习总书记在十四届全国人大第一次会中强调：安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。要贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。加强基层应急管理能力建设，是应急管理体系和能力建设的重要内容，是提升公共安全治理水平的关键所在，是以新安全格局保障新发展格局的基础性工作。自加强基层应急管理体系和能力建设工作开展以来，岐山县应急管理局主动适应新形势新挑战，加快补短板强弱项，积极推进应急管理体系和能力建设，取得了一系列的进展与成效。
高度重视 整体布局
2022年11月中旬，经岐山县政府常务会、县委常委会研究通过了《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》。文件中成立了领导小组，明确了任务清单，由县委、县政府统筹，县应急管理局具体负责，各成员单位按照任务清单，扎实履职尽责，建立高效协同机制，全力推进各项建设任务落细落实。并要求全县各级要树牢底线思维，统筹好发展与安全的关系，不断提升基层应急管理能力。
2022年11月14日，岐山县政府第15次常务会会议审议《实施方案》/图
2022年11月15日，中共岐山县委第十八届三十三次会议研究审定《实施方案》/图
迅速行动 研究对策
为健全全县基层应急管理体系，加强基层应急队伍建设，提升应急管理工作水平，有效防范化解重大风险，按照省、市、县要求，县应急管理局组织各镇参加全省工作视频会，借鉴好的经验做法，并召开全县工作会议，研究部署加强基层应急管理体系和能力建设具体工作。随着阶工作的深入推进，结合走访调研基层了解的情况，组织召开全县专题会议，进一步统一思想，分析问题，提出解决对策。
为加快推进全县应急管理体系和能力建设工作，县应急管理局积极主动作为，成立工作专班，印发了《关于加强基层应急管理体系和能力建设工作方案》和《关于细化镇级“六有”、村（社区）“三有”的建设标准》。明确各股室建设职责，细化镇、村（社区）建设的具体内容和标准，不定期到各镇、村（社区）进行督导检查，尤其是关键时期、人口集中、偏远多灾区域，全面细致掌握工作开展情况，紧盯进度，确保各项工作有效有序推进落实。
督促指导 强化建设
市应急管理局党委书记、局长张晓军，市防灾减灾救灾中心主任毕永刚带队来我县雍川镇调研指导基层应急能力体系和能力建设工作。县应急管理局局长冯晓国、副局长张宏亮和有关镇分管负责同志陪同调研。
市应急管理局党委委员、副局长刘昌炳带队深入我县蔡家坡镇人民政府、蔡家坡镇水寨村，故郡镇人民政府、故郡镇桥山村检查加强基层应急管理体系和能力建设的开展况,听取相关工作汇报，并提出指导意见。县应急管理局副局长张宏亮和有关镇分管负责同志先后陪同检查。
县应急管理局局长冯晓国、副局长张宏亮到凤鸣镇凤鸣西路社区、京当镇、青化镇孙家村、枣林镇、雍川镇小营村等多地检查基层应急能力体系和能力建设工作。
稳扎稳打 成效显著
全县各镇实现应急管理“六有”(即有机构、有队伍、有预案、有物资、有场所、有平台)，村（社区）级应急管理“三有”（即有网格员队伍、有装备物资、有工作制度）建设全覆盖。完善信息共享机制，确保紧急情况发生时，能够快速响应、有序行动、高效处置。
各镇建立应急管理领导小组、村（社区）建立应急管理服务站，实行规范化管理，完善镇级工作制度14项，村（社区）工作制度5项，并将各类工作制度上墙悬挂。
建成覆盖全县的应急指挥平台，县级共建信息平台6个，防汛视频调度平台、智慧党建视频会议系统、打造了1678台广播组成覆盖岐山县106个行政村的应急广播预警体系、86部天通卫星电话组成的卫星指挥调度平台、3架无人机组成的巡检搜救平台、云MAS短信群发平台；镇级共建信息平台3个，防汛视频调度平台、智慧党建视频会议系统、应急广播平台；村级共建信息平台2个，应急广播平台、智慧党建视频会议系统。
县应急指挥平台/图
部分镇村应急指挥中心/图
针对不同突发事件的性质、特点，结合本地实际，修编突发地质灾害、防汛抗旱、森林草原火灾等应急预案。
指导各镇村建立物资储备库，储备必要的应急救援工具以及基本生活物资，同时做好日常管理维护工作。
积极预防 开展演练
为进一步加强学校安全工作，提高全体师生的防震减灾意识和自救自护逃生的能力，在我县雍川镇马江中学开展防震减灾宣讲活动和地震应急疏散演练。让学生了解地震发生时的应急避震知识，掌握应对地震发生时采取的防护措施和方法，最大限度地保护全校师生的生命安全，特别是减少不必要的非震伤害，从而提高学生紧急避险、自救自护和应变的能力，为打造"平安校园"，确保良好安全的校园环境。雍川副镇长李会仓，镇企业办、镇住建办、镇司法所、镇派出所参加。
为深刻吸取北京长峰医院“4.18”火灾事故教训，切实抓好医疗机构消防安全防范工作。自4月23日起，县卫健局联合消防救援大队对全县卫健系统消防安全工作开展“地毯式”摸排督导检查。同时，为提高医院突发天然气泄漏应急处置能力，保障医院用气安全。4月24日上午，县医院与燃气公司联合开展天然气泄漏应急演练。县燃气公司6名工程人员、总务科全体人员约20余人参加此次演练。
配齐物资 强化力量
为确保汛期来临之前，各镇村有充实的物资储备，4月25日上午，县应急管理局在在县应急物资储备库（凤鸣库）举行岐山县加强基层应急管理体系和能力建设应急物资发放仪式。县加强基层应急管理体系和能力建设工作专班副组长、县应急管理局副局长张宏亮主持仪式。县加强基层应急管理体系和能力建设领导小组副组长、县应急管理局局长冯晓国同志参加并讲话。
冯晓国局长强调,一要提高思想认识。牢固树立“防范胜于救灾”理念，做好各项应急准备，全面展开自然灾害、生产安全隐患排查。二要夯实工作责任。压紧压实属地责任，要明确具体责任人，尤其要对易灾区域、重点领域进行经常性督促检查；三要强化监督管理。本着“谁主管，谁负责”的原则，专人保管、专库储备，对于本次发放的物资要统一入库、造册登记，强化使用和调拨管理。 县减灾办负责同志宣读了岐山县应急物资管理办法，重点对物资的存储环境、出入库程序、保管和保养、追责问责等要求进行详细说明。
本次应急救援物资发放对全县9个镇，106个行政村，15个社区实现了全覆盖，共配发防毒面具、灭火器、担架、安全绳等10种应急救援物资4400余件。各镇分管领导及业务负责同志、县防汛办、减灾办全体人员参加物资配发。
齐抓共管 筑牢防线
基层是建设灾害风险和损失的第一道防线，也是应急管理体系的基础和建设重点。基层应急管理要全方位整合力量，加强力量统筹，优化部门协同，形成齐抓共管的基层应急大框架。必须以安全第一、预防为主为根本方针，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，加强基层应急管理体系和能力建设，筑牢公共安全人民防线。