地区自然资源局始终坚持站在全区高度上谋全局,始终坚持站在职责使命角度上想问题,始终坚持站在检验优环境转作风成效上抓落实,积极作为,奋力拼搏,有计划、有步骤加快释放煤炭优质产能,满足全区中长期煤炭需求,采取“四大举措”成功出让一宗30万吨煤炭采矿权,实现了大兴安岭采矿权出让新突破。
认清形势,绝处逢生谋出路。据统计,截止2022年底,大兴安岭现有煤矿仅剩余约2400万吨储量,按照目前全省“保供”任务的实际开采量计算,累计生产将不足5年,全区已发证煤矿即将面临资源枯竭的危机,若依靠区外煤炭供应,势必会给全区造成巨大经济压力,因此释放新的煤炭产能迫在眉睫。自然资源系统肩负着保护资源和保障发展的职责使命,需要维护矿产资源国家所有权益,需要确保全区煤炭资源接续利用和能源供给需求。自然资源局通过积极落实矿产资源市场化配置的新要求,盘活存量资源,服务全区经济发展。
攻坚破难,立足难题找路径。十八站欧浦煤矿是我区经营多年的国有矿山企业,肩负着保障呼玛县及周边近1.5万平方公里、约5万人口的煤炭供应,民生保障责任重大,但是截止2022年底仅剩90余万吨储量,资源面临枯竭,直接威胁呼玛县及周边供热供电煤炭需求,释放新的煤炭产能势在必行。因国家2020出台了矿产资源管理改革意见,严格限制了以协议方式出让采矿权的条件,在推进煤矿扩储过程中面临两难境地,破解难题迫在眉睫。在困难面前,地区自然资源局迎难而上、直面问题,多次向省争取政策支持,经多方协调,结合30万吨及以下煤矿采矿权审批委托地市实施的有利条件,采取由地方财政出资设立达到勘探程度的公益勘查项目,确定资源量后采用市场化运作的模式,以挂牌方式公开出让采矿权。在政策允许的前提下,找到了破解难题的合理合法路径,为后续工作顺利开展奠定政策基础。
解放思想,学习先进求突破。由于煤矿的审批权限委托下放前始终在省级以上,地区自然资源局没有现成办理经验可供借鉴,为了打破现状,不等不靠,积极作为,组织相关人员认真研究国家、省出台的有关政策法规,并赴省自然资源厅、伊春市对设立公益性勘查项目的要件和程序、如何进行勘查项目报备、挂牌出让的程序和要点等先进经验进行现场学习,确保工作人员掌握政策、精通业务、熟悉流程。同时加强全局政治理论学习,使大家都能够站在全区新时代转型振兴高质量发展需求的政治高度思考问题,不断提升每名工作人员的能动性、自觉性,调动大家干事创业的信心和决心,使全局在服务煤炭采矿权出让的工作中拧成一股绳、汇成一股劲、合成一股力、聚成一条心,真正推动工作高效高质量落实。
优化环境,提升服务树形象。在充分掌握工作流程的基础上,启动新立煤炭采矿权出让工作,从2022年7月20日呼玛县政府下达地质勘查项目立项批复到2023年5月15日成功挂牌出让,历经公开采购勘查单位、搜集地质资料、开展野外地质施工、编制和评审储量报告、编制开发利用方案、公开遴选价款评估机构、价款评估和公示、挂牌出让、电子竞价等多个环节,比预期提前1个多月时间完成出让工作,跑出了自然资源煤炭采矿权出让的新速度。在出让过程中,自然资源人始终坚持“服务大局、保障全局”的工作理念,采用先期谋划、并行推进、跟踪服务、专人跟进等方式,有效提升服务、提高效率。在并行推进报告评审、开发利用方案编制、价款评估机构遴选等环节中,节约10余个工作日,顺利完成行署4月底进入挂牌竞买环节的工作要求。在竞买过程中,指定专人与公共资源交易中心对接、24小时为竞买人提供咨询服务、指导竞得人履行相关手续等工作,最终成功实现新立煤炭采矿权15018万元成交,激发了矿业市场活力和潜力,确保全区能源资源产业供应链稳定,推动矿业产业经济高质量发展。