社区工作站）、面（居民群众）结合的立体治理网络。同时，设立24小时双向便民服务值班电话。
四组（高新区、莱芜区、济阳区、支队四大队）：吸收学习兄弟单位的先进经验，加强夜间巡查管控力度，健全完善日常监管机制，确保夜间施工噪音扰民行为得到有效控制。
五组（槐荫区、天桥区、平阴县、支队五大队）：一是渣土处置工地严格管理，规范施工流程，投诉较多的通过“圆桌对话”取得居民谅解，减少投诉。二是混凝土浇筑施工工地采取约谈教育警告、立案处罚相结合的方式，高效处置。三是雨污分流、轨道交通等民生工程与相关部门加强联动、齐抓共管。
会上，高沂营副支队长还传达了山东省司法厅关于印发《山东省行政处罚案卷评查规则》和《山东省行政处罚案卷评查标准》的通知。
编辑：刘震 孙杨 孙海涛