2、天津配送中心防御台风、洪涝等灾害现场应急预案
一、总 则
(一)编制目的
为了提高中捷通信有限公司(简称中捷公司)应对和防御台风、洪涝等灾害的能力,建立快速、有效的抢险、救援机制,最大限度地降低人员伤亡和财产损失,保障员工人身安全和企业财产安全,特制订本方案。
(二) 编制依据
依据《广东省通信产业服务有限公司防御台风、洪涝等灾害专项应急预案》、《中捷通信有限公司防御台风、洪涝等灾害专项应急预案》
(三)适用范围
本方案适用于中捷通信有限公司北京分公司天津配送中心防御台风、洪涝等灾害的应急响应,具体地点为:
天津市西青区李七庄街王姑娘庄村祥云路7号四新高科产业园24-26号天津配送中心
(四)与其他预案的关系
本方案为《中捷通信有限公司防御台风、洪涝等灾害专项应急预案》下设现场应急预案。
二、事故风险分析
对仓库园区可能发生自然灾害的场所进行了分类,指出了容易发生灾害的部位,分析主要灾害原因及危害严重程度及其影响范围等。
(一)灾害类型:台风、洪涝、暴雨等。
(二)容易发生灾害的区域、部位
区域:办公场所、库区等
部位:墙体、排水沟、低洼地方、门窗等;
(三)主要自然灾害原因
因长期大雨或暴雨造成洼地积水不能及时排除,而形成灾害的现象。气候季节性变化引起的特大地表径流不能被河道容纳,或因山洪爆发而使江河水位徒涨,导致河堤决口,水库溃坝,城镇和农田被淹没的现象。
(四)可能造成的危害
台风的破坏力主要由强风、暴雨和风暴潮三个因素引起。
1.强风
台风是一个巨大的能量库,其风速都在17米/秒以上,甚至在60米/秒以上。据测,当风力达到12级时,垂直于风向平面上每平方米风压可达230公斤。
2.暴雨
台风是非常强的降雨系统。一次台风登陆,降雨中心一天之中可降下100-300毫米的大暴雨,甚至可达500-800毫米。台风暴雨造成的洪涝灾害,是最具危险性的灾害。台风暴雨强度大,洪水出现频率高,波及范围广,来势凶猛,破坏性极大。
3.风暴潮
所谓风暴潮,就是当台风移向陆地时,由于台风的强风和低气压的作用,使海水向海岸方向强力堆积,潮位猛涨,水浪排山倒海般向海岸压去。强台风的风暴潮能使沿海水位上升5-6米。风暴潮与天文大潮高潮位相遇,产生高频率的潮位,导致潮水漫溢,海堤溃决,冲毁房屋和各类建筑设施,淹没城镇和农田,造成大量人员伤亡和财产损失。风暴潮还会造成海岸侵蚀,海水倒灌造成土地盐渍化等灾害。
(五)事前可能出现的征兆
1.在台风将到的前2、3天,可以由若干现象来研判台风正逐渐接近中,如:
1)高云出现:在台风最外缘是卷云,白色羽毛状或马尾状甚高之云, 当此种云在某方向出现,并渐渐增厚而成为较密之卷层云,此时即显示可能有一台风正渐渐接近。
2)能见度良好:台风来临前2、3天,能见度转好,远处山树皆能清晰可见。
3)海、陆风不明显:平时日间风自海上吹向陆地,夜间自陆地吹向海上,称为海风与陆风,但在台风将来临前数日,此现象便不明显。
4)海鸣:台风渐接近,长浪亦渐大渐高且撞击海岸山崖发出吼声,东部沿岸亦常可闻,之后约3小时后台风就会来临。
5)骤雨忽停忽落:当高云出现后,云层渐密渐低,常有骤雨忽落忽停,这也是台风接近的预兆。
6)风向转变:如常吹西南风,也较和缓,但如转变为东北风时, 即表示台风已渐接近,并已开始受到台风边缘的影响,此后风速并将逐渐增强。
7)特殊晚霞:台风来袭前1、2日,当日落时, 常在西方地平线下发出数条放射状红蓝相间的美丽光芒, 发射至天顶再收歛于东方与太阳对称之处,此种现象称为反暮光。
8)气压降低:根据以上诸现象,如果再发现气压逐渐降低,显示将进入台风边缘了。
2.国家/地方气象台发布的台风及暴雨预警。
2.1暴雨预警信号
暴雨预警信号分三级,分别以黄色、橙色、红色表示:
2.1.1暴雨黄色预警信号,表示6小时内本地可能有暴雨,或者强降水将可能持续。
2.1.2暴雨橙色预警信号,表示在过去的3小时,本地降雨量已达50毫米以上,且雨势可能持续。
2.1.3暴雨红色预警信号,表示在过去的3小时,本地降雨量已达100毫米以上,且降雨可能持续。
2.2 台风预警信号
台风预警信号分为三级5种,分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。
2.2.1白色台风预警信号,表示本地附近48小时内可能受热带气旋影响。
2.2.2台风蓝色预警信号,表示本地附近24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上,或阵风7 级以上;或者已经受热带气旋影响, 平均风力为6~7 级,或阵风7~8级并可能持续。
2.2.3台风黄色预警信号,表示本地附近24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上;或者已经受热带气旋影响, 平均风力为8~9 级,或阵风9~10级并可能持续.
2.2.4台风橙色预警信号,表示本地附近12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上,或阵风11级以上;或者已经受热带气旋影响, 平均风力为10~11 级,或阵风11~12级并可能持续。
2.2.5台风红色预警信号,表示本地附近12小时内可能或者已经受台风影响,平均风力可达12级以上,或者已达12级以上并可能持续。
(六)事故的危害及可能引发的次生、衍生事故
1.引发间接性区域断电、断水,通信故障等影响周边社区生产生活。
2.引发房屋倒塌事故。
3.引发周边环境污染事故。
4.引发滑坡、泥石流事故。
5.引发航空、海运、交通中断等事故。
三、应急组织与职责
(一)现场指挥部
设置现场指挥部,下设3个应急小组。(综合后勤组、抢险救助组、信息善后组)
天津配送中心防御台风、洪涝等灾害现场指挥部组织结构图
总指挥:尹鹏
综合后勤组:高霞、杨静、冯欣
抢险救助组:孙军、谢金泽、闫酩初、王轶儒
信息善后组:卢洪泽、李敏、张煜晴
总指挥如因出差或其他原因不能无法履行应急救援指挥职责时,则按职务排位顺次替代。
(二)现场指挥部人员职责
总指挥职责:指挥仓库园区防御台风、洪涝等灾害等的应急工作,向中捷通信有限公司防御台风、洪涝等灾害专项应急救援指挥中心总指挥报告灾害现场情况,与政府应急管理部门联系,报告灾害现场情况,按规定向北京分公司和中捷通信有限公司报告灾害现场情况。
1.综合后勤组:主要负责暴雨、台风信息的追踪和汇报,联络外界相关部门的帮助;报告上级机关,与地方政府应急反应组织或机构进行联系,通报事故、时间或积水情况,同时负责紧急购置救援工作所需物资、车辆保障。
2.抢险救助组:主要负责配合当地政府的应急抢险队伍做好疏散引导、抢险救援、设备抢修、医疗救护、安全警戒工作,具体为向当地政府的应急抢险队伍提供与事故应急救援有关的现场情况和消防设备资料,配合进行抢救被困人员或重要设备物品或文件资料,抢修、恢复在灾中被损坏的大楼重要设施,组织供应急救援所需物资和伤员的救护,配合做好现场警戒保卫,维护治安和交通秩序,根据受灾现场发展情况,提出抢险意见和建议。
3.信息善后组:主要负责应急救援工作中的信息收集,向总指挥报告灾害有关的信息,并负责事故和受伤人员的抚恤、理赔等善后处理。
四、应急处置
(一)接预报与通知
接预报与通知是应急响应的第一步,是应急处置行动启动的关键。
(二)警报和疏散
确认暴雨、台风预报后,仓库安全员启动发布告警信息、指引人员有序疏散。疏散引导员在人员有序疏散后应检查自己负责区域,确认无人员滞留后离开及清点人数,并及时向现场总指挥报告,如发现有人被困,应立即设法营救。
(三)应急处置
灾情发生后,综合后勤组在消防监控中心设立现场指挥部,指挥部成员在接到报告后应迅速到位,并采取以下措施进行现场处置工作。
1.Ⅲ级响应应急措施:
气象部门发布Ⅲ级预警信息,热带风暴预警信号显示为黄色,暴雨预警信号为黄色,当现场指挥部接收到Ⅲ级响应后做好以下防御措施:
(1)抢险救助组及设备保障组准备并检查抢险物资,检查排水系统、管道是否正常、畅通,对屋顶排水管道进行清污,检查门窗,如有问题立即修缮或者更换,防止雨水入侵
(2)抢险救助组检查建筑物情况,加固建筑物支撑、固定或拆除悬挂招牌和物品,特别是简易棚屋或者彩钢瓦屋顶必要时采用大面积钢筋网罩覆盖
(3)综合后勤组、抢险救助组执行暴雨台风收集与通报机制
(4)抢险救助组进入应急状态,现场人员随时待命,进入24小时值班状态。
(5)综合后勤组进入应急状态,通过监控设备密切留意办公区排水情况并关注气象台最新信息
(6)现场员工进入防汛、防台风状态。停止高空等户外作业,危险地带人员撤离,停止露天集体活动。
(7)加固仓库园区周围的陡坡山地的围墙,防止发生泥石流、山体滑坡等次生灾害事故
2.Ⅱ级响应应急措施:
气象部门发布Ⅱ级预警信息,台风预警信号显示为黄色橙色,暴雨预警信号为橙色。当现场指挥部接收到Ⅱ级响应后或其他台风暴雨衍生灾害(如 水浸等灾害)的反馈信息,立即通知启动Ⅱ级响应应急措施:
(1)综合后勤组加强办公区监控,抢险救助组加强巡查办公区其他各处,是否有积水现象,密切留意办公区排水情况 并关注气象台最新信息。
(2)综合后勤组及抢险救助组如发现办公区出现积水等异常情况马上将该情况通过任何方式,负责将情况上报至现场指挥部。
(3)抢险救助组及各现场作业人员迅速在各建筑楼层、配电房和水泵房的门口做好沙包堆放(先铺防水帆布,在帆布 上堆叠30cm高的品字累叠沙包)等相关防洪工作,严防雨水侵袭;
(4)综合后勤组通知叉车手将生产叉车转移至地势较高区域,并通知办公区各单位将生产车辆转移至地势较高区域,防止车辆被淹。
(5)现场人员对自身库区内进行巡查,查看是否有雨水渗漏,确保物资安全。同时尽可能转移堆场内的非防水物资,防止物资浸坏或随水飘走造成安全隐患。
3.Ⅰ级响应应急措施:
气象部门发布Ⅰ级预警信息,台风预警信号显示为黄色红色,暴雨预警信号为红色当现场指挥部接收到Ⅰ级响应后或其他严重的台风暴雨衍生灾害(如公司附近水位10厘米、排水口倒灌等灾害)反馈信息,立即通知启动Ⅰ级响应应急措施:
(1)抢险救助组立即启动橙色暴雨Ⅰ级响应,指挥人员加强办公区内雨水疏导工作,清理排水管道垃圾,确保排水口没有被垃圾堵塞,树立各类警告标示,必要时联系相关市政部门进行协助。
(2)抢险救助组及现场作业人员立刻加固各建筑楼层、配电房和水泵房的门口沙包堆放(提升至60cm高)等防洪工作,严防雨水进一步侵袭。
(3)抢险救助组及现场工作人员携带排水泵到达现场区域进行戒备,以确保雨水不能入侵办公楼内同抢险行动组(作业人员)保障所有物资安全。
(4)抢险救助组及综合协调组随时留意配电房是否有水位没过挡水板及沙包堡垒的趋势,并立刻上报现场指挥部。后勤保障组在配电房待命,等待现场指挥部的断电保障命令,确保安全的情况下断开高压电。综合协调组及各单位人员要确保断电前电梯内没有人员货物,同时通知现场所有人员禁止坐电梯上下。
(5)综合后勤组要密切留意各楼层低层办公室的安全用电工作,现场人员协同设备保障组谨防各低楼层发生漏电,确保人员财产生命安全。
(6)综合后勤组及抢险行动组发现水位上涨过猛,各楼层有淹没过挡水板及沙包堡垒的趋势时,应立即通知各现场人员转移低楼层的物资,并通过消防楼梯爬上高楼层待命。
(7)灾害无法控制时,需向上级救援机构请求实施扩大应急响应,联系协调三防办、消防局等部门,积极做好抢险救灾和善后工作。
4.应急抢险,抢险救助组及时进入事故现场,按照各自职责和任务积极抢险、救人、物资转移、抢修等行动。抢险救助组人员进入现场后,根据灾情大小和器材配备情况,采取以下3种形式进行抢险:使用沙包、抽水机、帆布。救人,如伤员需紧急送医院抢救,综合后勤组应派车护送伤员前往附近医院。物资转移根据指挥部指示,抢险救助组人员对价值高的货物、重要设备、档案资料等进行转移。设备抢修抢险救助组应及时抢修被事故破坏的通信设施,修复用电设施或铺设临时线路,保证事故应急用电,维修事故造成损害的其他急用设备、设施,设法使引发事故或导 事故扩大的设备、设施停止运行。
5.后勤及交通保障,接到灾情报告后,综合后勤组在办公区附近待命,随时为救援工作提供所需要的器材、用品、食品和药品。立即请求现场指挥部调动所需车辆和司机在附近待命,随时为救援工作提供交通运输保障。
6.警戒与治安,接到灾情报告后,抢险救助组立即统筹安排保卫人员在保证自身人身安全的情况下做好仓库园区外围、出入口的安全警卫工作。对事故现场进行封锁,指挥危险区域内人员的紧急疏散、撤离;负责守卫保护受灾现场,禁止无关人员进入警戒区,避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱;维护好出入口秩序,疏导交通堵塞,使出入口通畅,指引应急车辆进入现场;维护事故现场及撤离区域的社会治安工作,保卫重要目标和财产安全,打击各种犯罪分子。
7.逃生自救,抢险行动中发现所处的区域有危险时,应立即撤离现场。
8.应急结束和后期处置,抢险行动完成后,进入后期处置阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理、事故调查、公共关系和联络等。
五、注意事项
1.采取救援对策或措施方面的注意事项
出现积水时必须确认已关闭积水周边的交流、直流电源。
2.现场自救和互救注意事项
(1)逃生时不能乘普通电梯。
(2)不要贪恋财物,应尽快逃生。
(3)不要轻易选择涉水脱险。
3.现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项
(1)涉水时应注意是否漏电以防触电。
(2)当积水情况危及救援人员自身安全时,应迅速撤离。
(3)人员撤退时要注意缺失井盖的沙井。
(4)人员撤退时要注意周边绿化带是否有树枝或其他物品掉落。
4.应急救援结束后的注意事项
(1)如预警信号已退去,应检查有无缺失沙井盖,如有立即盖回或立警示牌。如为排水口堵塞引起的积水,应查明原因,排除隐患后。
(2)如预警信号取消,应及时打电话取消报警。
(3)要注意积水事故后房屋结构受损。
(4)当水情回归安全位置后,现场指挥部组织对现场进行清理,对积水事故进行调查处理。
5.应急响应组织纪律
(1)防汛抢险期间为非常时期,任何人不得无故请假,保证全 员在岗。防汛小组手机保持24小时全天候待机,并制定防汛值班表。
(2)防汛抢险工作技术性强,要求大家听从指挥,严格按照制 度工作,不得自行其事。
(3)防汛物资任何人无权挪用,擅自挪用者,一经查实从严处 理。
6.暴雨、台风收集与通报机制
(1)信息收集来源
仓库安全员负责留意当地最新气象状况,气象状况可通过气象部门微信服务号、短信信息或各种渠道及时获取。
(2)信息发布启动
每当气象部门发布暴雨、台风Ⅲ级(含)预警以上级别时,仓库安全员负责要启动暴雨台风信息通报。
(3)发生地信息通报
通报渠道:仓库安全员在30分钟内,通过“微信”方式,在“中捷物流安全群”中上报中捷公司北京分公司。
(4)发生地通报频率及格式:
a.Ⅱ级预警信号时,每间隔2小时上报一次;
b.Ⅰ级预警信号时,每间隔1小时上报一次。
c.气象实时通报单:
时间: 月 日 时间
地点: 市 天津配送中心
气象(预警信号): 挂 色预警信号
影响程度:轻微积水
现场处理措施:库门堆沙包、配备帆布、现场值班
现场户外照片:
(5)综合安保支撑部通报频率及格式:
通报渠道:如发现发生地信息异常通报,需在30分钟内,通过“微信”方式,在“中捷安全群”中上报公司,短信上报主管领导。
(6)发生地通报频率及格式:
a.Ⅱ级预警信号时,每间隔2小时上报一次;
b.Ⅰ级预警信号时,每间隔1小时上报一次。
c.气象实时通报单:
时间: 月 日 时间
异常地区:
异常天气情况:
影响程度:
现场处理措施:
现场户外照片: