法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，必须率先取得全面突破。党的二十大对法治政府建设的部署将重点放在行政执法之上，释放出通过推进行政执法水平和能力的提升，推进法治政府建设的新思路。
较高的行政执法水平和能力是高质量的法律实施的关键
行政执法是主要的法律实施途径，行政执法是行政机关使用最频繁的行使职权的方式，也是行政机关与人民群众权益打交道最常用的管理手段。
因而，既关乎我国法治政府建设的成效，也关乎我国法治建设的进程。未来一段时间内，以高水平的行政执法提升法律实施实效，以高质量的法律实施推动法治政府建设和法治建设水平，是全面依法治国的关键性任务。
保障和促进社会公平正义是提升行政执法水平的标准要求
虽然实现公平正义始终是我国行政执法的要求和追求，但由于受各种因素和条件限制，实践中一些领域或地方的行政执法仍然存在失之于简单、失之于机械的现象，行政执法不严格、不公正、不规范、不透明等问题不同程度存在，降低了行政执法的质量和法治政府建设的成效。
保障和促进社会公平正义应当成为包括行政执法在内的所有法治环节的标准要求和目标指向。因而，行政机关应当将公平正义作为衡量行政执法的内在品质，努力提升行政执法的精细化、公正性和公信力。
围绕行政执法的主要任务提升行政执法水平
要健全行政裁量基准，规范行政裁量权的行使。裁量公正日益成为评价和衡量行政执法是否公正的风向标。要制定科学合理的行政裁量基准并向社会公布，准确适用行政裁量基准，并向当事人充分说理，要对类别、性质、情节相同或者相近事项处理结果保持基本一致。
要强化对行政执法权力的制约和监督，特别是行政内部和行政系统内的监督。要全面梳理行政执法依据，准确界定行政执法职能，依法科学分解行政执法职权和建立执法岗位责任制度，严格规范行政执法人员管理，健全行政执法评议考核，完善行政处罚案卷评查，严格追究行政执法过错责任。
为提升行政执法水平提供坚实的组织性和体制性保障
一方面，要在转变政府职能的基础上优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，旨在从整体上为依法行政和法治政府建设提供坚实的组织保障。
另一方面，要深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，旨在为行政执法奠定稳固的体制机制保障。当前，在行政执法力量下沉、行政执法权力下放的背景下，完善基层综合执法体制机制尤显重要。
要通过依法放权、科学赋能基层政府，使基层有人、有权、有物、有责，实现街道、乡镇有权管事、有人干事、有钱做事、有责担事。要确立基层执法和管理的工作流程和标准，建立健全基层执法和管理的指挥、勤务、保障和监督机制。
（龙岩市武平县城市管理局 谢荣军）