基层治理“小马拉大车”是一个突出问题，以下是一些建议措施：
“小马拉大车”问题在基层治理中表现为基层机构、人员和资源有限，而承担的治理任务却日益繁重，导致治理效能低下。解决这一问题对于提升基层治理水平、增强群众满意度具有重要意义。
可推动编制、人员、资源下沉：建立健全力量下沉机制，推动上级部门直接联系社区，帮助协调解决突出问题。同时，充实乡村振兴一线人才力量，引导在职党员到社区报到服务，增强基层工作队伍力量。
创新党建引领模式：推行近邻党建、社区物业党建联建等模式，将党的组织和工作延伸到小区、街巷、楼栋等基层治理单元，实现党的领导、民主管理、依法办事有机融合。
发挥党员先锋模范作用：引导党员在基层治理中亮身份、亮承诺、比作为，积极参与志愿服务、矛盾调解等工作，为群众办实事、解难题。