机构改革是我们党和国家机构职能不断优化、逐步规范必须经历的一个过程，是我们党从全新的角度思考党和国家机构改革的问题，推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。
十九大报告中指出，坚持党对一切工作的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是全面深化改革的方向引领者、顶层设计者和基层创新的组织与推动者，是各项事业成功的根本保证。
机构改革要做到把党的领导贯穿于、渗透于推进党和国家机构改革的各个方面、全部过程之中，使党的主张在党和国家机构改革中起主导作用，发挥决定性作用。
机构改革要先建立新秩序后打破旧秩序。如果不打破旧秩序，也就无法建立新秩序。先立后破体现了立新的重要性，不破不立体现了旧的不去。坚持不立不破先立后破深刻体现了我们党运用辩证思维谋划党和国家机构改革的理论自觉，科学阐释了机构改革的方法论内涵，并为新时代进一步深化机构改革确立了鲜明导向。