一、什么是农业托管
农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下,将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。
农业生产性服务是指贯穿农业生产作业链条,直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业社会化服务。
农业生产托管是农业生产性服务直接服务农户和农业生产最具时代意义的方式,是农业生产性服务业联接小农户的有效机制,是服务规模经营的主要形式。
二、为什么选择农业托管
2.1发展农业生产托管意义
2.1.1有利于引领普通农户参与农业现代化进程。
2.1.2有利于促进服务规模经营发展。
2.1.3有利于促进农业节本增效。
2.1.4有利于推进农业绿色生产发展。
2.2发展农业生产托管发展的支持方向
2.2.1重点支持开展托管的农产品生产。
2.2.2重点支持开展托管的作业环节。
2.2.3重点支持的托管模式。
2.2.4重点支持的服务规模经营形式。
2.3发展农业生产托管发展的必要性
2.3.1不改变土地承包关系。不用流转土地,不转移土地承包经营权。
2.3.2托管方式灵活。解决农民劳动力不足状况;解决农民资金不足状况;解决农民生产规模不足状况;解决农民供应链不足状况。
2.3.3引领小农户进入现代农业轨道。通过托管的专业化服务,可以引导先进的技术、品种、装备,实现农业生产的现代化。
2.3.4促进集体经济发展。生产托管重点扶持集体经济组织开展生产服务,可以壮大集体经济组织实力。
2.3.5促进农业生产节本增效,增加农民收入。服务组织集采农业生产资料,集中连片农机作业,生产效率大大提高,农业生产成本大幅降低,提高了农产品产量和质量。
三、为什么选择炬力模式
炬力模式——闭合式全产业链托管体系
炬力实业在黑龙江省范围内,与各县市及乡镇组织建立农业生产托管体系,包括:村集体组织签约、托管组织签约、托管组织与农户签约、监管组织签约、乡镇经管组织备案等。
炬力实业与村委会(村集体经济组织)签订合作协议,协调托管相关手续等事宜;
炬力实业与托管组织签订合作协议,负责托管生产相关事宜;
炬力实业与监管组织(个人)签订合作协议,负责监督托管生产各环节完成和植保质量等事宜;
炬力实业与经管组织签约,负责合同备案、全程监管等事宜。
1.托管合同签订、备案流程
1.1托管组织与农户签订托管合同,确定托管土地位置,数量;农户提供真实、详实土地证明等资料;
1.2合同及附件须经村委会核实确认;
1.3合同需到乡级经管站备案。
2.资金筹集、匹配和监管体系流程
炬力模式依据金融系统管理标准,制定炬力托管资金管理标准和审批流程:
2.1炬力实业携带备案的托管合同,到银行申请生产资金贷款,经银行审批后,资金拨入炬力总监管账户;
2.2炬力总监管账户流程:炬力实业、开户银行、政府托管主管部门三方监管;银行贷款、托管定金、政府补贴、收储资金、贸易结算资金等各项来源资金进入这唯一账户监管;
2.3托管全过程资金支付审批流程:经三方审批后,通过银行受托支付,匹配到农业托管各环节;
2.4托管结算流程:严格执行托管合同约定条款及审批流程,优先偿还贷款银行本息,依次支付农户、托管组织、合作企业、炬力实业等各方利益分配资金;
2.5监管三方年终审计流程:确任托管流程合法,资金使用符合财务账目管理规定。
3.农资集采标准和监管体系流程
炬力模式依据当地地理环境,土壤检测结果,制定炬力模式集采标准:
3.1种子标准:根据积温带、土壤条件,筛选种子品种和种子繁育公司,通过招标确定种子公司、种子品种、供应价格、数量,签订供货和质保合同;
3.2肥料标准:根据种子品种和土壤测土配方,确定肥料品种、配方标准,筛选肥料生产企业,通过通过招标确定肥料生产企业、种子品种、供应价格、数量,签订供货和质保合同;
3.3农药标准:根据积温带、土壤条件、病害和灾害种类,确定农药品种和标准,筛选农药生产企业,通过招标确定农药生产企业、农药品种、供应价格、数量,签订供货和质保合同;
4.农机作业标准和监管体系流程
炬力模式依据当地地理环境,土壤检测结果,土地规模,农时、农事的要求,制定炬力模式耕作标准:
4.1农机配备:根据托管土地规模确定农机设备马力、台数,农事要求配备农耕机、播种机、收割机等,监管按时到位;
4.2农耕监管:根据种子、土壤条件,确定农耕的宽度和深度,监管到位;
4.3播种监管:根据种子、土壤条件,农事要求,确定每穴播种数量,监管到位;
4.4种苗监管:根据农时,监管种子发育、出苗、成长、结果情况,实时监管到位,发现问题及时补救。
5.植保环节标准和监管体系流程
植保监管:根据农时、农事要求,监管底肥、追肥、除草农药、病虫害、灾害防治等按时到位,及时补救;
6.农业保险
根据农业保险特点和保险公司操作流程,与保险公司签订合作协议,制定保险品种,包含政策性保险和商业性保险;
7.采收环节标准和监管体系流程
7.1采收及监管:采收时,要农户、托管组织、监管各方、保险公司到场监管;
7.2农机部门组织采收,每户逐一测定产量,登记注册,各监管方签字确认;
7.3粮食最终统一收储入库,炬力实业与粮库签订合同,确定代储质量标准、职责和费用。
8.结算环节标准和监管体系流程
粮食定产后,根据签字确认凭证,依据当时收购价格,依据托管合同约定条款,确定每户收入基准数据,经监管各方签批后,通过当地政府农业主管部门,拨付到户。
9.粮食储运标准和监管体系流程
粮食入库后,根据国家相关管理规定,依规进行:
粮食前处理:新粮水分大,需进行烘干、晾晒等前处理,水分达标后,入库储存;
库房标准:符合国家粮食储备标准,有相关资质认定手续;
收储标准:双方签订合同约定收储数量、粮食收储标准、收储费用、出库手续、收储安全约定等。
10.流通环节标准和监管体系流程
粮食贸易依据国家相关规定,依规执行
确定粮食等级:粮食入库后,经有关部门认定,确认粮食等级,按相关等级进入市场销售;
粮食贸易:与相关用户方洽谈,签订供货合同,依据合同约定条款,进行结算、调运、验收。
四、农业托管流程图