二十国集团第十九次峰会的召开地点为巴西里约热内卢。此次峰会的主题为 “构建公正的世界和可持续的星球”,这一主题在当前世界百年变局加速演进的背景下,凸显出重大的现实意义。
当今世界,面临着诸多复杂的挑战,全球不平等加剧、贸易保护主义抬头、气候变化等问题日益严峻。在这样的背景下,二十国集团作为涵盖主要发达经济体和新兴市场经济体的重要国际组织,其峰会的主题设定对于引领全球发展方向至关重要。
“构建公正的世界和可持续的星球” 这一主题,既体现了对全球公平正义的追求,也强调了可持续发展的重要性。公正的世界意味着各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等,减少饥饿与贫困,缩小南北差距,让发展中国家也能过上好日子、实现现代化。可持续的星球则要求各国采取可持续的生产和生活方式,妥善应对气候变化、生物多样性丧失、环境污染等挑战,建设生态文明,实现人与自然和谐共生。
从中国主办二十国集团领导人杭州峰会将发展议题放到宏观经济政策协调的中心位置,到此次里约热内卢峰会把 “构建公正的世界和可持续的星球” 作为主题,并决定成立 “抗击饥饿与贫困全球联盟”,可以看出二十国集团在推动全球发展方面的持续努力和不断深化。这一系列举措,旨在为全球发展提供顶层设计层面的解决方案,增强全球供应链韧性,为经济增长贡献力量。
二、习近平主席讲话内容
强调世界面临机遇和挑战,应秉持命运共同体意识推动历史进步。中国从杭州峰会到里约热内卢峰会,都致力于建设共同发展的公正世界,包括在贸易投资、发展合作、应对气候变化等方面的具体举措。
习近平主席指出,当今世界百年变局加速演进,人类发展面临的机遇和挑战前所未有。作为世界主要大国领导人,我们应该不畏浮云遮望眼,秉持命运共同体意识,扛起历史责任,展现历史主动,推动历史进步。中国主办二十国集团领导人杭州峰会时,首次将发展议题放到宏观经济政策协调的中心位置,这次里约热内卢峰会把 “构建公正的世界和可持续的星球” 作为主题,并决定成立 “抗击饥饿与贫困全球联盟”。从杭州到里约热内卢,我们都致力于建设一个共同发展的公正世界,具体举措包括在贸易投资、发展合作等领域增加资源投入、做强发展机构,多一些合作桥梁,少一些 “小院高墙”,让越来越多发展中国家过上好日子、实现现代化;支持发展中国家采取可持续的生产和生活方式,妥善应对气候变化、生物多样性丧失、环境污染等挑战,建设生态文明,实现人与自然和谐共生;营造开放、包容、非歧视的国际经济合作环境,推动普惠包容的经济全球化,让新技术、新产业、新业态赋能可持续发展,支持发展中国家更好融入数字化、智能化、绿色化发展潮流,缩小南北差距;坚持多边主义,维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。
阐述中国脱贫成就及世界意义,中国实现 8 亿贫困人口全部脱贫,提前完成联合国减贫目标,中国的脱贫历程为发展中国家提供了信心和希望。
习近平主席指出,中国发展是全球共同发展的重要组成部分。中国已经实现 8 亿贫困人口全部脱贫,提前完成联合国 2030 年可持续发展议程的减贫目标。这些成就是中国政府和中国人民勠力同心、艰苦奋斗干出来的。中国始终坚持以人民为中心,庄严承诺 “决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”。坚持精准扶贫,坚持在经济发展中扶贫,坚持在促进当地特色产业发展中扶贫,坚持在促进共同富裕中扶贫。中国的脱贫历程表明,本着滴水穿石、一张蓝图绘到底的韧性、恒心和奋斗精神,发展中国家的贫困问题是可以解决的,弱鸟是可以先飞、高飞的。中国可以成功,其他发展中国家同样可以成功。这是中国成功打赢脱贫攻坚战的世界意义。
宣布中国支持全球发展的八项行动,涵盖共建 “一带一路”、落实全球发展倡议、支持非洲发展等多个领域。
习近平主席宣布中国支持全球发展的八项行动。第一,携手高质量共建 “一带一路”,进一步建设立体互联互通网络,以绿色丝绸之路引领,为数字丝绸之路赋能。第二,落实全球发展倡议,建设好全球南方研究中心,继续支持发展中国家,深化减贫、粮食安全、数字经济等各领域务实合作。第三,支持非洲发展。中非合作论坛北京峰会宣布了未来 3 年中国同非洲携手推进现代化的十大伙伴行动,并为此提供资金支持。
回顾二十国集团领导人峰会历程,指出应承前启后,继续做完善全球治理、推动历史进步的力量,秉持人类命运共同体理念。
习近平主席指出,二十国集团领导人峰会已经走过 16 年历程。站在新的起点上,二十国集团应该承前启后、继往开来,继续做完善全球治理、推动历史进步的力量。我们应该秉持人类命运共同体理念,相互视对方的发展为机遇而非挑战,相互把对方作为伙伴而非对手;恪守以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,维护以国际法为基础的国际秩序。应该结合二十国集团职能,在经济、金融、贸易、数字、生态环境等领域进一步凝聚国际共识,完善全球治理,促进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。
从完善全球经济、金融、贸易、数字、生态治理等五个方面提出具体举措,如建设合作型、稳定型、开放型、创新型、生态友好型世界经济。
第一,完善全球经济治理,建设合作型世界经济。要致力于加强全球经济伙伴关系,在财政、金融、货币、结构性改革方面加强宏观政策协调,培育新质生产力,提高全要素生产率,为世界经济开辟更广阔发展空间。要用好二十国集团财长和央行行长会议机制,打造宏观政策协调的 “稳定器”,营造开放、包容、非歧视的国际经济合作环境。国际金融机构和商业债权人作为主要债权方,应该参与对发展中国家减缓债行动。要营造风清气正的营商环境,坚持对腐败零容忍,加强追逃追赃国际合作,不为腐败分子及其资产提供 “避风港”。
第二,完善全球金融治理,建设稳定型世界经济。要增加发展中国家话语权和代表性,按照各方商定的时间表和路线图,开展世界银行股权审议,推进国际货币基金组织份额占比调整。要共同维护国际金融市场稳定,防止本国货币政策调整产生负面外溢效应,发达国家在这方面应该承担起责任。要完善金融风险监测、预警、处置体系,加强数字货币、税收等领域合作,筑牢全球金融安全网。要加快落实《二十国集团可持续金融路线图》,更好满足发展中国家绿色融资需求。
第三,完善全球贸易治理,建设开放型世界经济。要把发展置于国际经贸议程中心地位,持续推动贸易和投资自由化便利化,要继续推进世界贸易组织改革,反对单边主义、保护主义,推动争端解决机制尽快恢复正常运转要避免经济问题政治化、人为割裂全球市场,避免以绿色低碳为名、行保护主义之实。两年前,中国同印度尼西亚等国共同发起《产业链供应链韧性与稳定国际合作倡议》,呼吁构建更具平等性、包容性和建设性的产业链供应链伙伴关系,我们愿同各方就此加强合作。
第四,完善全球数字治理,建设创新型世界经济。要强化二十国集团数字经济部长会议功能,在数字化转型、数字经济和实体经济深度融合、新兴领域规则制定等方面发挥引领作用。
第五,完善全球生态治理,建设生态友好型世界经济。要遵循共同但有区别的责任原则,本着人与自然和谐共生理念,全面有效落实《巴黎协定》和《昆明 — 蒙特利尔全球生物多样性框架》。发达国家要向发展中国家提供必要的资金、技术、能力建设支持。中方愿同各方持续深化绿色基建、绿色能源、绿色矿产、绿色交通等领域国际合作,在力所能及范围内为发展中国家提供支持。
强调全球安全治理的重要性,支持联合国发挥作用,推动和平解决危机,如乌克兰危机和巴以冲突。
习近平主席指出,全球安全治理也是全球治理的重要组成部分。二十国集团要支持联合国及其安理会发挥更大作用,支持一切有利于和平解决危机的努力。要本着 “战场不外溢、战事不升级、各方不拱火” 原则,推动乌克兰危机局势降温,寻求政治解决之道。中国和巴西会同有关全球南方国家共同发起了乌克兰危机 “和平之友” 小组,旨在汇集更多致力于和平的声音。加沙战火给人民带来沉重苦难,要尽快推动各方停火止战,为缓解地区人道主义危机和战后重建提供支持。
三、中国在全球发展中的角色与担当
习近平主席强调,中国始终是 “全球南方” 的一员,是发展中国家可靠的长期合作伙伴,也是支持全球发展事业的行动派和实干家。中国不追求一枝独秀,更希望百花齐放,愿同广大发展中国家携手实现现代化。中国的这一立场,充分体现了其对发展中国家的深厚情谊和坚定支持。
从国际人士的评价中也可以看出中国在发展中国家中的重要地位。俄罗斯人民友谊大学战略研究中心主任切尔尼亚耶夫表示,中国是 G20 不可或缺的关键力量,在当前复杂多变的国际形势下,中国提出的三大全球倡议在促进全球经济稳定和可持续增长方面发挥了重要作用。摩洛哥非洲中国合作与发展协会主席纳赛尔・布希巴指出,中国作为 “全球南方” 的重要一员,在二十国集团平台上呼吁建设一个共同发展的公正世界,彰显了负责任大国的担当。
不追求一枝独秀,希望百花齐放,愿同广大发展中国家携手实现现代化。
中国始终坚持与发展中国家共同发展,不追求自身的一枝独秀。中国脱贫历程表明,发展中国家的贫困问题是可以解决的,中国可以成功,其他发展中国家同样可以成功。中国通过高质量共建 “一带一路”、落实全球发展倡议、支持非洲发展等八项行动,为发展中国家提供了实实在在的支持。
在共建 “一带一路” 方面,蒙内铁路对肯尼亚经济增长拉动超过 0.5%,斋月十日城电气化轻轨项目为埃及居民提供高效便捷的通勤服务,让越来越多发展中国家民众拥有了色彩斑斓的梦想。中国还宣布继续支持非洲发展,中非合作论坛北京峰会宣布了未来 3 年中国同非洲携手推进现代化的十大伙伴行动,并为此提供资金支持。
通过一系列政策举措,为全球发展事业贡献中国力量。
中国通过宣布支持全球发展的八项行动,涵盖共建 “一带一路”、落实全球发展倡议、支持非洲发展等多个领域,为全球发展事业贡献了中国力量。
携手高质量共建 “一带一路”,进一步建设立体互联互通网络,以绿色丝绸之路引领,为数字丝绸之路赋能。落实全球发展倡议,建设好全球南方研究中心,继续支持发展中国家,深化减贫、粮食安全、数字经济等各领域务实合作。支持非洲发展,为非洲提供资金支持,推动非洲现代化建设。支持减贫和粮食安全国际合作,