形式主义、官僚主义是一种长期存在的复杂历史现象，人人痛恨、个个喊打，却屡禁不绝、花样翻新，表明形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性、变异性，在高压态势下，容易躲进“青纱帐”，穿上“隐形衣”，稍不留神就会反弹回潮。因此，破除形式主义、官僚主义，既要准确画像，把握其基本特征，又要研机析理，透过相信看本质，找准其形成的原因。
形式主义、官僚主义相互交织，在不同时期、不同地区、不同部门有着不同表现，这就给识别和问责带来了难度。比如“形式”和“形式主义”虽然只有两字之差，但要精准识别，则需要反复考量、谨慎把握。内容不能脱离形式而存在，“形式”是工作的载体和手段，抓工作不能没有形式，有些工作也要讲究形式，营造氛围和仪式感。关键看用什么形式，干到什么程度，是为己还是为民、为小局还是大局、为当前还是长远。形式主义、官僚主义的实质是“假”，用假面具树立假形象，用假形象包装假政绩，用假政绩换取名和利。辨明真假，便抓住了关键要害。