巩固拓展脱贫攻坚成果,守住不发生规模性返贫底线，必须以政策兜底保障为基础。必须以构建长效机制为支撑。促进脱贫人口持续增收、脱贫地区稳定发展，是巩固拓展脱贫攻坚成果的根本措施与长效机制，必须锲而不舍加以推进，确保帮扶政策在更长的时间里发挥效力。建立巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制，关键是要抓好产业和就业。产业扶贫在脱贫攻坚时期涉及面最广、带动人口最多，既是增强脱贫地区发展基础、提升造血功能的主要依托，也是增加脱贫群众收入、增强内生动力的重要途径。推动产业扶贫转向产业振兴，促进产业提质增效、提档升级，形成脱贫人口持续增收、脱贫地区稳定发展的长效机制。要更加注重深化劳务协作、促进就地就近就业、加强技能培训等多措并举。
要加快推动乡村特色产业持续健康发展，强化脱贫人口就业增收机制。外出务工是脱贫人口就业的重要渠道。为此，要根据脱贫人口劳动能力，完善和加强多渠道就业创业政策。一是完善就业扶持和培训体系，提升就业匹配度二是对于有劳动能力和劳动意愿的脱贫人口，要深入开展跨省及市县间劳务协作。三是对于农村妇女、轻中度残疾人等弱劳力、半劳力和无法外出的脱贫人口，组织其通过公益性岗位、帮扶车间、以工代赈等方式拓展就业，吸纳更多脱贫人口家门口就业。
要着力加强和完善兜底保障政策。按照基础性、普惠性、兜底性要求，进一步完善兜底保障政策体系。一要强化防返贫动态监测机制。二要加强对重点人群兜底保障。推动兜底保障政策逐步衔接与平滑过渡，强化兜底保障的制度性供给，对符合条件的防返贫监测对象予以政策叠加帮扶，有效防止规模性返贫。三要合理设置保障标准。根据经济社会发展水平逐步提高保障标准，既要避免陷入福利陷阱、形成新的“悬崖效应”，又要切实兜住民生底线。四要加快健全分层分类的社会救助体系。一方面，要立足社会救助制度的兜底性、基础性功能定位，完善基于收入、支出以及急难等因素返贫致贫人口的救助制度；另一方面，在加强物质救助的基础上，强化服务类社会救助供给，通过政府购买服务等方式动员和引导社会组织参与社会救助，探索发展型、关爱型救助。（龙岩市武平县农业农村局 赖尉程）