2023年2月,国家乡村振兴局发布了《关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》(国乡振发[2023]1号)指出:“聚焦3.5万个易地扶贫搬迁集中安置点”,“督促指导各地持续跟踪检测搬迁脱贫群众的生产生活情况,完善安置点配套设施和公共服务,加大产业培育力度,落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措,提升安置社区治理水平,确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富”。
在彪炳史册的脱贫攻坚战中,我国共有9899万贫困人口摆脱了绝对贫困,其中,有960多万人通过易地扶贫搬迁实现了脱贫,建成集中安置区约3.5万个,相当于给一个中等规模人口的国家搬了一次家,这是新中国成立以来,涉及范围最广、人口最多的一次移民搬迁。
脱贫攻坚时期,作为脱贫攻坚第一战,易地扶贫搬迁的重点在于“搬得出”。搬迁,需要动员群众离开祖祖辈辈、世世代代扎根生活的地方,这就需要扶贫工作人员做大量的工作,让群众有勇气、有信心、有憧憬。同时迁入地规划需在搬迁前先行一步,在硬设施方面,首先是通路,交通要方便;水、电、邮、气、暖等基本的公共设施要和搬迁同步解决。在软件方面的服务,包括医疗、教育、养老服务、社区服务中心等也在同步建设过程中,保障搬迁群众在迁入地能够“稳得住”,不能“一搬了之”,更需“扶上马,送一程”。易地扶贫搬迁一揽子解决了搬迁民众的吃、住、行、就医、就学等方面的问题,在建设任务完成后,易地扶贫搬迁工作转入以“后续扶持”为中心的新阶段,从“搬得出”进入“稳得住、能融入、逐步能致富”。后续扶持是一个系统工程,涉及到方方面面,其中“稳得住”的一个重要前提就是民众在新社区能住得习惯、能融入社区,社区建设、社区治理被摆上了重要日程。同时各部门为集中安置社区的居民就业采取多项措施广开门路,有劳动力的搬迁家庭基本实现了1人以上就业目标。
2023年中央一号文件提出,深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动,推动大型搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展,推动中小型农村安置点成为乡村振兴的示范样板,坚决守住不发生规模性返贫的底线,为推动脱贫地区高质量发展打下坚实基础。(龙岩市武平县农业农村局 何萍)