东风镇是东入陇县第一镇，被称为陇县的东大门，东接千阳县，南邻八渡镇，西接东南镇和城关镇，北邻河北镇，距县城17公里，面积234.6平方公里，辖17个行政村和一个社区，人口3.5万，镇域内环境优美、物产丰富，社情复杂，矛盾纠纷呈现多样化、复杂化特征。近年来，东风镇聚焦基层社会综合治理，突出党建的主导地位，强化制度机制供给，激发群众主体意识，凝聚起乡村治理的强大合力。
政治为魂，强化组织体系建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将强堡垒与带队伍嵌入到乡村治理中，强化党员干部实践锻炼，让组织优势切实转换成乡村治理服务优势。一是健全组织强体系。按照“党建引领，统筹兼顾，融合治理”的工作思路，以党组织为核心，村委会、监委会为基础，村股份经济合作社为纽带，打造党群服务、综治维稳两大中心，组建安全巡逻队、志愿服务队、矛盾劝导队，搭建老年人关爱协会、妇女联合会、残疾人协会、矛盾调委会、红白理事会“五会”载体，建成“121345”乡村治理组织体系，形成了平台运行优、矛盾调解快、网格管理实、群众评价好的良好局面、为推动乡村治理提供坚实组织保障。二是建强队伍提效能。把思想政治学习摆在首位，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚定“四支队伍”理想信念，提升支部引领能力。同时，推行“小微权力”清单制度，进一步理清干部职权范围，规范合理合法用权，不断推进基层民主管理制度化。
自治为基，强化民主管理水平。积极建立“共谋、共管、共建”机制，收集村民意见，体现群众意愿引导村民全面参与乡村治理。一是注重民事民议。搭建“乡贤议事厅”“庭院板凳会”民主协商载体，邀请乡贤人才、群众代表共同商议村内重大事项。将在外工作的公职人员和企业管理人才纳入到党建经济指导组中，围绕组织管理、产业发展、民生项目等献计献策，提升工作决策的科学性。在重大事项推进中，全面落实“四议两公开一监督”制度，及时公开党务、政务、财务，自觉接受群众监督。二是注重民事民管。为有效延伸群众办事“服务链”、平安建设“管理链”，推行镇村组户四级网格管理模式，党员群众代表担任村级网格员就近联系群众，充分发挥“熟人效应”，确保民生服务落实到格、安全稳定织密成网，形成反映民情快、解决问题快、化解矛盾快的治理格局。
德治为先，强化乡村文明创建。充分发挥德治在凝聚群众，引导群众，成风化俗等方面的教育作用，积极践行社会主义核心价值观，让护村爱村亲邻成为群众的行动自觉。一是完善阵地，提升德治硬实力。积极推进新时代文明实践站建设，吸纳乡贤人才、退伍军人、返乡大学生参与管理，成立法律咨询、红白喜事、公益慈善等五支志愿服务队伍，采取恳谈交流、公益帮扶、上门拜访等形式，开展“菜单式”文明实践活动。深挖家风家训，将党的最新理论纳入村规民约，使村规民约真正成为村民共同遵守的行为准则。见贤思齐的浓厚氛围。二是培育典型，提高示范引领力。为激励党员发挥作用，每年开展“五星级党员”评选活动，根据党员参与乡村治理、服务群众、带头致富等方面，由党员群众代表评定挂“星”。将垃圾分类、厕所革命、户貌整洁与“最美庭院”评选结合，提高了群众参与环境整治的积极性。以讲孝顺、讲诚信、讲正气为内容，开展“好媳妇好婆婆”“星级文明户”等评选活动，促进形成人人讲孝顺、家家讲诚信、户户比光荣的良好村风民风。
法治为本，强化乡村法治建设。以平安建设为抓手，统筹推进普法宣传、依法治村、矛盾调处等措施，切实提升了全镇依法治理水平。一是法制教育全覆盖。定期组织党员干部学习宪法、民法典、婚姻法以及土地承包等方面的法律法规，不断提升村干部的法治观念和依法办事能力。依托警务室和“一村一法官”平台，主动上门为群众进行普法宣传，提高村民的法治意识，为全镇和谐稳定发展营造良好的法治环境。二是法治惠民出实招。聘请专业律师担任村级法律顾问，为村务管理和股份经济合作社提供法律“体检”，为群众提供法律咨询和法律援助。先后帮助村委会起草项目建设、招商引资等合同40余份，向群众免费提供法律援助120余次。采取乡贤、村级、行政、司法“四级联动”调解方式，灵活运用“八帮八解”多元化矛盾纠纷调处机制，特别是针对积怨较深的邻里矛盾，综合运用情感、政策、法治手段，有效解决矛盾纠纷，做到矛盾纠纷早发现、早化解。
智治为辅，激发基层治理活力。一是网格管理，打造治理新格局。积极推行镇村组户四级网格管理模式，党员群众代表担任网格员就近联系群众，同时，利用微信群和智慧乡村平台，及时将国家最新政策利用互联网、村喇叭传播到各家各户。聚焦群众的急难愁盼问题，网格员利用微信群、平安宝鸡APP和综治信息化平台随时上报社情民意信息，并由上级网格长下派人员主动上门为群众提供农业生产、保险代缴、法律咨询、政策宣讲、办理身后事等志愿服务。形成了“人在网中行、事在格中办、服务全覆盖”的乡村治理新格局。二是文化熏陶，提振群众精气神。通过协调社会组织捐赠图书2万余册建成社区图书馆和农家书屋，常年向村（居）民开放，为村民农闲时间读书看报提供便利。紧扣春节、重阳节等传统节日，鼓励村民自发组织开展社火、秦腔等文体活动，活跃乡村文化生活。