老年旅游是旅游业的一个组成部分，长期以来老年旅游随着市场的发展而发展，各级政府都在“倡导”和“推动”。2016年初，由于我的“执着”，老年旅游开始了正步走的踢腿动作。
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2015年，我正担任国家旅游局离退休干部办公室副主任（正司级，主持工作）。由于我从事旅游工作，又是老干部工作，因此对老年旅游多了一份关注和研究。
时任国家旅游局党组书记、局长李金早（注：本文只述历史不论其他），提出局党组将要召开工作务虚会，梳理明年的业务工作思路，要求各司室准备务虚会材料，同时对旅游业“十三五”规划提出意见建议，各司室主要负责人都要在务虚会上发言。
这让我犯了难，离退办是国家旅游局正司级的职能部门，但不是业务部门，离退办的工作是服务全局机关的离退休干部，不涉及局机关以外的业务。只汇报局机关的老干部工作，显然是先天不足的，有些尴尬。我就想，抛开老干部工作，结合旅游业务，发挥一下我个人的想象，谈谈老年旅游，也算沾边儿不离谱吧。
于是把这几年开展老干部工作，与以往从事旅游业务工作的经验整理了一下，也是对老年旅游工作的一些认识、看法，形成了提交务虚会的材料和发言稿。
2015年12月13日，局党组召开了工作务虚会，各司室主要负责人都作了认真的发言。我也按照发言顺序和准备的材料作了发言，让我欣慰的是反响出奇的好，特别是得到几位局领导的高度肯定，我的心血也算是出了成果，也算交了差。
全文如下:
拓宽“旅游+” 延伸旅游产业链
推动旅游产业综合发展
——谈“十三五”老年旅游发展的推进重点
离退办副主任 何力
（2015年12月13日）
党中央关于“十三五”规划的建议勾画了全面建成小康社会决胜阶段的发展思路和发展战略，随着国家经济社会的全面升级和旅游业的深入发展，“旅游+”战略已成为旅游产业与各相关产业融合发展和创新发展的新常态。
旅游业作为国民经济的综合性产业，已渗透到各行各业和社会生活中，以往对旅游业与各相关产业融合的认识和推动，停留在自然结合的浅层次上。李金早局长提出“旅游+”战略推动了产业发展理念的根本转变，对提升其他产业的创新力和生产力，对激发旅游业自身创新发展的新动力，对催生旅游业与相关产业融合的新业态，都具有深层次的全新意义。
如何拓宽“旅游+”，应当从层次、要素、分类等各个角度全方位理清脉络，赋予创新的思路。
首先从广义上+国家战略。以+“一带一路”为例，以旅游为先导，开发新的国际级旅游产品和国家级旅游产品，带动旅游经济合作，以旅游业合作为突破口推动各方在政治、经济、社会交往、文化交流等各方面的政策、渠道、模式等方面的合作和融合。
其次从总体上+相关领域。以+文化为例，推动文化园区和文化活动的旅游功能建设，推出一批以文化为主要内容的旅游产品。借助文化节、艺术节、文化庆典等活动，打造一批国际级文化旅游品牌。
第三从要素上+相关产业。以+老龄为例，对常规的团队旅游涉及到的相关要素进行完善和规范，重点要针对老年旅游存在的突出问题，分析发展的空间，抓住其中制约要素的重点，有针对性地引导和指导，形成新的老年旅游发展的目标和措施。
旅游业“十三五”规划是国民经济“十三五”规划的重要组成部分，其中推动老年旅游的发展是必不可少的重要内容。本文结合近几年接触老年人群体的感受，就“十三五”期间老年旅游发展的推进重点，简略地谈谈个人的看法，不当之处请批评指正。
一、形势和任务
（一）老龄化社会已到来，截至2014年末中国60周岁及以上人口超过2.12亿，占总人口的比重达到15.5%。根据全国老龄办发布的预测数据，到2020年中国老年人口将达到2.48 亿；到2035年，中国将进入急速老龄化阶段，老年人口将增加到4.18亿。老龄化社会的到来，将对国家的经济社会发展产生巨大的影响，必然影响到国家相关政策和战略的调整。旅游业应当高度关注。
（二）低龄老人群体庞大，目前在2.12亿老年人中，60至69岁的老年人占55%。新一代老年人收入更高，观念更新，有高品质养老的愿望与能力，将构成主要的消费群体，已经形成一个巨大的旅游市场。全面建成小康社会的成果和旅游业发展的成果要让全体人民共享，包括老年群体。因此，推动老年旅游发展是实现全面建成小康社会的重要目标和重要任务之一。同时，老年人群体是红色旅游的主力军，也是旅游志愿者队伍的重要力量。老年旅游应当引起旅游部门的高度重视和深入挖掘。
（三）2015年11月19日国务院同时出台了两个文件，一是国务院印发《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（国发〔2015〕66号），提出消费升级的方向是产业升级的重要导向，要以消费升级引领产业升级，并将健康、养老、旅游等作为消费升级的重点领域和方向。二是国务院办公厅印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号），提出了工作任务，今后一个时期，重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变，丰富老年旅游服务供给，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。这是“十三五”期间推进老年旅游工作的指导思想、目标方向和任务。
二、需求和问题
（一）老年人有闲和出游意愿。老年人不存在带薪休假的问题，也是错峰出游的主力军。老年旅游包括两个部分，一是观光型，基本是旅行社团队游的方式，大多数是低龄老人，身体尚好，基本不用特殊照顾。二是休闲度假型，在异地长住⼀段时间，首先关注旅游目的地的医疗状况，其次是居住条件，再次是价格。
（二）目前医疗状况存在两个问题：
一是全国的优质医疗资源不平衡，老年人出游时特别是异地长住时担心得不到好的治疗和救助。
二是目前跨省异地医保没有实现，担心医疗费的报销问题。人社部、财政部、卫计委2015年联合印发了《关于进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作的指导意见》，提出基本医疗保险2015年将实现省内异地住院费用直接结算，2016年实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。这里的“异地安置退休人员”指的是“按照户籍政策取得居住地户籍的长期居外退休人员”，也就是要在旅游目的地有户籍的退休人员，显然不包括老年旅游的人群。《指导意见》说，下一步，结合户籍和居住证制度改革的推进，有条件的地方可以在总结经验的基础上，探索将其他跨省异地居住人员纳入住院医疗费用直接结算范围，为广大参保人员提供更好的医疗保障结算服务。但是没有时间表。
（三）目前休闲度假型老年旅游的居住状况存在的问题：
1. 一部分老年人在旅游目的地长租在普通居民小区，价格便宜，但缺少必要的专业医养条件，不安全也不方便，没有真正达到老年养生旅游的目的。
2. 目前各地的养老公寓是专为养老而建的房地产项目，档次高，价格高，不适合老年旅游的需求。
3. 旅游宾馆饭店也缺少必要的专业医养条件，不符合真正意义上的老年旅游要求。
因此，就全国范围来看，缺少符合专业医养条件的中档老年旅游公寓。
三、重点和措施
（一）转型和转变。习近平总书记最近连续提出供给侧改革的要求：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。按照总书记的要求及五中全会精神和国务院、国办两个《指导意见》精神，要求转型和转变，丰富供给，重点在积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品，有针对性地提供老年旅游产品。因此，老年旅游发展的工作重点应当转到休闲度假型产品的开发和供给上。而观光型的老年旅游与常规的团队旅游没有太大差别，只需按照旅游规律在现有的基础上完善和丰富。
（二）引导和指导。对老年旅游，应当从倡导转到引导和指导上，引导老年人错峰出游，引导老年人休闲度假旅游，发挥老年人历史经验在红色旅游中的传承教育作用，吸收有能力的老年人加入旅游志愿者队伍，赋予老年游客文明旅游的使命。制定相应的指导意见，推出相应的示范模式。
（三）规划和布局。在老年旅游住宿供给方面，应当引导和指导投资方向。一是在宜居的地方建设一批符合专业医养条件的中档老年旅游公寓；二是大力发展适合老年旅游的具备基本医养条件的乡村度假酒店，大多数老年人都有乡村情结，且乡村的环境、气候、人文等适宜老年人长住养生。
这样既建立了老年旅游规划的城乡布局，推动老年旅游的结构性转变，又可拉动当地经济，同时带动旅游地产、医疗、健康、养生、中医药、餐饮、老年设施设备、社区建设、互联网商务、乡村旅游等多种业态配套发展。
（四）合作和协调。我局是全国老龄委的成员单位，其办事机构全国老龄办主管全国老龄工作，应当密切合作，将老年旅游工作纳入全国的老龄工作发展大局中，建议我局与全国老龄办签订战略合作协议，建立工作机制。同时，老年旅游的深入发展离不开与医疗机构的合作，也应当与国家卫生计生委密切合作，共同推进。
（五）政策和支持。研究推出配合老年旅游发展的各种政策措施。例如，北京市目前全市400家养老机构中有62家内设医务室，其中约半数纳入了医保定点，2015年新批了37家养老机构内设医务室正式纳入医保定点。如果老年旅游住宿机构的内设医务室也能纳入医保定点，对休闲度假型的老年旅游是一个非常大的推进。再如，老年旅游公寓用地的性质和价格；水电气的价格；床位的补贴；税收的优惠；投融资的政策；保险产品的开发；配套开发的鼓励政策；等等。争取得到相关部门的支持，取得突破性地推进。
四、对旅游业“十三五”规划纲要文本的具体意见
旅游业“十三五”规划纲要中对老年旅游的表述在原文本的第八章第四节：“大力发展新型养老旅游。研究制定实施全国老年旅游发展纲要，加快新型养老旅游业发展。规范老年旅游服务，鼓励开发多层次、多样化的老年旅游产品。推动保险机构开发更多适合老年旅游需要的商业保险产品。加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准。鼓励地方和企业针对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施。大力推动乡村养老旅游发展，鼓励民间资本举办非营利性乡村养老机构。”
第一，养老旅游与老年旅游是两个完全不同的概念，老年旅游是指老年人群体的旅游行为和旅游活动，目的是旅游；养老旅游是以养老为目的的旅游。养老与旅游是两个性质和内涵完全不同的产业，决定了老年旅游发展的方向。建议统一用“老年旅游”。
第二，“新型”在内容和表述上没有体现，应当明确，涉及到方向和导向。
第三，最后一句“鼓励民间资本举办非营利性乡村养老机构”，应该不是旅游业的范围。
（此为提交国家旅游局2015年12月13日至14日在京郊召开的研究旅游业“十三五”规划暨2016年旅游工作务虚会的材料）
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接下来的情况让人始料未及，局办公室通知说局长指示让各司室把务虚会材料里的内容整理成若干行动方案，作为2016年年初召开的全国旅游工作会议的会议材料，会议通过后作为各司室2016年全年的工作计划和任务。
这又让我犯了难，当初我只想着能在务虚会上过关，这才想出了一个既显水平又不出圈儿的主意，哪想到局长还有后手，一招接一招呢。
没办法，发挥聪明才智吧，憋都憋不住。于是就编撰了一份行动方案，即2016年老年旅游要完成五项任务、召开一个大会、开展五项行动，简称《“老515”行动》。
《2016年推进老年旅游行动方案》
丰富老年旅游服务供给，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品，是“十三五”期间推进老年旅游工作的指导思想、目标方向和任务。
一、“十三五”老年旅游发展目标
——老年旅游服务质量显著提高，老年旅游服务体系基本成熟，老年旅游公共服务体系初步形成。
——老年旅游企业的专业化、品牌化程度显著提高，多层次、多样化的老年旅游产品更加丰富。
——老年旅游消费水平大幅增长，老年旅游产业链进一步拓展，老年旅游成为中国旅游业的新兴业态和重要旅游收入来源。
——关心和帮助老年旅游的社会环境更加良好，与小康社会相适应的老年旅游总体布局基本形成。
二、2016年推进老年旅游行动方案
为实现“十三五”期间老年旅游发展的目标，保障老年旅游的健康发展，2016年要“完成五项任务、召开一个大会、开展五项行动”（即《2016年推进老年旅游“515”行动方案》，简称：老“515”行动）。
（一）五项主要任务
2016年是旅游业“十三五”规划的开局之年，也是老年旅游的起步之年，五项主要任务是“打基础、富产品、整市场、提质量、建体系”。
（1）打基础
健全完善老年旅游公共服务体系。配备符合老年游客需求的旅游公共服务设施和经营服务项目，在交通站点，商业饮食服务网点，生活用品经销单位，通讯、电信、邮政服务行业和网点等场所，在信息咨询、游览步道、休息场所、导游讲解、医疗救护、健身保养、特殊住宿、特色饮食、传统娱乐等老年旅游各个要素和环节上，进行调整和改进。落实老年旅游在交通、住宿、景区门票等方面的优惠政策，推动公共文化服务设施和公共文化体育场所对老年人优惠和公益开放。
健全和完善老年旅游公共安全服务体系。加强老年旅游线路全程安全监管，制订老年旅游紧急救援服务标准，建立事故报警、紧急救援、伤员运输、医疗救治、安全保险等配套安全急救措施和绿色通道。促进老年旅游安全用品、用具的开发，增加和完善旅游接待企业老年安全设施和设备的建设与配置。积极推进老年旅游保险产品的开发。
（2）富产品
培育老年旅游品牌企业，支持旅游企业大力开发顺应老年人需求的文化游、红色记忆游、乡村游、休闲度假游、康体养生游等特色老年旅游产品和项目，形成一批以从事老年旅游为主要业务和特色的旅行社、旅游公寓、度假酒店和乡村酒店。在适宜老年人居住的地方建设一批老年旅游公寓，鼓励建设更多的乡村老年旅游度假酒店，形成老年旅游休闲度假接待设施的城乡新布局。倡导老年人错峰旅游，鼓励旅游企业推出老年人错峰旅游的特色产品和优惠措施。
（3）整市场
抓好老年旅游市场治理整顿工作，清除不实内容的广告宣传，打击旅游服务中的坑老、骗老行为，杜绝旅游产品中的年龄歧视，切实保护老年游客的合法权益。推行老年旅游合同示范文本，加快制订老年旅游各项服务规范。及时处理老年旅游中发生的投诉案件，提高投诉处理效果。
（4）提质量
提升旅游企业对老年旅游的服务质量，推进老年旅游经营者和导游等从业人员的老年旅游服务和紧急救援等专业培训。提升老年旅游产品的文化内涵，提高产品质量。倡导文明旅游，加强对老年游客的文明引导和宣传教育。提倡敬老爱老，营造全社会关心和帮助老年游客的良好氛围。
（5）建体系
建立各级政府加强老年旅游市场监管体系；建立常规团队旅游、老年特色旅游、老年休闲度假旅游等多层次、多种类的老年旅游产品体系；建立老年旅游的服务、管理、产品、安全等全方位的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的老年旅游标准体系。
（二）工作举措（一个大会、五项行动）
一个大会：召开“全国老年旅游工作会议”
联合全国老龄办共同召开“全国老年旅游工作会议”，揭开全国老年旅游工作的序幕，全面吹响老年旅游的号角。
会议将发布国家旅游局起草的《全国老年旅游发展规划纲要（2016-2020）》、与全国老龄办联合起草的《关于进一步促进老年旅游发展的指导意见》和国家旅游局编制的全国第一项老年旅游的行业标准《旅行社老年旅游服务规范》等文件。
五项行动
1. 老年旅游市场整治行动
结合全国旅游市场治理整顿工作，将老年旅游市场整治行动纳入全国行动，并行单列。重点打击低价旅游强迫购物行为和以赠送旅游为名、实为强卖劣质保健品的欺老骗老的违法行为，开展打击“坑骗抢劫老年游客财物行为”专项行动。选择典型案例，予以曝光。同时，以案说法，警示和教育老年游客理性旅游。
在各级旅游部门的退休老同志中，聘请身体好、爱旅游、懂旅游、有经验的老同志加入中国旅游志愿者，选派进行志愿服务和市场暗访工作，使之成为旅游志愿者队伍中的一支独特的力量。
2. 老年旅游产品创新行动
开展老年旅游特色产品征集展示活动，在全国旅交会期间，设老年旅游特色产品展台集中展示，向全社会宣传推广。
3. 老年旅游标准宣贯行动
在旅行社企业大力宣传贯彻《旅行社老年旅游服务规范》行业标准，推出若干示范企业，在此基础上树立若干品牌旅行社，在全行业推广。
4. 老年旅游住宿提升行动
开展建设“城市（及周边）老年旅游公寓”和“乡村老年旅游度假酒店”的启动工作，起草指导意见或相关标准，召开有大型企业参加的投资研讨会，引导投资。选择现有的符合基本条件的旅游公寓、老年公寓和乡村度假酒店，开展创建试点工作，时机成熟时进行全国示范。
5. 老年旅游公益宣传行动
联合全国老龄办将每年10月份全国“敬老月”定名为“中国老年旅游节”，组织老年旅游公益宣传，开展“全国老年旅游宣传月”活动。10月9日重阳节当天，组织中国旅游志愿者（包括老年旅游志愿者）和各地旅游志愿者在各大旅游景区和旅游咨询服务中心等旅游集散地，义务为老年游客服务。特别组织老年旅游志愿者在红色旅游经典景区，传播革命传统。总口号：敬老爱老，文明旅游。
三、推进时间表
（一）召开“全国老年旅游工作会议”
3月份：与全国老龄办共同确定《关于进一步促进老年旅游发展的指导意见》，确定会议主题和会议议程。
4月份：准备会议相关材料。
5月份之后：筹备召开会议（或论坛、座谈会、研讨会等形式）（具体时间待定）。
会议拟邀请中央国家机关相关部门，各省区市旅游委、局，部分旅游企业和新闻媒体出席。
（二）老年旅游市场整治行动
2月份：聘请国家旅游局和各省级旅游委、局部分退休的老同志为中国旅游志愿者。
3月份：集中进行市场暗访工作培训。
5月份-8月份：采取抽调人员、参团旅游、不定向暗访的方式。同时，国家旅游局派出检查小组赴部分省区市现场检查。
9月份：集中汇报暗访和检查情况。
9月底：根据暗访和检查情况，选择部分典型案例在媒体曝光，总体情况向全行业通报。
（三）老年旅游产品创新行动
3月份：向各省级旅游委、局发出通知，同时在媒体发布公告，征集错峰旅游的老年旅游特色产品。
4月份：成立“老年旅游特色产品评审委员会”。
9月份：整理产品目录，考察若干特色产品，召开评审工作会议。
10月份：确定《老年旅游特色产品名录》，通过媒体向社会宣传。同时，评审出“十大老年旅游特色产品”系列。
11月份：在全国旅交会设“老年旅游特色产品”独立展台，同时发布“十大”系列，予以表彰。
（四）老年旅游标准宣贯行动
3月份：正式发布《旅行社老年旅游服务规范》行业标准，同时选择若干旅行社进行标准实施试点。
6月份：在试点的基础上，确定若干家旅行社为“老年旅游示范企业”，向全社会宣传推广。
9月份：召开示范总结交流会，总结经验，全面推开。
（五）老年旅游住宿提升行动
4月份：邀请相关部委和部分央企、银行、投资集团及地方旅游委、局，召开“老年旅游住宿设施投融资研讨会”。
6月份：选择部分地方进行老年旅游住宿设施投融资项目考察。
9月份：若干项目落地。
（六）老年旅游公益宣传行动
3月份：商全国老龄办，探讨“中国老年旅游节”可行性。
6月份：筹备“全国老年旅游宣传月”相关工作。
9月初：向各省区市旅游委、局发出《关于开展“全国老年旅游宣传月”活动的通知》，部署宣传月相关工作。
9月底：联合中央文明办、全国老龄办召开新闻发布会，正式启动“活动月”工作。10月9日重阳节，开展“敬老爱老，文明旅游”公益服务活动。
（此为提交2016年1月29日至30日在海口召开的2016年全国旅游工作会议的材料）
2016年1月6日，局党组听取各司室行动方案的汇报。我带着离退办班子成员和副处以上干部作汇报，李金早局长、杜江副局长和分管的吴文学副局长及部分主要业务司室负责人在座。
这是国家旅游局有史以来历届局党组第一次听取关于老年旅游业务的汇报，老年旅游本身话题就很轻松，因此全程都洋溢着轻松愉快的气氛，我是毫无压力，局领导们时而提问，时而讨论，笑声不断。杜江副局长笑说：何力你这个“515”行动比金早局长的“515”战略还“老”呀！我笑答：局长的在先，我们跟着。
李金早局长总结时说：何力，我给你们的方案打满分。老年旅游工作就以你们为主，其他司室配合，开创离退办主导全国老年旅游业务的先河！
李金早局长在听取离退办关于《2016年推进老年旅游行动方案》汇报时的指示精神
（2016年1月6日）
1. 离退办的举动令我感动，体现了主动作为、敢于担当的精神。
2. 老年旅游很重要，老年旅游者是一个庞大的队伍，旅游主管部门应当有声音，老年旅游应当得到极大地促进和保障，旅游部门的发声非常必要。
3. 老年旅游以离退办为主，规划财务司、监管司、新闻办配合，开创以离退办主导老年旅游业务的先河。
4. 将每年10月份的“敬老月”作为“全国老年旅游宣传月”。
5. 商全国老龄办提出“中国老年旅游节”的提案，每年10月份期间开展活动。
6. 商全国老龄办尽快出台《指导意见》，由规划财务司主导，离退办参加。
7. 召开全国大会要确定主题，推出文件，要对老年游客有帮助。
8. 要把保障老年游客的人财安全作为重点。坚决打击骗老坑老行为，开展打击盗抢老年游客财物的专项行动；要建立完善老年旅游的紧急救援体系，可以考虑在景区建立紧急救援中心。
9. 导游是关键，要对导游进行老年服务和紧急救援的专业培训。
10. 我对离退办行动方案的评价是全优，接下来再进一步完善，列出推进时间表。
吴文学副局长对推进老年旅游工作的指示精神
（2016年1月7日）
1. 关于召开“全国老年旅游工作会议”。准备好会议所需的材料和方案，也可以举办“论坛”“座谈会”“研讨会”等形式，程序内容是相同的。
2. 关于老年旅游市场整治行动。纳入监管司的全国行动中，与监管司对接。
3. 关于老年旅游产品创新行动。可以搞，先征集，下半年在旅交会设独立展台展示。
4. 关于《指导意见》。与规划财务司对接。
5. 重点工作是推出一两项有影响的活动，发出国家旅游局的声音。
6. 行动方案整理后正式上报。在保证离退办主业即机关离退休干部工作的前提下，春节后开始启动老年旅游工作，离退办可以开始调研、考察等工作。
7. 离退办迅速向全国老龄办汇报，商讨合作的下一步工作。
8. 关于开展老年旅游业务工作的机构、人员和经费。离退办可以借调三至四人，经费与规划财务司商量后予以保障。离退办可写专门报告。
1月29日至30日，国家旅游局在海口召开了2016年全国旅游工作会议。在会议材料的附件中，《2016年推进老年旅游行动方案》赫然在列。到会的各省旅游局局长们看到材料都兴奋不已，见到李金早局长和我都说：国家旅游局的力度真大，连老同志们都动员起来了！这个话题成了会议期间的热点和笑点。
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方案得到通过，有了尚方宝剑，离退办全体同志欢欣鼓舞，摩拳擦掌，憧憬着大干一场。按照李金早局长和吴文学副局长的指示精神，我们接下来着手人财物的准备工作。
人员需要向外单位和地方旅游局借用，经费需要考虑全年主要活动的预算，物是需要添置必要的设备，还需要在“国家旅游局离退休干部办公室”牌子上加挂一个“国家旅游局老年旅游工作办公室”的牌子，把这些内容整理成一份给局党组的请示，之前交相关司室会签。
会签过程中，涉及到相关业务的局办公室、人事司、监管司、政法司等均无问题顺利会签，只有规划财务司提出异议，认为按照国务院“三定”方案，离退办只负责局机关离退休干部的服务管理工作，老年旅游等业务工作归口规划财务司负责。
我知道，规划财务司的理由是对的，我们不过是钻了他们尚未在意的空子罢了。既然如此，我们放弃。在一次党组会上，李金早局长又催问老年旅游行动方案的进展情况，我立即报告说：按照国务院“三定”方案，老年旅游业务应该归口规划财务司，我建议，由规划财务司牵头，我们离退办配合。随后，局办公室修改了工作计划安排。
之后，老年旅游的话题再也没有被提起过。就像是一场序幕过后，正戏的大幕永远没有开启；抑或是正步走的踢腿出去，第二步却立正了。
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《老“515”行动方案》中只有一项自己掌控的工作实现了，就是成立了“中国旅游志愿者·国家旅游局老同志服务队”。
2016年5月19日，正值中国旅游日，“为中国加分·2016年旅游公益行动”暨“中国旅游志愿者·国家旅游局老同志服务队成立仪式”在湖南岳阳市洞庭湖畔岳阳楼下举行，国家旅游局党组书记、局长李金早发来贺辞，国家旅游局老同志服务队代表宣读了《倡议书》，并与同时成立的岳阳市三支旅游志愿者服务队共同开展“志愿服务，让旅游更文明、让旅游更美好”中国旅游志愿者主题活动，向全社会传递“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动全国文明旅游建设。
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如今，物是人非。
曾经在幽幽暗暗反反复复中追问，才知道平平淡淡从从容容才是真，再回首恍然如梦，再回首我心依旧，只有那无尽的长路伴着我。
经验和教训：
1. 多一事不如少一事。
2. 善始不一定善终。
3. 放弃该放弃的是无奈，放弃不该放弃的是无能，不放弃该放弃的是无知，不放弃不该放弃的是执着。
4. 是金子在哪里都可以发光。
5. 既是金子何必发光。
6. 退一步海阔天空。
7. 进一步可能有坑。
8. 邻居家的饭偶尔吃一口，别端人家的锅。
9. 你总是心太软，心太软，把所有问题都自己扛，相爱是简单，相处太难，不是你的就别再勉强。