人是乡村振兴的核心和根本。只有解决好了人的问题,乡村才能真正振兴。长期以来,乡村中青年、优秀人才持续外流,人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题仍然存在,乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间依然存在差距。全面推进乡村振兴,人才振兴是关键,只有人才的供给跟上了,产业才能正常运转、迭代、发展,文化才能复兴繁荣,教育才能提质增效,新模式新业态才能不断涌现,乡村振兴才能实现。因此,提高乡村人才总体发展水平,是实现农业农村现代化、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首要问题。
解决农村人才供求矛盾,既要着力开发农村现有的人力资源,还要破除城乡之间不平等的制度障碍,吸引人力资源向农村流动。鉴于城乡差距较大,近年来国家越来越重视乡村的建设,制定了很多帮扶政策,鼓励人才服务乡村建设,但多数都有服务期限限制的,最后很少有人愿意继续留在农村。因此需要建立健全社会保障制度和人才激励机制,将人才留在农村。首先要建立乡村人才奖励机制,对返乡创业予以政策上的便利、经济上的帮扶,对高校大学生返乡工作在劳动薪酬的基础上予以一定的政策性补助,从而吸引人才;其次要提高人才待遇,给予其不低于劳动力市场平均薪资的报酬,并制定一套合理的技能型人才绩效考核方案,奖励和留住人才;最后要制定相应的人才晋升制度,给有能力、有作为的人才一定的晋升空间,提高乡村人才工作的积极性、主动性和创造性。
将人才留住后要加快其培育,为更好服务农村打下良好基础。根据不同的需求,人才可以分为不同类型,从事不同类型职业的新农人对职业教育与培训的需求不尽相同,且其职业教育与培训目标、受教育程度都有所差异,除此之外,每个人能接受职业教育与培训的时间具有较大的不确定性。因此对不同类型的乡村人才进行分类管理可以提高培养效能。一方面,从教育与培训的供给侧来看,在措施的选择上需要分区域、分民族、分阶段、分对象进行,做到因地制宜、因时制宜、因人制宜,充分考虑新农人在成长背景、从业经历、学习基础、年龄阶段、认知特点、发展愿景等方面的差异。另一方面,从乡村人才教育与培训的需求侧来看,要加快建设相关信息数据库,让人才可以根据个人实际情况选择适合自己的职业或创业方向,精准对接适合自己接受的教育与培训的内容、机构、方式等信息。