今年以来,在广胜寺镇党委、镇政府的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,广胜寺镇创新工作思路,通过“五途径”精准摸排、不漏一户;利用“五步法”摸清底数、掌握实情;凭借“六举措”真情帮扶、温暖人心,确保防止返贫动态监测和帮扶机制工作见实效。现将工作开展情况总结报告如下:
一、主要做法
(一)“五途径”精准摸排、不漏一户
广胜寺镇建立以干部入户摸排为主,多种途径相结合的工作机制,把易返贫致贫疑似对象不落一户、不漏一人的找出来。
一是入户摸排。定期组织驻村干部、结对帮扶责任人和到村任职大学生逐户上门,调查核实确定每个农户家庭饮水安全是否有保障,家中有无大病患者、有无重残对象、有无突发意外、有无大额支出,年人均纯收入是否稳定超过7100元。未达标准的,综合研判有无返贫致贫风险。二是自主申报。综合运用村级广播、网格微信群等形式,抓好政策宣传解读,把监测纳入的范围标准送到农户家中,所有农户可通过递交书面申请,自主或他人代为申报。三是数据比对。注重“技防”与“人防”并重,我镇扶贫办联合教育、医保、水利、农业农村、人社、民政、残联等多个部门,每月组织部门数据比对,发现返贫致贫风险的,直接生成风险预警,并有专人跟踪盯办。四是网格监测。运用“网格化”风险排查机制,通过183个小网格、615个微网格对全镇所有村民进行挨家挨户走访摸排,连点成线、连线成网,以小网格织密防返贫致贫监测网,同时将村里素质强、威望高、群众信的人员聘任为网格长,遇到网格内村民有因病因灾因意外等情况,网格长第一时间向村“两委”反馈,经入户核实后及时申报。五是群众反馈。发挥“邻里最了解邻里情况、乡亲最清楚乡亲家底”的熟人社会优势,入户走访时必问“村里最困难的是哪家、周边比较困难有哪几户、有无突发大病遭遇意外家庭”,将群众反馈信息与监测信息比对,确有困难的核实后纳入。同时,及时掌握分析媒体、信访、舆情等信息,拓宽风险预警渠道。
(二)“五步法”摸清底数、掌握实情
采取“问、算、核、判、评”五个步骤,对全镇所有农户进行精准画像,把每个情况都查明、每笔收支都算清、每个细节都弄透,实现应纳尽纳。
一问。重点了解家庭基本信息、收入来源、教育住房饮水、重病慢病、残疾、就业务工、遭遇自然灾害及突发意外等七个方面情况。每个情况都要突出细节。例如,重病慢病情况要问清患者患病时间、药费报销比例、病人是否为家中主要劳动力、对家庭收入影响多大等。二算。主要是算收入、算支出。家庭收入主要包括经营性收入、工资性收入等方面,家庭支出主要包括因学、因病、因残、因灾、因意外导致的支出费用或财政损失,及家庭日常生活刚性开支等。通过收支核算,看农户家庭当年有无收入骤减、支出骤增,看家庭收支能否平衡,是否造成基本生活困难。三核。定期对子女赡养能力、赡养费等情况由村级核实确认。对家庭存款、住院自付药费、意外赔偿金额、“三保障”和饮水安全达标农户有异议等情况,由乡镇组织专人调查核实。四判。经摸排凡民政部门认定的低收入家庭、当年支出大于收入的家庭、其他有返贫致贫风险家庭,均列为疑似对象。由乡镇抽调业务骨干组成审核专班,对照标准逐户分析研判,符合纳入标准的,按程序纳入,每个疑似对象纳入有原因、不纳有理由。五评。定期召开驻村干部、村“两委”成员、网格长等参加民主评议会议,线上线下同步进行公示,避免优亲厚友、确保群众认可。
(三)“六举措”真情帮扶、温暖人心
广胜寺镇以“六举措”为抓手,把帮扶困难群众的冷暖放在心上,及时解决他们的困难,真正将乡村振兴帮扶工作任务落到实处。
一是帮政策支持。持续调整优化各项衔接政策,所有政策落实就高不就低,医保报销、教育保障、就业帮扶、兜底保障等政策保障力度进一步提升。例如在医保报销上,打出“扩大优惠政策享受范围、提高再资助封顶线”等政策组合拳,为消除因病返贫致贫风险提供了政策保障。二是帮产业发展。我镇特色产业、新型经营主体带动等项目,优先向监测对象倾斜。有自主发展产业意愿和能力的监测对象,通过发放小额信贷、免费技能培训、等予以支持。三是帮兜底保障。对完全或部分丧失劳动能力且无法通过就业获得稳定收入的监测对象,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。四是帮社会救助。监测对象经医疗救助、灾情救助、生活救助等措施,落实应助尽助后,生活仍有困难的,我镇通过组建“广胜爱心网”,动员社会爱心人士进行捐款,加大社会帮扶力度。五是帮内生动力。探索实行“积善成嘉”模范榜,设置“勤劳创业模范”,通过评定模范和积分超市的方式,激励监测对象带头发展致富、带领群众共同致富,营造起“靠自己双手走向致富路”的浓厚氛围。