—城管局使用黄柏山路综合管网工程地债项目资金经典案例
近年来，商城县城市管理局贯彻落实县委、县政府决策部署，抢抓机遇，突出重点，围绕补短板、强弱项、惠民生，持续做好地方政府专项债券项目谋划、储备。聚焦市政设施、生态环保、园区建设和新型基础设施等领域，积极申报大项目、好项目，切实提高项目入库数量和质量，用好管好专项资金，将多个项目建成精品工程，以高质量项目构筑高质量发展新态势。
自2020年以来，商城县城管局共成功申报专项债券项目10个，累计争取专项债券资金8.32亿元。进入社会经济全面复苏的2023年，城管局已争取到专项债券资金3.15亿元。其中，商城县黄柏山路综合管网工程获准发行1.2亿元。
规划黄柏山路纵向布局
黄柏山路纵卧中心城区，每日，它朝迎晓光记录着城市繁忙，夜枕星河见证着商城振兴。黄柏山路中段，自金刚台大道至赵崇德大道，全长2907米，继往在一派繁忙的背后，是地下管网设施陈旧、缺失，停水、内涝、飞线等制约民生保障、威胁城市安全、影响市容市貌等突出问题。更因属城市主干道，日常交通流量大，临街商业活跃，改造难度极大。加之苦于建设资金短缺，多年来几度数被搁置。
城管局多次深入调研，深感黄柏山路中段改造建设势在必行，局党组下决心克难攻坚，寻求以申报专项债券项目资金为突破口，推进地下管网和地面设施同步实施改造，实现该路段配套设施大提升，带动城市品质提标扩面，让广大市民的城市生活体验更美好。主要做法是：
一、申报项目争取资金
（一）科学决策。城管局精准把握专项债券项目基本建设程序，聚焦纳入本地亟需、群众期盼、外溢性强、带动效应大的项目。黄柏山路综合管网建设符合申报条件，这一构想获得县委和县政府的肯定。
（二）谋划储备。2022年上半年，城管局结合专项债券项目支持领域，提早启动黄柏山路综合管网项目规划和投资测算，完成项目谋划，及时将项目纳入储备库，同时加快推进前期工作。
（三）规范申报。安排专人负责，与发改、财政部门无缝对接，完善项目前期立项等手续，密切协同咨询机构编制“一案两书”等全套申报材料，配合主管部门会同实施机构进行项目报送。
（四）推进实施。获得项目通过评审进入发行库消息，城管局进一步加大力度推进工程开工前期筹备，确保严格落实资金跟着项目走的要求，促成工程尽快开工，及时形成实物工作量，保证加快专项债资金支出。
（五）加强监管。在县财政局指导下，加强专项债项目执行库管理，加强资金使用监管监督，提高使用效益，每笔工程支出均录入“河南省地方政府性债务管理系统”，通过常态化监管确保资金使用更加精准有效。
黄柏山路中段改造前后实景对比
二、高标准规划设计
黄柏山路中段提升改造设计方案动画
（一）搞好调研。前期组织好实地踏勘，认真调查，摸清底数，以解决问题为靶向，有针对性地提出改造目标，测算好工程投资。确保工程建设社会效益和经济收益双丰收，务求实现对政府负责、让群众满意实效。
（二）精准设计。坚持“一张蓝图绘到底”，协同高水准的专业设计公司，进行涵盖地下管网、地上设施的全专业设计，多方征求意见，几经易稿，均充分彰显缜密设计对应解决问题、成效明显。
（三）突出特色。本工程在设计中坚持利用好政府投资的原则，突出注重细节、融入地方文化、增设城市家具、贴近市民生活等新理念，实现城市基础设施补短板，全面提升城市形象和品质。
（四）保障安全。本工程在设计中，将城市安全和道路安全贯穿其中。通过改造排水体系，消除城市内涝安全隐患和降低污染；重新规划道路断面，全段实现机非分离，提高道路安全。
设计融入商城文化
大手笔、精设计
三、强化督导建设精品
城管局成立了项目建设专班，组织精干力量，发挥专业优势，不断优化施工方案，协同施工方开启“5加2”、“白加黑”的施工模式，赶工期、抓质量、保安全、求实效。局党组书记、局长雷晓明经常抽出时间深入工地督导，了解工程建设进度，指导建设，协调解决问题。
现场督导
（一）强化组织保障。严格按照工程既定计划，确定工序、倒排工期、挂图作战，加大人力、机械保障，加班加点，全力推进工程建设。在施工中，因地制宜、因时制宜，灵活调整施工方案，全方位强力推动工程有序建设。
（二）建设精品工程。专班人员树牢精品意识，要求严格按图施工，全面把好建筑材料关、施工质量关。要求设计单位技术人员驻场指导，及时解决技术问题。强调施工方发扬工匠精神，精细施工，高标准推进建设。以期多方合力，确保实现建设精品工程。
（三）全方强化督导。工程专班人员深入一线、靠前指挥，全天候逐标段跟踪督导，突出重点区域、重要环节的指挥调度和监督指导。质监、安监、监理人员时时到岗在位，跟踪监督施工质量和安全，杜绝返工现象。
（四）坚持以人为本。贯穿“人民城市人民建、建好城市为人民”的思想，工程建设坚持以人民为中心，倾听群众呼声、了解群众诉求，深入沟通协调，在必要处灵活变更设计，及时化解矛盾，坚决把实事办好，把好事办实。
污水管网改造，实现清污分流
雨水管网改造，消除城市内涝
供水管网改造，提升民生保障
全段道路实现泥改青
全段实现机动车道和非机动车道分离
改造后的人行道，慢跑体验更舒适
引进城市家具，满足城市居民生活需求
全段采用花箱式护栏进行渠化分隔
优化道路交通工程，保障道路安全
改造后的公交车站亭，更亲民
截至4月28日，工程主体完工，全面进入扫尾阶段。
从一张蓝图到一路景像，从一计构想到一带繁荣，商城县城市管理局利用专项债券资金，助力实现了黄柏山路中段的深层蝶变，高效发挥了专项债券项目的撬动作用。让我们共同期待并将见证城管局下一个补短板精品工程、下一个专项债优秀案例。