为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照局系统《“下基层、察实情、谋良策”集中调研工作方案》要求，7月17日—7月21日，济南市委老干部局副局长、市离退休干部党工委副书记李智同志一行7人赴榆林、西安、武汉、苏州开展了为期5天的工作调研，探索新时期老干部工作新思路，为推进老干部工作高质量发展充电赋能。
一、调研基本情况
调研组一行在陕西省榆林市实地调研了榆林市档案馆离退休干部党支部、榆林市榆阳区保宁路社区离退休干部党支部、榆林市老干部活动中心；在西安市考察了西安市老干部活动中心、兴庆路干休所；在武汉市参观了江汉区德润社区、江汉区老干部活动中心“老党员之家”、武汉市老干部活动中心；在苏州市参观了周新民党建工作室、苏州市老干部活动中心。
二、各地市离退休干部工作的经验做法
（一）共性特点
1、普遍将离退休干部工作纳入全市综合考核体系，融入全市工作大局。
2、四个地市下属的干休所和活动中心都是参公事业单位，有利于工作队伍的稳定发展。
3、重视党建阵地建设，各地市对济南打造的共享式党建活动基地也表示了极大的认可。
4、注重品牌建设，都有各自的工作品牌和人才专业库，如榆林的“驼城银龄”系列品牌、“驼城银龄人才库”，苏州的“银发先锋”“晚霞生辉”“乐龄舒心”“三映晚霞”四大工作品牌，武汉的“银耀英雄城”党建品牌，“银发人才库”等。
5、普遍以省里统筹组织开展示范党支部的创建工作，各地市结合自身实际，各自开展本市的示范党支部创建工作。如西安市2022年对全市10个示范党支部每个奖补1万元专项党费用于党建阵地活动开展。
（二）个性特点
榆林市
1、榆林市老干部党校：2018年挂牌成立，充分利用了原市干休所的编制和人员场地资源，并有专门的经费支持开展实体化运作。主要培训对象为：市直离退休党员、全市基层老干部党支部书记、全市老干部系统在职工作人员。主要开展活动：及时宣传培训党的方针政策和最新理论，开展实地教学和现场观摩。2020年根据机构改革，将榆林市老干部活动中心、市干休所（市老干部党校）整合，重新设立榆林市老干部活动中心，加挂榆林市干休所、榆林市老干部党校牌子，明确中心新的职能，老干部党校培训工作成为中心重点工作。每年分批分时段对全市离退休党员完成不低于4期的培训。
2、经费保障：280万元公用经费用于全市退休干部思想政治建设活动，150万元专项经费用于老干部宣传工作，40万元经费用于发放支部书记补贴等。
3、制度规范：出台了《榆林市干部荣誉退休制度》，从“组织谈话、家庭走访、服务对接、发放资料、举办仪式”等多方面为干部退休营造仪式感；出版了《榆林市直离退休干部党支部工作纪实手册》，从细化支部星级创建工作考评标准到三会一课、主题党日的纪实性、痕迹化管理留存，进一步凸显党建工作制度化、规范化和精细化；打造榆林市委老干部局发展史，离退休干部书屋，刊发《榆林老干部》杂志，多措并举打造品质榆林。
4、榆阳区保宁路社区离退休干部党支部：社区共有离退休干部528人（离休3人，离退休干部党员64人），辖区内包含政府机关宿舍大院，推进“六联六送六必看”活动，创新“三融六联一体”服务机制，整合社区各方面资源，推进离退休干部党建融入城市基层党建。
5、榆林市直单位离退休干部党委：以“党委抓支部书记、支部书记抓党员”打造“培训+激励+引导发挥作用”于一体的党支部书记奖励机制，定期开展离退休干部党支部书记培训班、红色旅游、“一支部一特色”年终述职评比等活动，有效调动了党支部书记的工作积极性，一级带一级，从而带动引导其他离退休干部党员发挥作用。
西安市
1、制度规范：
（1）为贯彻《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（中办发〔2022〕31号）精神，专门梳理了违法违纪典型案例。
（2）制定印发了《关于推进离退休干部党建融入城市基层党建助力基层治理三年行动计划（2021年—2023年）》，通过在15个社区开展试点，探索形成了“人员融入、组织融入、阵地融入、活动融入、工作融入”五个融入推进路径。实施“十百千万”计划，即依托全市红色教育资源，建立十个离退休干部教育基地；依托街道社区学习室、各老干部活动中心、老年大学等，建立百个“老党员之家”；面向社区，组织上千个以离退休干部为骨干的志愿服务团队、文化活动团队，引领万名离退休干部志愿者为城市基层治理发挥作用。
（3）出台了《关于推进全市党支部标准化规范化建设的指导意见》《西安市离退休干部党支部标准化规范化建设指导标准》，健全了离退休干部党支部标准化规范化建设的规范性文件。
2、建立“银发人才”专家队伍信息库：成立了卫生健康、乡村振兴、法律宣讲等7支专业性志愿服务队。通过“十百千万”工程，再组建社区志愿服务队，组建工作室，开展基层治理志愿服务活动。如“萤火虫”志愿服务队、“张景衡工作室”等。145名退休干部响应号召到落后乡村担任专家顾问、第一书记，参与抓党建促乡村振兴的“万千行动”。
3、干休所转型思路：一是组建离退休干部服务中心，主动对接社会化养老服务体系，用好民生保障政策，积极融入公共服务、购买服务、市场化服务的方式。二是转型为老干部党校，对市直离退休党员和全市基层离退休支部书记进行培训。
武汉市
1、党建品牌：打造了“银耀英雄城”党建品牌，开展了“党建提质增效、银发志愿服务、用心用情关爱、悦身悦心康养、素能拓展提升”五大专项行动。
2、打造作用发挥的四大平台：一是建立“银发人才库”，引导老同志在党建、宣传、管理、经济等10大领域发挥作用；二是组建了“银发初心”宣讲团；三是组建了武汉市老干部“银龄芳华”志愿服务总队，健全了全市“总队—支队—分队”组织体系；四是打造“老党员之家”：集组织学习、开展活动、发挥作用于一体的“共享式党建基地”和红色文体活动“孵化基地”。
3、离退休干部党建融入基层治理：老党员之家“五联”做法，即组织联建、党员联管、服务联做、阵地连用、经费联筹（协调整合部门、街道、涉老组织、社会公益团体和社区资源，采取共驻共建共享办法，解决经费问题）。
4、活动场馆建设：活动设施较为丰富，部分专业场馆实现社会化运营，设立武汉市老干部文集陈列柜，王争艳等影响力较大的老同志经常参与活动，满意度较高。设有“九州通”养老服务平台，利于智慧助老。
苏州市
1、党建品牌：苏州市打造“银发先锋”“晚霞生辉”“乐龄舒心”“三映晚霞”四大工作品牌助力老同志发挥作用。
2、制度建设：在全省首创干部荣誉退休制度，率先推出干部荣退仪式活动，开展以三个“必谈”、三个“再出发”、三个“再接力”为主要内容的干部荣退仪式活动，举办干部荣退仪式观摩会，规范荣誉退休工作制度。
3、周新民党建工作室：苏州市打造的“周新民党建工作室”，是全国首个以个人名字命名的集党建资源整合、党务人才集聚、党建业务指导、党建品牌培育和党建信息宣传的党建服务平台，打造了苏州高新区智慧党建数据大脑，直观展示各支部活动开展情况，新媒体技术运用较为熟练，传播面广，对党建工作有很强的指导管理作用。既是老同志发挥作用的平台，同时也带动和孵化了更多的党建品牌，值得学习和借鉴。
4、服务保障：在全省首创推出“电子保姆·一键通”服务，开展精准服务提质行动，为全市离休干部组建“3+N”特别关爱小组，制定“共性+个性”服务清单。开展离休干部大走访大调研大落实活动，提升“一人一策”精准服务，探索“套餐式”“1+X”“微心愿”等满足老干部个性需求的服务。
三、调研成果的转化和运用
结合四个地市的经验做法，立足济南市老干部工作实际，做好调研成果消化转化工作。
1、在干休所转型发展方面：借鉴老干部党校实体化运作方式，将理论和实操相结合，提高培训效果。
2、品牌创建工作：创立济南市老干部工作品牌，全面引领党建工作，学习西安推进离退休干部助力基层治理三年行动计划，制定符合自身党建规范的相关制度。
3、发挥作用：用好“专家人才库”，培育专业技术、乡村振兴、法律援助等专业队伍，联合卫健、金融等牵头部门，重点培育专业人才；用好各单位离退休干部领导小组联系会议，发挥联系会议各成员单位作用。
4、培树党建工作典型：学习周新民党建工作室经验，挖掘老干部党建工作人才，培树典型、树立标杆。
5、打造智慧养老综合服务平台，运用信息化手段，构建智慧养老服务信息平台，开展精准化、专业化的智慧养老服务。
参考资料：
1、西安市离退休干部党支部标准化规范化建设指导标准。
2、推进离退休干部党建融入城市基层党建 助力基层治理三年行动计划（2021年—2023年）。