【粤合规-2023第8期】一周重要监管资讯(2月第2周)

创建于2023-02-09
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【法规政策】

中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》:

统筹推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融发展,提高服务实体经济质量升级的精准性和可及性。健全覆盖质量、标准、品牌、专利等要素的融资增信体系,强化对质量改进、技术改造、设备更新的金融服务供给,加大对中小微企业质量创新的金融扶持力度。促进产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等方面政策与质量政策协同,确保各项任务落地见效。

证监会发布《监管规则适用指引--会计类第3号》:

如果一项合同使发行方承担了以现金或其他金融资产回购自身权益工具的义务,发行方应当在初始确认时将该义务确认为一项金融负债,其金额等于回购所需支付金额的现值。在合并财务报表中,企业承担了一项不能无条件避免的支付现金以回购自身权益工具的合同义务,在合并日应将该回购义务确认为一项金融负债,金额为回购义务所需支付金额的现值。

财政部发布《行政单位财务规则》:

适用于各级各类国家机关、政党组织(以下统称行政单位)的财务活动,共包括总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理、行政单位划转撤并的财务处理、财务报告和决算报告、财务监督、附则十一章六十六条。行政单位应当实行独立核算,明确承担相关职责的机构,配备与履职相适应的财务、会计人员力量。不具备配备条件的,可以委托经批准从事代理记账业务的中介机构代理记账。

财政部发布《金融机构国有股权董事议案审议操作指引(2023年修订版)》(财金〔2023〕2号):

共六章33条,主要新增了对派出机构的要求以及议案类型,并调整了多处细节表述。议案分为重大事项议案和一般性议案,并根据分类重新调整了审议程序规定。派出机构应当加强对股权董事履职的技术支持,对股权董事提出的议案审议意见进行审核,并在必要时对议案审议意见进行风险提示;股权董事应当承担的责任不因派出机构出具审核意见、作出风险提示而转移;对未完整、准确提供相关信息的议案,股权董事有权按规定提出推迟审议或推迟表决等意见;对不予配合或未按股权董事要求补充提供相关信息的议案,股权董事有权予以否决。

发改委发布《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》(发改法规〔2023〕27号):

要求严格规范招标投标交易担保行为,全面推广保函(保险),规范保证金收取和退还,清理历史沉淀保证金,鼓励减免政府投资项目投标保证金,鼓励实行差异化缴纳投标保证金,加快完善招标投标交易担保服务体系。严禁巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用;依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金;任何单位和个人不得为投标人、中标人指定出具保函、保单的银行、担保机构或保险机构。各地在2023年3月底前组织开展清理历史沉淀保证金专项行动并制定鼓励停止收取投标保证金的政策措施。

广东人大发布横琴粤澳深度合作区发展促进条例《(广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告第1号):

支持合作区发展银行、证券、保险、私募股权投资等金融业态,支持在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业。鼓励合作区营造与港澳、国际接轨的金融营商环境,探索构建适应合作区高水平开放的金融监管协调机制。按照国家规定,具有澳门等境外执业资格的金融、建筑、规划、设计等领域专业人才,在符合行业监管要求条件下,经备案后在合作区提供服务,其境外从业经历可以视同境内从业经历。合作区加强反洗钱、反恐怖融资、反逃税、反非法集资监管,对禁限管制、高风险商品等依法实施口岸联合查验和入市监管。广东省有关部门应当加强对合作区财税金融政策执行的监督检查。

【监管要情】

易纲行长在北京城市副中心打造国家级绿色交易所启动仪式上的讲话:

通过强化信息披露要求,让社会知道是谁排的碳,接受社会公众监督,这是绿色转型的一个重要方面。接受央行低成本资金的金融机构,要承诺对外披露发放碳减排贷款的余额、利率及相应碳减排效应等信息,并接受第三方独立机构的核查和社会监督。

【案例】

上海市监局公布6件商业贿赂典型案例:

本批典型案例共6件,涉及设备销售、食品销售、药品销售、医疗器械销售、海运箱位销售、电信服务等领域的商业贿赂行为。在上海复美东佳大药房商业贿赂案中,当事人主要从事药品零售业务,为了提升硫辛酸、头孢克肟、特尔津等药品的销量,于2022年3月至7月向上海某医院多名医生行贿,目前该案已移送公安部门办理;在上海雍睢医疗器械有限公司商业贿赂案中,当事人主要销售加压螺钉、金属接骨板等骨科医疗器械,为销售医疗器械以“消毒费”名义向某医院行贿5万元,被市监部门处以责令改正,没收违法所得并处罚款的处罚。

上海法院签发全市首份情侣分手后女方人身安全保护令:

2月3日,上海市闵行区人民法院签发了上海市首份对终止恋爱关系后女方的人身安全保护令,防范针对妇女合法权益的现实危险,切实保障妇女人身和人格权益。2022年11月,女方向男方提出分手,后男方每天频繁打电话、发送微信骚扰女方,微信内容带有大量侮辱性字眼,并有人身威胁言论,还三次前往女方所在小区,拍摄小区图片发送给女方,严重影响了女方的日常生活,女方遂向法院提出人身安全保护令申请
法院认为,国家保障妇女享有与男子平等的人身和人格权益,禁止以恋爱、交友为由或者在终止恋爱关系、离婚之后,纠缠、骚扰妇女、传播妇女隐私和个人信息。本案中,被申请人频繁向申请人发送带有严重侮辱性、暴力性言论的微信,到申请人住处所在小区拍照,并以侵害申请人及其近亲属的生命权、名誉权、隐私权、财产权相威胁,已对申请人的生活造成实质影响,足以认定申请人遭受被申请人骚扰并面临较大可能性的暴力现实危险,其申请符合作出人身安全保护令的法定条件,遂裁定禁止被申请人对申请人实施暴力,禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其近亲属

客户因所购理财产品亏损告银行败诉:

某投资者在2021年4月出资50.5万元购买兴业银行代销某私募产品,出现大额亏损后起诉银行
庭审过程中,客户主张点为:一是投资私募时提交的财产及收入证明为兴业银行推介的天津某资产公司出具,但该资产工作在私募申购日已注销,兴业银行未负核实义务。二是客户在兴业银行app显示风险评级结果为稳健型,不符合私募投资条件,兴业银行向其销售的行为明显不当。综上,兴业银行违反了投资者适当性义务,应承担赔偿责任
法院经审理认为:①客对其户主的兴业银行主动推介已注销资产公司这一事实未能提交有关证据。且兴业银行提供的后续材料中证实客户有亲自签名证实所提交的收入证明等材料为真实有效。②针对客户主张的风险评级结论问题,兴业银行提交证据称该评级结果显示于案涉私募理财申购日后,且为APP个人操作生成。客户未能提供反证。③法院查实兴业银行提供的有关“双录”等证据后,未发现违规操作。综上,法院判决客户败诉,银行无需对其损失承担责任。

【行政处罚】

1.宁波民生银行:案防管理不到位、客户信息安全管理不到位。被银保监合计罚款人民币190万元。
2.河南某农商行:错报存款准备金考核相关材料;虚报统计数据;未按规定向人民银行报送账户开立、撤销等资料;未按规定挑剔残缺、污损人民币;未按规定收缴假币;违反安全管理规;提供个人不良信息,未事先告知信息主体本人;未将异议处理结果书面答复异议人;异议处理超期;未按照规定履行客户身份识别义务;漏报投诉数据;未合理确定本机构工作人员调取信息的范围、权限,未严格落实信息使用授权审批程序。被人民银行处警告,并处罚款177.2万元。
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文章由 美篇工作版 编辑制作
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