我的市人大代表履职经历(三) ——吴泾工业区环境综合整治的提出与实施

庆江
创建于2022-12-01
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        吴泾工业区环境污染曾是闵行区头号环保民生热点问题,但是热点问题并不一定是通过提交议案来解决的。我会同其他代表于2003年第一次会议和2004年第二次会议两次提出相关的书面意见,并于第一次会议和第二次会议分组审议时,当面向候任市长韩正和副市长冯国勤提出吴泾工业区环境综合整治要求,终于被市政府列入继新华路、和田地区、桃浦工业区、吴淞工业区之后,上海又一个重点整治的工业区。

        记得2003年2月第十二届市人大第一次会议期间,市领导第一次到闵行区代表团进行分组审议。当天我们小组乘坐的代表专车晚到了,我和大家急匆匆赶到会场,只见韩正同志正在听取一位卫生系统代表发言。甫告段落,我马上举手要求发言,我坐的座位正好正对韩正同志,他微笑着示意同意,我腾地站起发言,事后我归纳成四点:一是简单回顾吴泾工业区环境污染的历史;二是闵行区创建国家环保模范城区的遗留问题;三是闵行区历年缴交排污费是各区县最高的,但是近年来市政府有关部门没有对闵行区安排任何治理项目;最后我补充了一点,吴泾地区的国企大厂闵行区“管得着管不了”,存在着体制上的问题。面对着众多媒体的摄影机和照相机闪光灯,我憋了多少年的话一下子倾泻而出,这包含着闵行区历届人大代表、政协委员和全区人民的心声,也包含着环保工作者的心声。韩正同志随即承诺本届政府将纳入办事议程。

        正所谓“天时地利人和”,跨两届市政府和党的十六大至十八大,吴泾工业区环境综合整治在随后的十年中付诸实施。

吴泾工业区环境综合整治规划图之一

    吴泾工业区始建于1958年,以化工、能源、冶金、建材行业为主,整治前有各类企业182户,其中污染企业45户。主要污染企业有上海吴泾化工有限公司、上海焦化有限公司(及其钛白粉分公司)、上海氯碱化工股份有限公司、上海三爱富新材料股份有限公司等,吴泾热电厂、上海吴泾第二发电有限责任公司、吉林炭素集团上海碳素厂,上海白水泥有限公司、上海宝隆白水泥有限公司等。

    数十年中,吴泾工业区在对上海经济作出巨大贡献的同时,其产生的环境污染、化学事故以及对人体健康的危害日益显现。改革开放后,环保法规日臻完善,人们环境意识逐渐增强,经济发展与人民生存空间的矛盾突出,厂群纠纷层出不穷。吴泾工业区环境污染问题是闵行区跨越时间最长(1958年至新闵行区成立之后10多年)、范围最大(工业区11.94平方公里及其毗邻地区)、投诉最多(2003至2011年“两会”意见提案数量达15件、人民信访数量达448件)、综合治理内容最复杂的区域性环境投诉案例。吴泾工业区环境综合整治也是闵行区项目最多、投资最大、持续时间最长、污染物减排最显著的区域环境综合整治项目。

2010年9月15日市政府副秘书长尹弘督查企业污染生产线关停和受污染居民动迁房建设进度。

2014年8月27日市政府副秘书长黄融主持吴泾工业区环境综合整治收尾工作会议

2003年10月9日闵行区人大常委会城建环保委视察上海焦化有限公司焦炉污染治理情况。

上海焦化有限公司焦炉关停前

上海焦化有限公司关停焦炉关闭主供气阀

2010年1月28日上海焦化有限公司在关停1号至4号4台焦炉后,对相关设施爆破拆除的现场。

建设中的曲吴路截污纳管工程

经脱硫脱硝治理的吴泾热电厂

吴泾第二发电有限公司脱硫脱销设施

整治后的吴泾化工股份有限公司厂区

    吴泾工业区环境综合整治任务为三方面9大类,一是治理含特征污染因子的工业废气为主的环境污染,主要为72项污染源整治和关闭项目、污水收集管网建设与截污纳管、集中供热建设与清洁能源替代、码头堆场整治等扬尘污染防治、环境质量监控系统建立与评估;二是搬迁自愿动迁的受污染居民和农村劳动力安置;三是市、区结合进行市政基础设施建设(8条市政道路整治和拓宽建设、6条河道和一批村宅河道整治、876亩绿地建设)。

吴泾工业区环境综合整治绿化植树

吴泾镇受污染居民动迁配套商品房201基地(虹梅新苑)开工仪式

2011年春节前吴泾镇受污染居民入住虹梅景苑

    至2010年,污染源治理项目按时全面超额完成。《纲要》确定污染源治理项目72项,其中关停企业和生产线27项,治理类项目45项。实际完成污染源治理项目97项,其中关停企业和生产线52项(其中计划关停27项,治理项目改为关停项目5项,新增关停企业4项,新增关停生产线16项),治理类项目45项。2010年与整治前2005年相比,空气污染物挥发性有机物、半挥发性有机物浓度下降42.0%、70.4%,其中特征污染物苯并(a)芘浓度下降78.8%,全部达到《环境空气质量标准》;二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)、总悬浮颗粒物的年日均值全部达到《环境空气质量标准》二级标准。企业排放的特征因子污染物苯并(a)芘、二氧化硫、烟粉尘排放量分别比整治前削减88%、80.1%、63.0%,工业废水、化学需氧量、氨氮、石油类排放量分别削减30.4%、44.5%、47.2%、38.9%。受污染居民动迁、农村劳动力安置和市政基础设施建设到2015年基本收尾。吴泾工业区的历史和环境综合整治的实践,在闵行区的环境保护史上留下重要一页。

2007年自动监测站建立运行

        我作为人大代表提出了意见建议,不是光动动嘴,作为环保工作者,也亲身参加了有关整治工作,先后在闵行区吴泾办和市吴泾办任职,做到善始善终。

        2007年9月17日,时任上海市委书记习近平到吴泾工业区调研。同年10月1日下午,中共中央总书记胡锦涛考察吴泾工业区。这是对实施吴泾工业区环境综合整治的干部群众的巨大鼓舞,也昭示着吴泾工业区环境综合整治具有践行科学发展观和生态文明的重要意义。

     

                      《春申晚霞》网宣团 周庆江 2022年10月30日

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