中心思想:作为基层央行业务骨干,我们要在党的旗帜下,深入领会二十大关于经济金融工作的相关论述,深入研究建设现代中央银行制度的工作要求,以自身工作为落脚点,从三个方面贯彻落实二十大精神内涵,用真抓实干的工作业绩为央行建设贡献力量。
一、二十大关于金融工作的相关论述
金融是现代经济的核心,是实体经济的血脉。当前,我国进入高质量发展阶段,迈上了全面建设社会主义现代化国家的新征程,向着第二个百年奋斗目标前进。新时代下二十大报告更加注重深化金融体制改革和扩大金融制度型开放,对我国金融工作开展提出了更高水平、更现代化的要求,二十大报告对经济金融工作的部署,强调了党对经济金融工作的集中统一领导,其核心内容是金融事业高质量发展推进中国式现代化,要以“发展是党执政兴国的第一要务”、“加快构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局”和“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”为指引开展金融工作。金融工作的具体内容主要覆盖9个方面,既体现了与经济金融领域既定政策纲领和当前任务部署的连续性、稳定性和再平衡,同时表现出以下五种趋势:
第一,金融服务实体经济的举措更加精细化、时代化。重点关注企业发展,“完善中国特色现代企业制度”,尤其是“支持中小微企业发展”。在制造业、现代农业等领域,要“构建优质高效的服务业新体系,推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”;聚焦碳金融,“完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系”,以及“完善碳排放统计核算制度,健全碳排放权市场交易制度”。
第二,金融监管体系建设更加制度化、现代化。金融监管内容和职责进一步明确,着重强调“深化金融体制改革,建设现代中央银行制度,加强和完善现代金融监管,强化金融稳定保障体系,依法将各类金融活动全部纳入监管,守住不发生系统性风险底线”。
第三,金融安全和风险防范更加一体化、体系化。将金融安全纳入国家安全体系,“强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设”。
第四,金融民生服务职能更加科学化、高效化。进一步发挥保险的社会保障职能,“促进多层次医疗保障有序衔接,完善大病保险和医疗救助制度,落实异地就医结算,建立长期护理保险制度,积极发展商业医疗保险”,“加快完善全国统一的社会保险公共服务平台”;重点支持金融服务薄弱环节,“完善农村支持保护制度,健全农村金融服务体系”。
第五,金融开放更加深度化、国际化。以“有序推进人民币国际化”为核心统领,“推动贸易和投资自由化便利化,推进双边、区域和多边合作,促进国际宏观经济政策协调”。
二、建设现代中央银行制度
近期,《党的二十大报告辅导读本》正式发行,人民银行行长易纲、银保监会主席郭树清、财政部部长刘昆等分别在其中发表了署名文章。易纲行长在文章《建设现代中央银行制度》中指出,建设现代中央银行制度意义重大,是走中国特色金融发展之路的必然要求,是服务经济高质量发展的必然要求,是统筹金融发展和安全的必然要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我国的现代中央银行,是党中央集中统一领导的中央银行,是以人民为中心的中央银行,是立足中国国情的中央银行,是坚持市场化法治化的中央银行,是借鉴国际金融发展有益实践的中央银行。
建设现代中央银行制度要做好四项工作:
第一,完善货币政策体系,维护币值稳定和经济增长。
实施正常的货币政策。我国经济潜在增速有望维持在合理区间,有条件尽量长时间保持正常的货币政策,保持正的利率,保持正常的、斜率向上的收益率曲线形态。
健全货币政策调控机制。发挥货币政策的总量和结构双重功能;均衡利率由资金供求关系决定;完善以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,有效管理和引导市场预期。
第二,深化金融体制改革,提升金融服务实体经济能力。
健全绿色金融体系。构建绿色金融“五大支柱”。
扩大金融业高水平开放。进一步完善准入前国民待選加负面清单的管理模式,坚持多边主义原则,在多边债务重组中坚决维护我国海外债权权益。对于海外债权,按照“谁投资谁承担风险、谁决策谁负责风险补偿”的原则,由金融机构和企业承担主体责任,相关决策部门充分考虑项目的金融可持续性,负责风险补偿。
第三,落实金融机构及股东的主体责任,提升金融机构的稳健性。
大规模的“他救”是特定历史时期的特殊安排。在市场经济下政府或央行出资的“他救”,一般以原股东破产清零为前提条件,要慎用,防止道德风险。
“自救”应成为当前和今后应对金融风险的主要方式。金融机构及股东作为市场主体,应当承担自主经营、自负盈亏、“自救”风险的主体责任。金融机构要建立市场化资本补充机制,按照监管规则计提拨备,加大不良资产处置力度,塑造金融机构健康的资产负债表。健全激励约束机制,尊重金融机构自主经营权,减少对金融机构经营活动的行政干预。推动资不抵债的机构有序市场化退出,通过股权清零、大额债权打折承担损失。
第四,加强和完善现代金融监管,强化金融稳定保障体系,守住不发生系统性金融风险底线。
依法将各类金融活动全部纳入监管。把好金融机构准入关,加强对非法金融活动的认定和处置并保护金融消费者权益,丰富执法手段强化协作,加快监管科技和大数据平台建设,强化监管问责,统筹协调中央和地方金融管理。
构建权责一致的风险处置机制。人民银行承担系统性金融风险处置责任。地方健全党政主要领导负责的财政金融风险处置机制,承担风险处置属地责任。
实行中央银行独立的财务预算管理制度。“财政的钱”与“央行的钱”存在本质区别。要根据中国人民银行法有关规定,实行中央银行独立的财务预算管理制度,对人民银行承担金融稳定和改革成本应当年计提拨备,按程序尽快核销,并充实中央银行的准备金和资本。
三、央行青年向未来
作为基层央行业务骨干,我们要在党的旗帜下,深入领会二十大关于经济金融工作的相关论述,深入研究建设现代中央银行制度的工作要求,以自身工作为落脚点,从以下三个方面贯彻落实二十大精神内涵,用真抓实干的工作业绩为央行建设贡献力量。
一要坚持学思践悟,强化自身政治素养。二十大报告对经济金融工作的部署,强调了党对经济金融工作的集中统一领导,因此,作为央行青年,我们要把学习好贯彻好党的二十大精神作为首要政治任务,自觉运用党的二十大精神统一思想,指导工作。要时刻树牢以人民为中心的发展思想,坚持边学、边思、边悟,深刻领悟报告提出的一系列新思想、新观点、新论断,牢牢把握贯穿其中的立场、观点、方法,切实把党的二十大把精神转化为勇毅前行的强大动力和工作成效,真正以理论上的清醒坚定政治方向、坚守政治原则、站稳政治立场,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二要强化履职尽责,提升担当作为能力。建设现代中央银行制度意义重大,是走中国特色金融发展之路的必然要求,基层央行是国家落实货币政策、维护金融稳定、深化金融体制改革的最后一环,也是促进地方经济发展的重要阵地。作为基层央行青年,面临基层支行人员老化、紧缺的实际情况,我们使命在肩,在不断精进自身业务的同时,主动学习与央行职能相关的各项工作任务,力争做到在融会贯通学以致用上有收获,在能力提升上有突破,抓紧成长成为一名业务水平高、业务覆盖面广的复合型人才,尽心尽力抓好自身和联系的各项工作,在围绕中心服务大局上有担当。
三要坚持人民至上,维护群众切身利益。二十大对金融服务实体经济工作举措更加精细化、时代化。基层央行青年要强化宗旨意识,恪守立党为公、执政为民的理念,把“以人民为中心”作为工作的出发点,针对群众反映的热点、难点问题,勤思考、多调研,立足辖区经济发展、金融形势深入分析政策落实成效和困难,抓住重点难点,洞察内在本质,在货币政策落实、普惠金融、金融知识宣传等各个方面体现金融政策引导作用和金融服务民生作用,让人民群众切实感受到央行就在身边,使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、金融安全感更有保障。
未来中国,发展可期;未来金融,央行可期,未来央行,青年可期。站在时代浪头的央行青年,使命在肩,任重道远,我们要勇于担苦、担难、担重、担险,以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心,以实际行动诠释对党和人民的忠诚,以昂扬的精神状态、务实的工作作风贯彻落实党的二十大精神。